政 府 工 作 报 告

　　各位代表：

　　现在，我代表双桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是充满困难挑战的一年，更是迎难而上、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，承压奋进、务实前行，较好地完成了区第十一届人大五次会议确定的目标任务，首善之区、幸福双桥现代化建设迈出了坚实步伐。

　　这一年，我们在复杂严峻形势下，披荆斩棘、破局突围，经济运行持续回升向好。主要指标稳中有进。预计全年完成地区生产总值195.6亿元、增长6%，固定资产投资34.1亿元、增长10%，规上工业增加值2.9亿元、增长6.7%，社会消费品零售总额166亿元、增长6%，城镇居民人均可支配收入达到49289元、增长6%。完成一般公共预算收入13.8亿元、增长5.7%。项目建设扎实开展。争取国债项目6个，到位资金1.8亿元。23个省市重点项目投资完成率达到217%，全市领先。实施亿元以上项目52个，银阙旅居康养度假区等20个项目竣工投产，康乾不夜城等33个项目复工建设，半壁山•文明福地旅游度假区等22个项目实现开工，产业项目投资完成率增长15%。全员招商成效明显。“走出去”“引进来”成为常态，全年开展招商活动68次，签约项目40个，落地投产项目27个，转化率提高6个百分点。争取省外到位资金3.4亿元，实际利用外资取得历史性突破。两家央企三级子公司落户双桥，中节能(北京)新能源投资发展公司、承德电投智慧新能源科技公司经营质效保持全省前列。消费潜能有效释放。大力推动消费品以旧换新，组织政企联合促销活动15场，使用补贴资金6226.5万元，撬动市场消费4亿元，家电、汽车销售额均增长20%，网络零售额达到1.3亿元、增长20%，居民人均消费支出增长11%。

　　这一年，我们在激烈的区域竞争中，取长补短、精耕细作，产业发展呈现勃勃生机。文化旅游产业稳定向好。成功获评“全国避暑旅游目的地”“河北省气候旅游优选地”称号，旅游接待人次和游客花费均增长20%以上。隆承国际旅游度假区通过国家4A级景区景观质量评定，梵木罗汉山文创园成为网红新地标。净末山房通过国家乙级民宿初评，屿见、海瀛居等4家民宿被评为三星民宿，精品民宿达到30家，房间、床位数量实现“双倍增”。“与辉同行”“承德市旅居康养产业发展大会”“磬锤峰重阳登山大会”等活动圆满完成，“300秒看家乡”“旅游名县，何以为名”等系列宣传在新华网等媒体播出，浏览量超500万人次。医疗康养产业步履坚实。主动融入京津冀协同发展大局，着力发展银发经济，新增星级养老机构2家，全区规范化康养服务企业达到15家，养老床位同比增加36%，京津来承养老人数较年初增加4239人。及人之老养护中心、德美生命健康产业园成功落位，中乐汇温泉康养度假区、广电中医院加快建设，热河康养医院、寿康康养中心、臻好康血液透析中心等一批项目投入运营。京津医保实现双向互通，成功创建2家省级标准化医养结合服务中心，6家基层医疗机构与北京安贞、友谊等医院建立合作，实现远程会诊互联、结果互认。高端服务业提质升级。规上服务业营收达到29亿元、增长12.4%，金龙购物广场、冰尚运动中心、水利水电勘测设计院等企业营收保持高速增长，超半数企业年纳税在100万元以上。快递业务量达到945万件，同比增长45%。信息传输、软件和技术服务业营收增长42%，实施生产管控、市场监测等数字赋能项目32个，数字经济核心产业税收达1.6亿元，数据归集规模全市首位。都市工业焕发新活力。落位一类工业用地760亩，突破了12年无新增工业用地的发展瓶颈。江苏阳光集团时裳生产基地一期完成厂房改造，二期成功争列省重点前期项目，新爱民制药、科隆热河仪表厂、中腾膳食食品科技公司落地运营，承德华富玻璃技术工程公司产品和生产工艺国内行业市场占有率达到65%。预计全年规上工业总产值完成12.3亿元、增长9.7%。

