政 府 工 作 报 告

　　—2025年1月15日在博野县十八届人民代表大会第五次会议上

　　博野县人民政府县长 许 喆

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，是博野发展历程中极为不易、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央各项决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，交出了一份来之不易的高质量发展答卷。

　　经过努力，全县主要经济指标保持平稳较快增长。预计全年地区生产总值完成86亿元，增长6%;固定资产投资增长26%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入完成3.9亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　这一年，我们因地制宜、向新而行，全力以赴壮大产业支撑，新质生产力加快培育。坚持把产业作为经济发展的根基与命脉，紧扣资源禀赋和产业基础，明确方向、精准发力，新旧动能转换成效明显。未来产业聚能起势。瞄准智能网联汽车、智能机器人、低空经济[1]三条新赛道，智行者、非夕科技2家全球独角兽[2]企业即将投产;富翔航空、中科天域、高新兴机器人3家行业龙头企业即将进场;丰泰、金月等4家光电企业签订框架协议。人工智能教育基地投入使用，机器人实训基地完成室内装修，保南未来产业聚集区含“新”量持续上升。优势产业上档升级。橡胶机带、生态涂装两个特色产业集群向更高端、更绿色转型，产值分别突破70和50亿元，向百亿目标稳步迈进。三棵树、三源橡胶被评为河北省特色产业集群“领跑者”[3]，全国涂料行业首个智能化立体仓库在博野落地。实施重点技改项目13个，新增国家级、省级科技型中小企业102家，县域整体创新能力持续提升。产业平台扩容提质。开发区调区顺利获批，释放1000亩优质土地储备指标，为项目落地提供有力保障。积极申请资金，完善产业配套，5.7万平米标准车间、工人文化宫、供水、供气管网加快建设，园区“双九通一平”[4]功能基本实现。继续推行“准入即准营、拿地即开工、竣工即投产”，探索实施“先产后验”，“园区事园区办”成效明显。开发区入驻企业达到252家，主营业务收入、税收、固定资产投资均实现两位数增长。

　　这一年，我们内外联动、多点攻坚，千方百计扩大有效投资，发展牵引力积蓄迸发。坚持扩大内需这个战略基本点，破除制约要素合理流动的梗阻，更好统筹投资和消费，增强对经济增长的拉动作用。项目建设提速提效。全年谋划实施总投资55.3亿元的重点项目21个，完成投资8.2亿元，投资总量、项目数量实现“双提升”。旺谦丝网竣工投产，一仁药业、裕康源等项目加速推进。国电投、华能等4家央企风电项目全面启动，新增光伏装机126兆瓦。积极发挥政府投资带动作用，谋划包装专债、国债项目18个，下达资金5.5亿元，一批补短板、强弱项的基础设施项目全面铺开。助企政策落细落实。打好政策“组合拳”，认真贯彻落实国家和省、市一揽子稳增长政策措施，累计为企业减税降费[5]8200万元，研发费用加计扣除[6]3300万元。发放中小微企业贷款38.5亿元。帮助企业抢订单、拓市场，组织多家企业参加境内外展会，全县进出口总额完成2.5亿元。消费需求持续释放。大力推动消费品以旧换新，带动汽车、家电等消费近亿元，拨付补贴资金2000万元。出台系列措施支持刚性和改善型住房需求，全年商品房销售面积增长三成以上。推进直播电商进平台，全年网络零售额超1.5亿元。加快“客货邮+农特产品”供应链深度融合，快递业务量达到190万件，增长20%，市场活力有效激发。

　　这一年，我们注重协调、互促共进，统筹推进城乡融合发展，县城集聚力加速提升。深刻把握新型城镇化建设方向，以超前眼界谋规划、工匠精神搞建设、绣花功夫抓管理，进一步发挥城市辐射带动作用。城市品质提档升级。总投资12.2亿元的15个城建项目全面开工。博文路三期顺利通车，潴龙河大桥重建项目加快施工，石雄城际高铁全面启动，博野即将迈入高铁时代。县医院分院、新职教中心、全民健身中心等民生保障设施同步推进。建成6座书院、3座博物馆，群众文化生活进一步丰富。城乡环境不断改善。深入开展县城环境“十乱”[7]专项整治行动，持续巩固省级园林城市、森林城市、洁净城市创建成效，不断改善城区环境质量。县域城乡一体化垃圾收运体系实现全覆盖，建立了日常保洁、收集、转运机制，垃圾处理率达到100%。完成“四好农村路”[8]建设15.6公里，城乡环境“干净、整洁、有序”。城市管理更加精细。实施4个城中村改造工程，新增充电设施80个。强电入地竣工验收、雨污分流逐步完善，城区积水排涝问题得到有效解决。开展突出问题专项整治，充分利用“口袋市场”[9]、集贸市场，实现引摊入市。通过数字技术赋能，让群众享受更高效、更智能的便民服务，市容面貌、交通秩序显著改善。

