二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全市各项工作决战决胜、终点冲刺的关键之年。滦州市委二届十次全会深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，向全市发出了建设“经济强市、旅游名城”的动员令，部署了“九大行动”。经济强市，“强”在经济实力、“强”在体制活力、“强”在创新动力，“强”在核心竞争力;旅游名城，“名”在文化厚度、“名”在旅游热度、“名”在城市美度、“名”在人文温度。我们要沿着市委确定的正确方向，保持昂扬斗志，激发舍我其谁的拼劲，铆足逢山开路的闯劲，砥砺只争朝夕的韧劲，以战略思维、辩证思维、系统思维科学统筹推进高质量发展，以效率变革、动力变革促进质量变革，抬高标尺、事争一流，把新时代滦州发展的宏伟蓝图一步步转化为美好现实。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神以及省委、唐山市委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实推动高质量发展，瞄准加快建设“经济强市、旅游名城”奋斗目标，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，在唐山加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐中担重任、挑大梁，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%和5.5%，粮食总产量5.45亿斤以上。
围绕实现上述思路和目标，我们要紧扣市委发展战略和工作部署，坚定不移打好“八大攻坚战”。
(一)坚定不移打好项目建设攻坚战，按下抓投资上项目“快进键”积蓄发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，将重大项目建设作为稳增长的着力点、调结构的突破口、促发展的动力源，以高质量项目推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是谋划与建设“同推进”，持续扩大有效投资。深化落实领导包联、双周调度、专班推进等工作机制，持续做好项目签约、开工、建设、投产、运营全链条精细化服务，扎实开展“手续跑办季”活动，力促更多优质项目快落地、快建设、快达效，全年谋划实施总投资468.2亿元的重点项目80个，其中26个省市重点项目完成投资63亿元以上，力争11个新建项目一季度全部开工。聚焦能源、基础设施、农林水利等重点领域，继续大力争资金、争项目，用足用好国家发行超长期特别国债、专项债等政策机遇，储备和申报各类债券项目40个以上。加力扩围实施“两新”行动，深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新，年内技改投资增长6%。二是招引与落地“两手抓”，提高招商引资质效。建立招商引资项目库、重点客商资源库，用好专业招商团队和招商平台，瞄准“京津冀、长三角、珠三角”等重点区域，强化产业链招商、以商招商、基金招商，引入社会资本成立产业引导基金，优化落实招商引资评审会制度，不断提高签约成功率、落地转化率、资金到位率，全年新签约亿元以上项目30个以上。坚持眼光向外抓引进，利用各类资源加强对外开放合作，力争年内在东北亚招商引资上实现新突破。围绕既有企业裂变发展，聚焦企业关切加力落实惠企政策，加强要素保障，提高服务质效，从根上“浇水施肥”、从实处排忧解难，帮助鼓励既有企业坚定发展信心、投资新上项目，新增“四上”企业30家以上。三是软件与硬件“双提升”，强化园区平台支撑。整合调优经开区总体规划，深层次推进体制机制改革创新。投资2.5亿元实施装备园区基础设施配套改造工程，加快推进绿色运力科创产业园建设，推动化工园区安全基础设施改造提标，确保年内创“D”，新建安平道、利达道等园区道路，更好地为企业生产和项目落地提供支撑，全年开发区考核进入省级A档行列。