　　这一年，我们在绿色发展的大势中，严防严控、科学管理，生态环境得到持续改善。空气质量历史最优。承德环能热电公司环保绩效创A[1]全面完工，道路积尘同比改善18.4%，环境空气质量综合指数3.274，改善4.9%;PM2.5年均浓度23微克/立方米，改善6.1%;优良天数增加16天。水环境质量稳定提标。严格落实“一断面一策”[2]和24小时水质精细化管控，153名河长巡河率、问题处办率均为100%。下南山等4个山洪沟治理国债项目全部完工，治理河道14公里，整改入河排口4个，武烈河水质优于国家考核标准，获评省级幸福河湖。土壤环境质量不断稳固。建设用地、农用地安全利用率100%，扎实开展国土绿化，营造林4000亩，新增城市绿地7800平方米，治理水土流失2.7平方公里，成功争列河北省禁止开垦陡坡地范围划定试点县区。

　　这一年，我们在新发展理念引领下，解放思想、奋发进取，改革创新取得积极成效。重点改革纵深推进。成功争列市级以上试点36个。持续推动“高效办成一件事”[3]，24个政务事项和13类审批场景纳入“精准办”服务[4]，累计压缩审批时限4890个工作日。国企改革取得突破性进展，浩嘉、双城等5个区属国企完成整合，新组建城市经济发展集团获评AA信用评级。转换思路加快土地供应，对产业用地实行分区优化、分块出让，全年出让土地5宗315亩。“免申即享”[5]等215条改革经验在省级以上媒体宣传推广。科技创新大幅提升。以创新为驱动，增强新质生产力发展动能，科技创新能力监测评价跃升至B类。落实研发费用加计扣除1496.8万元、增长5%，规上工业企业研发经费增速703%。完成技术合同成交额3.5亿元，吸纳京津成交额2.4亿元、增长236%。新增高新技术企业7家、国家级科技型中小企业49家、省级科技型中小企业91家，分别增长20%、96%、35%。中兴路社区获评国家级科普示范社区、智翔机器人创客中心获评国家级科普教育基地。营商环境持续优化。193名驻企服务代表解决各类问题1535个，办结率保持在99%以上，企服工作经验在全市典型发言。“政企通”服务平台压减企业诉求办理时长60%，自主研发的“双赢商桥”“智慧云端”数字化服务平台注册企业超5000家，全年减税降费1.5亿元，帮助企业争取贷款7.7亿元。新增“四上”企业10家，市场主体总量突破4.5万户。

　　这一年，我们在不进则退的挑战下，强化常态、保持长效，城乡建管水平稳步提升。城市功能更加完善。实施建设工程17个，升级打造普宁小镇、佟王府景观节点，八中中桥、石洞子沟110kv变电站建成使用，翠桥西街、会龙山小区道路完成改造，双峰寺01单元区域地下综合管网完成铺设。新增地面停车场5处、停车位168个，新建充电端口5188个，安装电梯电动车智能阻止系统1519套。整治飞线116.2公里，清理雨污管网85.6公里、排水口1904处。城市管理更加精细。举全区之力，以最高标准做好“创城”工作，承德市有望历史性成功创建“全国文明城市”。开展环境秩序专项整治，规范乱停乱放等不文明行为6万余次，智慧化城管结案率98%，总量、办结率三区首位。完成城乡保洁体制整合，一体化保洁面积达到1065万平方米。安装垃圾分类亭1170组、分类桶2200个，更新环卫作业设备72台，移动式压缩转运站投入使用，生活垃圾分类收运能力达到460吨/日，同比增长10%。和美乡村建设扎实推进。大力实施农村人居环境整治，开展生活垃圾、生活污水、基础设施等六大提升行动，无人机飞检实现全覆盖，清理垃圾2.2万立方米，修建污水管道5.8公里，改建水冲户厕100座，改造“四好”农村公路16条，打造省级和美乡村3个，创建市级美丽庭院936户、精品庭院208户，环双峰寺水库和美乡村示范区建设初见成效。

