政府工作报告
——2021年12月15日在通州区第七届人民代表大会第一次会议上
通州区代区长 孟景伟
各位代表：
现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年是通州发展史上具有里程碑意义的五年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，勠力同心、砥砺前行、勇挑重担，推动通州经济社会发生深刻而长远的变化，全面开启了城市副中心建设的新时代。
一、功能定位深入落实，副中心建设生机勃发
顶层设计擘画宏伟蓝图，资源聚焦积蓄强大动力。按照“三最一突出”标准、汇集多方力量精心编制的城市副中心控规，史无前例地由党中央、国务院批复发布，形成引领副中心发展的立体坐标系。高标准完成“十四五”规划纲要等系列支撑成果，形成系统、科学的“任务表”“项目库”和“施工图”。成立副中心党工委、管委会，形成高位统筹、市区联动和“副中心事副中心办”的体制机制。2021年8月，国务院出台《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，政策聚焦态势进一步巩固和扩大，为持续推进副中心发展提供了强大动力。
城市框架全面拉开，重大工程规模推进。按照“一年一个节点，每年都有新变化”的要求，持续推进副中心重大工程建设，实施重点项目563项，累计投资4850亿元。行政办公区一期竣工投入使用。运河商务区累计建成规模412万平方米。环球主题公园一期盛大开园，成为首都文旅新名片。城市绿心森林公园开园迎客，三大建筑主体结构全部封顶。副中心综合交通枢纽、东六环路入地改造等标志性工程全速推进。广渠路东延建成通车，地铁1号线与八通线贯通运行。武窑桥等一批跨河桥梁建成使用，新建城乡道路259公里，城区路网密度提升至4.3公里/平方公里，轨道运营里程达到40.08公里。
疏解承接双向发力，功能转移初见成效。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以“壮士断腕”的决心拆除违法建设和淘汰落后产能。累计拆除违建4214万平方米，腾退土地5672公顷，均居全市第一。完成全部工业大院清理整治，疏解1443家“散乱污”企业、688家一般制造业企业。有序承接中心城转移功能，第一批市级机关入驻。友谊医院等13家优质教育医疗资源在副中心布局建设，三峡集团等一批央、市属企事业单位实现搬迁落户，财富管理等符合副中心定位的业态加快向副中心转移聚集。
二、发展动能显著增强，“高精尖”产业体系加快构建
经济实力跃上新台阶，发展质量提档升级。地区生产总值突破千亿元，一般公共预算收入突破百亿元，全社会固定资产投资突破千亿元，社会消费品零售额突破五百亿元。产业结构持续优化，经济对房地产的依赖程度逐年减弱。金融业推动产业能级持续提升，增加值年均增速达20.1%，对全区GDP贡献率超过20%。固定资产投资规模稳居全市前列，经济发展后劲和抗风险能力显著提升。
优质要素加速集聚，经济活力持续增强。强化多方联动，累计引入重点企业654家。总部经济特色凸显，一批世界500强外资项目、大型国企及民企总部实现落户。14家银行成为独立法人行或一二级分行，全国首家外商独资货币经纪公司落户发展，持牌交易所达到4家。科技创新要素加速汇聚，高新技术企业达到1040家，技术合同成交额增长近6倍。存量与增量同步升级，上市企业达到7家、新三板挂牌公司21家，50家企业获得市级“专精特新”中小企业称号，其中4家获评国家级“小巨人”企业。
产业空间布局优化，园区品质和承载力加快提升。17个产业园区优化整合为3个，对标国际标准加快建设。运河商务区建筑全部达到绿色星级标准，园区注册企业近1.5万家。文化旅游区实现地铁和高速路直通入园，智慧管理平台建成运行，首旅总部等29家企业落户，北投集团总部办公楼实现开工建设。张家湾设计小镇成为北京设计之都主平台，吸引207家企业入驻。国家网络安全产业园区和中国北京人力资源服务产业园加快建设，台马板块纳入亦庄开发区统筹建设，科技支撑作用全面加强。
亲商安商氛围浓厚，营商环境不断优化。成立通州区产业发展促进委员会，建立招商项目“一口进一口出”全流程服务体系和产业高质量发展指标体系。实施副中心“通八条”系列产业支持政策。副中心政务服务中心建成使用，政务服务全面实现“一网、一门、一次”办理，1573项事项实现“一次不用跑”，企业开办、财产登记等实现1日办结。率先建立包容审慎监管体系，建立一站式公共服务平台“政策通”。事中、事后监管等一揽子服务措施受到国务院通报表彰。副中心营商环境持续优化，全市考评位列第三。
三、联动发展全面加强，区域协同更加深化
城乡统筹深入实施，乡村振兴成果初显。9个特色小镇完成规划编制。国务院农村人居环境整治三年行动圆满收官，获评“全国清洁村庄行动先进县”，累计完成112个美丽乡村创建任务，基础设施短板加快补齐，农村人居环境显著改善。以国际种业科技园为带动，创建国家级现代农业产业园区。果村芹菜、柏庄生菜、孔庄食用菌、沙古堆大樱桃入选全国“一村一品”示范。农民收入稳定增加，低收入农户、低收入村全面“脱低”。