(二)坚定不移打好转型升级攻坚战，激活转方式调结构“主引擎”完备产业体系。坚持调旧和育新双向发力，本着“有链强链、缺链补链、上下延链”原则，进一步优化产业结构、提升产业质效，加快构建“1+6+N”现代化产业体系。一是着力做强存量，增强传统产业优势。围绕加快建设环渤海地区新型工业化基地，大力推动精品钢铁、矿山开采、精细化工、食品加工等主导产业扩链提质。加快实施中首特钢ESP生产线、中锌伟业冶金固废回收利用等产业示范项目，力促企业“首台套”技术优势转化为产品市场优势，东海特钢360平方米烧结机项目主体完工。围绕打造国内先进绿色矿山开采基地，扎实抓好司家营铁矿南区采选、研山铁矿第二尾矿库等项目，深化司家营铁矿周边环境深度治理，扩大生态和经济效益。持续放大化工园区产业聚集优势，推动传统煤化工产品链条向精细化工方向转变，茗扬气体等项目投产达效，美锦煤气制氢等项目主体完工，加快打造特色化工产业集群。以创建国、省名牌和驰名商标为抓手，支持蓝贝、伊利、百信等企业加大自主创新，提高市场占有率。二是着力做大增量，提高新兴产业比重。瞄准生物医药、智能装备、新型材料、绿色能源等优势领域，紧盯行业趋势，找准切入点、抢占新赛道，打造新质生产力。重点抓好总投资3.6亿元的北京淳一航空科技、讯辉智能工业机器人等项目，推动讯利智能装备制造项目建成投产，力促宏生光电新材料、中洲工业装备制造等项目落地开工，提速锌辉科技锌合金生产线、安氢智控激光涂覆工艺等项目进度，抓实华能分布式光伏、50兆瓦山地光伏发电等新能源示范项目，多渠道盘活海德生物科技合作项目，推动滦州工业产品由“原料级”向“材料级”跃升。三是着力做优变量，推动现代服务业特色化发展。聚力打造文旅融合新场景，发挥滦州古城、青龙山等景区龙头效应，提速聚民惠总部基地项目建设，推动研山养心谷改造提标，加快滦河大铁桥修缮工程，谋划实施横河稻田渔歌生态旅游、杨柳庄清新谷等项目，持续扩大“这么近、那么美、周末到河北”滦州影响力，全年旅游收入增长30%以上，将建设“旅游名城”落实在行动上、体现在成效上。促进商贸、现代物流等三产服务业向价值链高端延伸，发挥中国农创港(滦州)跨境电商产业园拉动作用，支持实体企业线上线下融合发展，鼓励源泰德润国际贸易等重点企业开拓海外市场，促进外贸回稳向好，新增出口额7000万美元以上。持续深化“政银企”对接，加大金融对实体经济支持力度，年内存贷比达到60%以上，力争新增上市企业1家。
(三)坚定不移打好城市建设攻坚战，丰富宜居宜业宜游“新内涵”提高能级品质。积极融入京津冀协同发展大格局，锚定建设“唐山城市副中心”目标，推进以人为本的新型城镇化，突出城市体检成果转化，坚持建管并重，着力增强城市承载力和吸附力。一是抓好“点”的打造，提升城市功能。围绕“水电气热”全方位提升，投资2.6亿元实施城区排水系统改造、城市燃气“生命线”安全运行监测系统工程，优化集中供暖热源布局，完成城区电网基础设施改造提升。投资1.85亿元改造提升东双山等4个棚户区以及友谊里、昌盛里等4个老旧小区，力争年内完工。合理布局街头游园、口袋公园，新增城区绿地面积2.3万平方米，让广大群众生活更舒心、更便利。二是抓好“线”的延伸，优化交通路网。启动实施省道平青乐线南段大修工程，唐秦高速上半年建成通车，508国道滦州绕城段工程年内完工，谋划新建塞纳公馆东侧、西双山东侧等4条市区道路，推动城乡道路成环筑网、主次贯通，提高通行质量。推进总投资3.53亿元的城乡公交一体化项目建设，解决群众出行“最后一公里”问题。三是抓好“面”的提升，建好优质片区。加速推进新城片区“服务+生活家园”项目，公共文化服务中心部分场馆建成投用，塞纳公馆、君悦府等高品质小区全部竣工交付。细化编制高铁片区开发规划，推进总投资50亿元的“滦州·未来城”温泉小镇项目，培育城市发展新的增长极。着眼古城片区与景区融合发展，激活消费潜力。力促卫校迁建工程年内开工。四是抓好“管”的细节，推进智慧管理。持续优化整合“智慧滦州”平台功能，推动数据资源归集，提速新型智慧城市建设步伐。持续开展文明城常态化创建，坚持以“绣花功夫”美化城市，加大“两违”整治力度，统筹开展市容市貌、交通秩序、背街小巷等综合整治，提升城市精细化管理水平。
(四)坚定不移打好乡村振兴攻坚战，突出强基础补短板“硬实招”绘就和美画卷。坚持农业农村优先发展，全面推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高质量打造乡村振兴“滦州样板”。一是更大力度发展现代农业。扛牢粮食安全、坚守耕地红线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，持续开展零散土地集中整理，新增耕地5060亩，新改建高标准农田5万亩，稳步提高综合产能。持续壮大提升粮油、瓜菜、林果、畜禽、牛奶等特色优势产业，抓实“河北省千亿级奶业工程”项目，加快滦盛食品肉鸡屠宰及深加工项目，新增省级以上龙头企业1家，充分发挥“东路花生”“滦州苹果”品牌效应，大力推广“企业+合作社+农户”模式，打造特色鲜明、信誉可靠的“滦字号”农产品品牌。二是更高标准建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，健全农村人居环境整治长效机制，实现保洁、垃圾清运、公厕常态化管护，建设覆盖103个行政村的饮水安全和污水处理设施，建成省级和美乡村15个，新改建农村公路18公里。加快小城镇开发步伐，促进城乡协调融合发展。三是更实举措促进农民增收。强化防返贫动态监测，落实“早、宽、简、实”要求，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。以盘活闲置资产资源为抓手推进村集体经济建设，实现资源变资产、资产变资本，不断提升农村经济发展水平，让老百姓过上更好的日子。