　　这一年，我们尽力而为、真抓实干，用心用情用力回应群众关切，民生保障优质高效。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出16.3亿元，占一般公共预算支出比例稳定在80%左右，省定20项民生工程，市定20件、县定10件民生实事全部高标准完成。公共服务优质共享。新改扩建中小学、幼儿园25所，新增义务教育学位800个，学前教育公办率达到85%以上。高考成绩实现历史性新突破，1名学子被清华大学录取，2名学子被中国人民解放军空军航空大学录取，71名考生圆梦“双一流”，本科上线率创历史新高。医疗卫生综合体投入使用，全县所有行政村卫生室达到标准化建设要求。全民健身中心项目主体完工，年内投入使用。民生保障扩面提标。城镇新增就业2100人，及时足额拨付1600万元就业补助资金，发放创业担保贷款800万元，超额完成年度就业任务目标。全面落实医保政策，基本医疗保险参保率达到95%以上。发放特困救助资金930万元，新增1家二星级养老机构，7个镇均建立了区域养老服务中心，实现全覆盖。社会大局安全稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展燃气、消防、食品药品、建筑施工等领域专项整治，全年未发生重大以上安全生产事故。积极防范化解房地产、政府债务、金融等重大领域风险。严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件196起，盗窃、诈骗警情分别同比下降71%和24%，社会面24小时见警率、管事率有效提升，平安博野建设成效明显。

　　这一年，我们刀刃向内、自我革命，驰而不息提升政务效能，政府公信力持续增强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府工作更加务实高效。营商环境更加优化。以“高效办成一件事”[10]为切入点，企业变更、信用修复等13个事项实现“一次办理”，1700项政务服务事项网上可办率达到100%。探索实施“一中心三链条”[11]再创业微改革，经验全市推广。深化“放管服”改革[12]，开辟企业登记绿色通道，全年新登记经营主体超4000户，总量达2万户。重点改革稳步推进。全年41项市级改革任务、92项自主谋划改革任务全部完成。县供销社农业生产社会化“三服务”模式，在全省推广，农村产权流转交易实现镇村全覆盖;“交通易行·码享服务”微改革被评为全市“法治为民办实事”优秀项目。有序推进农村承包地、集体产权制度、林权制度等多项改革，推动新型农村集体经济全面发展。自身建设持续加强。坚持依法行政、规范用权，严格执行政府工作规则和“三重一大”[13]事项决策程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案71件，建议提案办复率、满意率均达到100%。带头过紧日子，“三公”经费[14]持续压减。

　　同时，国防动员、粮食供销、民族宗教、审计、档案、工商联、妇女儿童、残疾人、爱国卫生等各项工作都取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表!星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去的一年，面对宏观经济下行、新老矛盾交织的复杂局面，我们知难不畏难、知重敢负重，全县各领域都展现出生机勃勃、蒸蒸日上的美好图景。这一年，我们牢记嘱托、接续奋斗，凝聚起感恩奋进的坚定信心。党的二十届三中全会举旗定向、擘画蓝图,绘就了气势宏伟又清晰具体的改革画卷，给予了我们干事创业的强大动力。县委十三届七次全会高点谋划、高位部署，确定了奋力谱写中国式现代化博野建设的新篇章，吹响了高质量发展的嘹亮号角。这一年，我们攀高逐新、聚势而上，迈出了转型发展的坚实步伐。全县5项经济指标增速高于全国、全省平均水平。三棵树公司纳税额突破5000万元，纳税前100名企业接近4成增长超50%。120亩信息智能产业园从无到有，5.7万平米标准厂房陆续完工、企业相继入驻，一批全球领先的技术成果、智能装备企业在博野集聚。市委党晓龙书记多次将我县产业发展、招商引资相关做法批转各县学习。这一系列亮眼数据透射出博野经济求质而进、向新而行的清晰轨迹。这一年，我们精神饱满、斗志昂扬，锻造出事争一流的坚强意志。上半年全县经济发展绩效位居全市第2，绩效指标整体测评排名省市前列。积极争取3个国家级试点、9个省级试点，获得各类荣誉称号、通报表彰86项，打造典型做法100多项。博野干部“劲头足、在状态”的声音越发广泛，“敢吃苦、打硬仗”的形象不断刷新。当前的博野,正处在历史上最好的发展时期，“天时、地利、人和”万事俱备;“心齐、气顺、劲足”斗志昂扬，只要我们不忘初心、干字当头，就没有克服不了的艰难险阻，就没有成就不了的光荣伟业，博野发展的道路也必将一往无前，无往不胜!

　　各位代表!这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民一起干、一起拼、一起奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻博野部队官兵、政法干警，向所有关心支持博野发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　思危方可居安,知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展仍然面临一些短板和问题，主要表现在：经济下行压力依然存在，县域经济体量小、底子薄，新兴产业尚未扛起大梁，传统优势产业仍面临转型挑战。优质公共服务供给还需加大力度，民生保障仍然存在短板，群众还有不少急难愁盼的事需要解决。少数干部状态、能力与新形势、新任务不匹配，思想解放程度不高、担当作为意识不强等。对此，我们一定要高度重视、下定决心，采取更加精准有力的措施加以解决。