　　这一年，我们在回应百姓日益增长的期盼上，用心用力、尽其所能，群众福祉更加殷实。滚动实施20项民生工程，民生投入占财政支出88.1%。积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建章立制89项，办理实事585件，整改问题662个，成果可感可及。住房问题稳步解决。争列房地产融资“白名单”项目13个，帮助企业融资6.2亿元，文华府、悦璟安和等一批项目加快建设。全力推动“登记难”问题化解，名城福地、汇水湾等48个项目历史性地完成首次登记、2801户居民完成转移登记。御泉星城等3个长期未回迁项目实现回迁安置。脱贫成果巩固提升。持续推动同乡村振兴有效衔接，加强防返贫监测，实施石门沟村温室大棚等9个联农带农项目，确保不发生规模性返贫，脱贫人口人均纯收入超过1.7万元。社会保障扩面增效。城镇新增就业7133人，城乡居民养老保险保障水平提高至224元/月，超省定标准24个百分点。提供法律援助服务415人，发放低保、残疾人等社会救助资金6436万元。开展中小学生脊柱侧弯筛查3.2万人次、视力和口腔检查2.6万人次，“两癌”筛查6317人次，孕妇产前基因免费筛查1674人次。教育体系持续优化。深化基础教育高质量发展“1+3”政策改革[6]，民族中学(安定里校区)创新实行校长聘任制，培育市、区级骨干、精英、卓越教师227名。改造提升第十二中学等6所学校，新增普惠性民办幼儿园2所、学位360个。列入省级非学科类校外培训机构参与学校课后服务工作试点县区，区教体局被授予省级“国家义务教育质量监测优秀组织单位”称号，第十八中学、竹林寺小学获评全国“中小学国防教育示范学校”，南营子小学被认定为“河北省首批科学教育实验校”。文体事业繁荣发展。全年开展“四季村晚”“彩色周末”“全民健身”等活动158场次。双桥区图书馆新址完成建设，改造提升运动场地3万平方米。名苑山庄体育公园获评河北省首批“体育公园示范工程”，东园林小学、避暑山庄小学评为河北省冰雪运动特色校。机关免费停车、志愿导游、公益讲解等创新旅游服务广受好评。社会大局安全稳定。积极化解地方政府债务风险，争取省级以上资金44.5亿元。保障粮食安全，2024年新增违法占地全部“清零”。落实“135”快速反应机制[7]，开展“清风2024”“扫黑除恶”“反诈”等社会治安问题打击整治行动。“四全”多民族地区矛盾纠纷化解新机制[8]被省司法厅确定为“双桥样本”。信访积案和新增案件实现“双下降”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，大力开展消防、燃气、矿山等重点领域专项整治。稳妥应对“8.11”汛情，食品药品、公共卫生等安全防线更加稳固，全年未发生森林草原火灾和安全生产事故。

　　一年来，我们扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，扎实做好意识形态领域工作，驰而不息纠治“四风”[9]，风清气正的政治生态持续巩固。坚持党对政府工作的全面领导，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，高质高效办结代表建议、委员提案220件。政务公开发布信息1100余条，受理依申请公开12件，处理网民留言72件。依法履行政府职能，强化审计监督、统计监督，扎实开展第四次全国文物普查、第五次全国经济普查。持续深化法治政府建设，获评国家级民主法治示范村(社区)2个、省级8个，司法协理员制度试点工作全省典型发言，法律援助案例收录全国总工会职工法律援助十大典型案例。桥东街道世纪城社区获批2024年共青团中央“伙伴计划”示范项目，区域性职工代表大会“一大三小”工作法[10]在河北工人报头版头条刊发。国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成效。

　　各位代表，回顾过去的一年，我们历经磨砺而不改本色，屡经考验仍满怀热忱，成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督、支持的结果，是全区干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心和支持双桥发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍面临不少困难和挑战，主要是政府债务压力尚未有效化解，刚性支出需求较大，财政收支平衡较为困难，产业发展缺乏有力支撑，新旧动能转换不快，部分市场主体生产经营困难，一些民生领域与百姓期待还有差距。部分领导干部依法行政、改革创新、狠抓落实等能力有待增强，工作作风仍需改进，还有很多方面需要提升。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。