(五)坚定不移打好改革创新攻坚战，注入创新创业创富“强动能”释放发展活力。强化改革创新“双轮驱动”，为高质量发展破解瓶颈制约、打开更广空间、营造最优环境。一是纵深推进重点领域改革。聚焦打造“一流营商环境”持续深化“放管服”改革，以推行“承诺制”“拿地即开工”“双盲评审”等为抓手，优化规范审批和招投标流程，全面落实减税降费、助企纾困各项政策，年内新增市场主体8000家以上。推广农村集体经营性建设用地入市试点改革经验，推动资源要素向优质企业聚集，年内配套供应土地1500亩以上。深化财税体制改革、零基预算改革，严格财政预算绩效全过程管理，强化预算刚性约束，提高重点领域资金保障水平。二是大力推动科技创新。以产创融合为导向、以市场需求为牵引，用足用好研发费用加计扣除等普惠性政策，鼓励企业加大研发投入，支持北极熊建材、海德生物制药、东唐电气等科技型企业强化与京津科研院所、高等院校对接合作，依托清华实验室固废处理中试基地、河北首冶冶金科技研发中心，促成更多钢铁精炼、尾矿资源利用等领域研发成果落地转化，年内新增市级以上研发平台2个，全社会研发经费投入增长10%左右，新培育“小巨人”企业1家、高新技术企业12家、科技型中小企业107家。三是深化人才强市战略。对接唐山凤凰英才5.0，优化“滦州英才”政策，加强校地合作、校企合作，探索实施“人才+项目”双招双引模式，举办各类选聘、选招会50场以上，全职或柔性引进各层次人才、专家150人以上。
(六)坚定不移打好生态治理攻坚战，厚植天蓝水净地绿“靓底色”扩大环境容量。坚决贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进治气治山治水治城，以高品质生态环境支撑高质量发展。一是深化大气污染防治攻坚行动。聚焦重点污染因子靶向发力、综合施治，深入开展面源污染、重点涉气企业、“两散一烧一放”、国省干道等深度治理工程，全面完成响嘡片区扬尘污染整治提升，织密“人防+技防+物防”监控网络，开展“点穴式”精准监督执法，坚决让破坏环境者付出沉重代价。持续深化重点行业超低排放改造，实施司家营、研山铁矿等重点企业环保设施提标工程，力促唐钢滦州煤化工公司年内创A，推动空气质量持续改善、优良天数比例达到80%。二是强化生态保护修复。深入落实“河长制”，以获评省水预算试点县为契机，积极争资金、争项目，全力推进“幸福河湖”建设，启动实施沙河、溯河等河道治理工程，保持全域黑臭水体动态清零。坚决落实最严格矿山监管制度，严厉打击非法盗采行为，稳步推进废弃矿山整治工作。持续开展国土空间绿化，高标准完成年度目标任务。狠抓土壤污染防治，强化危废和农业面源污染排查治理，加快建设“无废城市”。三是协同推进“双碳”战略。加快推进现代牧业粪污资源化碳中和、锌辉科技再生锌资源利用等节能环保项目，扩大电力重卡、氢能重卡替换规模，提速绿电入唐工程进度，确保单位GDP能耗稳步下降;积极推广能效识别、低碳认证产品，大力倡导垃圾分类回收利用，让绿色消费、低碳生活成为新风尚。
(七)坚定不移打好改善民生攻坚战，织密惠民利民便民“保障网”创建幸福滦州。把民生事业发展摆在更加突出位置，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，推动社会保障更加精准完善、公共服务更加优质均衡、群众生活更加幸福美好。一是突出就业优先导向。实施更加积极的就业政策，发挥就业创业孵化基地作用，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，年内新增城镇就业6700人以上，农村劳动力新增转移就业9000人以上。二是办好人民满意教育。统筹推进基础教育优质均衡发展，投资3.62亿元优化提升城乡中小学基础设施，改造学校操场13个，扩建二中等3所学校教学楼、宿舍楼、食堂，升级86所学校供暖设备，谋划新建第六实验小学、第六中学。实施教育信息化提升工程，着力提高全学段教育数字化装备水平，按照“退一补一”原则继续招聘新教师。三是加快打造健康滦州。持续推进医药卫生体制改革，发挥人民医院、中医院牵头作用，巩固紧密型县域医共体建设成果，抓好120院前急救体系提标扩面、流动CT车下乡巡诊惠民等医疗服务能力提升及医疗普惠项目。完善分级分类诊疗体系，进一步提升基层卫生院、卫生室基本公共服务能力，方便群众就近就医。四是兜牢社会保障体系。健全分层分类救助体系，提高城乡低保及特困人员供养标准，推动养老、失业、医疗等保险持续扩面提标。聚焦“一老一幼”重点群体，扩大普惠托幼规模，建华路幼儿园、滦州情配套幼儿园年内完工;推进社区适老化改造，探索“公建民营”模式扩大多层次养老服务供给，第五养老服务中心完成主体工程，民政事业综合服务中心投入使用，努力实现“老有颐养、幼有善育”。五是繁荣文化体育事业。深入挖掘县域文化资源，持续扩大地秧歌、皮影、评剧等非遗文化影响力，支持杨柳庄镇等“革命老区”打造红色文化宣传基地，开展文化惠民活动100场次以上。投资6000万元对体育馆进行翻建改造，全民健身广场完工投用，承办国家级、省级赛事5场次以上。
(八)坚定不移打好综治维稳攻坚战，扎紧防风险保稳定“安全绳”筑牢发展屏障。深入贯彻践行总体国家安全观，突出问题导向、树牢底线思维，全力营造安全和谐稳定社会环境。一是着力防范化解风险隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面实行“三方专家查隐患”机制，巩固提升非煤矿山、冶金工贸、危化等重点行业本质安全水平，严防各类安全事故发生。持续强化食品药品监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。立足“抢大险、救大灾”，严密防范应对各类极端天气，全面做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等重点工作，启动气象台搬迁工程，加快建设综合应急救援及消防营地，强化专业化救援队伍建设。聚焦金融、债务等重点领域，完善非法集资风险预警处置机制，严控政府新增隐性债务，守住不发生系统性风险底线。二是深化社会治安综合治理。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，纵深推进网格化治理体系和信访法治化建设，突出抓好社情舆情、风险隐患管控处置，加大信访化解和非访打击力度，维护良好社会秩序。以平安滦州建设为抓手，建立扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为。狠抓工程建设等重点领域欠薪问题源头治理，保障农民工工资及时支付。三是全面推进依法治市。聚焦建设更高水平“法治滦州”，深入推进“法律九进”“法治九建”，高质量完成“八五”普法宣传收官，构建“大普法”格局。开展提升行政执法质量三年行动，启动法律援助扩面提质工程，优化公共法律服务，让“尊法、学法、守法、用法”成为全社会共同追求和自觉行动。
三、建设人民满意政府
各位代表，新时代新征程对政府自身建设提出了更高要求，我们将牢记“打铁还需自身硬”的总要求，增强“时时放心不下”的责任感，强化“事事落实到位”的执行力，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
我们要铸牢忠诚之魂，始终把理想信念作为立身之本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，巩固拓展党纪学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对上级和市委决策部署不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实，以实际行动践行对党忠诚。
我们要扛起振兴之责，始终把求真务实作为鲜明导向。牢固树立和践行正确政绩观，既重显绩、又重潜绩，既抓当前、又顾长远，坚守执行者、行动派、实干家角色定位，大力推行一线工作法，形成“有部署、有落实、有检查、有反馈”工作闭环，把全部心思花在干事创业上，把所有精力用在狠抓落实中，加快将市委确定的“路线图”转化为“施工图”“实景图”。
我们要恪守为民之心，始终把民生福祉作为最大追求。突出人民至上的价值取向，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，用心用情办好“群众事”、精益求精答好“民生卷”，落实好“四下基层”制度，大兴调查研究之风，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
我们要凝聚法治之力，始终把依法行政作为基本遵循。坚持法治思维，践行法治理念，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会监督、舆论监督，严格执行重大行政决策法定程序，全面开展规范涉企执法专项行动，提升公信力和执行力，在深化监督中凝聚共识、汇聚力量，依靠团结奋斗打开新局面、拼出新天地。
我们要永葆清廉之风，始终把廉洁自律作为根本底线。牢牢扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，习惯“过紧日子”，聚焦乡村振兴资金使用、医保基金、养老服务、殡葬等重点领域狠抓廉政风险防控，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正气充盈的政治生态护航滦州高质量发展。
各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结实干、勇毅前行，抬高标尺、事争一流，努力建设“经济强市、旅游名城”，为唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”作出新的更大贡献!
名词解释
1、“三个努力建成”“三个走在前列”(第1页)：“三个努力建成”即习近平总书记2010年7月视察唐山时，作出了“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的重要指示;“三个走在前列”即习近平总书记2016年7月视察唐山时，作出了“争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”的重要指示。
2、基层“三保”(第2页)：即保基本民生、保工资、保运转。
3、“四好农村路”(第3页)：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
4、“两新”行动(第4页)：即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
5、“专精特新”(第4页)：即企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势。
6、“两散一烧一放”(第4页)：即散煤、散乱污企业、焚烧垃圾秸秆和燃放烟花爆竹行为。
7、“九尘共治”(第4页)：即施工工地、城市道路、物料堆场、闲置场院、露天停车场、建筑垃圾、平交路口、裸露地块、矿山扬尘治理措施。
8、“A级企业”(第4页)：即环保绩效达到A级标准的重点行业企业。A级标准指企业在环境管理、污染防治、污染物排放控制等方面达到规定标准。
9、“九大行动”(第7页)：即中共滦州市委二届十次全会报告中提出的项目牵引、改革创新、转型升级、文旅融合、绿色发展、城市更新、三农强基、民生提质、安全发展九大行动。
10、创“D”(第10页)：按照应急管理部修订并印发的《化工园区安全风险排查治理导则》要求，将化工园区安全风险分为四个等级：A级(高安全风险)、B级(较高安全风险)、C级(一般安全风险)、D级(较低安全风险)，化工园区创“D”即为创建较低安全风险化工园区的简称。
11、“1+6+N”现代化产业体系(第10页)：“1”即钢铁支柱产业;“6”即绿色矿山、装备制造、现代化工、新型建材、食品加工、文化旅游6大传统主导产业;“N”即节能环保、新材料、应急装备、低空经济、新能源、生物医药等产业。
12、“两违”(第13页)：即违法用地和违法建设行为。
13、“非农化”“非粮化”(第13页)：“非农化”即不能在耕地上从事非农业活动，“非粮化”即不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。
14、“千万工程”(第13页)：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
15、“河长制”(第15页)：即按照分级负责原则，各级“河长”负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
16、“无废城市”(第16页)：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
17、“双碳”战略(第16页)：即碳达峰与碳中和战略的简称。
18、“枫桥经验”(第18页)：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
19、“浦江经验”(第18页)：是指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。