二、2025年主要任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，对于加快建设经济强区、美丽栾城具有重要意义。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚定发展信心，准确把握形势，抢抓机遇、砥砺奋进，栾城一定能够抢得先机、赢得主动。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省、市和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，推动“三区一基地”建设取得新成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设经济强区、美丽栾城。
2025年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长6%以上。在实际工作中，我们将全力争取更好的结果。
今年，我们将重点抓好以下几方面的工作：
(一)坚定不移推进项目建设，全力壮大经济增长新引擎。牢固树立“发展为要、产业为重、项目为王”的鲜明导向，持续为高质量发展集能蓄势。
着力扩大有效投资。紧紧围绕先进装备制造、生物医药、低空经济、氢能装备等领域，瞄准京津、长三角、珠三角等重点地区，持续开展精准招商、产业链招商和基金招商，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面，力争尽快在引进30亿元以上大项目、新项目上实现新突破。重点抓好新誉阿尔斯通、海卓科技、奇瑞新能源二期等项目的沟通对接，争取尽快签约落地。紧盯超长期国债、中央预算内投资、地方专项债券等重点领域政策动向和资金流向，谋划一批与政策资金高契合度、高精准度、高标准度的储备项目。
加快重点项目建设。严格落实项目包联服务机制，及时帮助解决难点和堵点问题，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率。突出抓好总投资95.8亿元的17个省市重点项目建设，加快推进神威药业现代中药、圣泰新材料、省交通学院、仕咖咖啡等重点项目建设进度;确保施密特电梯、东朔物联、晴硕科技等前期项目开工建设;力促华电储能、中集安瑞科灯塔工厂、上元无人机等项目尽快竣工投产。
持续提升园区能级。积极争取国家增量政策谋划债券项目，持续完善园区基础设施建设，加快园区规划展馆、低空经济展馆建设进度;全力推进建华大街南延至南车路项目，加快分布式光伏试点、电力迁改、蒸汽管网、中水管网等建设。结合低效利用土地清理整治，将低效资源与有扩产需求的优质企业进行科学配置，助力优质企业做大做强。加快推进绿色园区建设，引导产业结构实现低碳转型升级。深化园区体制机制改革，积极推进城栾公司争创AA信用评级，建强用好“四个平台”，合力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。
(二)坚定不移强化科技创新，全力激发产业升级新动能。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以创新发展新产业、催生新动能、形成新优势，加快培育新质生产力。
强化存量企业扶强。始终坚持“两个毫不动摇”，全力促进民营经济持续、健康、高质量发展。加大对金红鹰、华佰仕、雷格科技、拓蓝科技等优质小微企业的支持力度，千方百计帮助解决企业“急难愁盼”问题。梳理优选一批成长性好，在产业链中起到承上启下作用的优质小微企业，从用地、融资、人才等方面予以大力支持，鼓励他们抢抓机遇，迅速壮大。用足用好国家大规模设备更新政策，为企业技术升级、设备更新争取更多的资金支持。加快数字产业化、产业数字化，推动化工、纺织等传统产业工艺升级、数字赋能，让“老树发新芽”。强化龙头带动，大力度招引上下游企业，延伸优势链条，强化产业集群发展。
激发科技引领动能。大力培育“领跑者”企业、“专精特新”企业，年内新认定高新技术企业10家、科技型中小企业20家，新认定(升级)研发机构20家以上。抢抓同省特检院、质检院签约的契机，加快推进国家级特种设备质量检验检测中心建设。鼓励更多企业自建或与高校、科研院所联建创新平台，年内申报完成2家市级以上创新平台。积极发挥政府科技资金的激励作用和倍增效应，深入落实提高研发费用加计扣除比例等政策，引导全社会增加科技投入，持续巩固提升全省县域科技创新能力A类区地位。认真落实市“15条人才新政”，完善人才培养、引进、激励政策，吸引更多高端人才来栾城创新创业。
加快发展低空经济。抢抓空域开放和被列为全省低空创新应用场景示范区机遇，充分发挥低空经济专家委员会和工作专班作用，制定产业发展规划，研究相关政策。加快建设无人机检验检测中心、通航中央创新区、无人机跑道等公共服务设施，着力引进更多的低空经济相关企业，探索更多空中交通管理试点的应用场景。持续深化与北京航空航天大学、省航投公司、北京元航资本的战略合作，不断塑造发展新动能、新优势。
(三)坚定不移深化改革开放，全力打造发展环境新高地。持续打造亲商重商、便民利企的营商环境，提供更优服务，激发市场活力，提振发展信心。
深化重点领域改革。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，把准政策取向，扎实推进财税、金融、农业农村等重点领域改革，有效激发经济社会活力。深化“标准地+承诺制”改革，持续巩固“拿地即开工”成果。持续深化国企改革，提升区城投公司市场化运营能力和造血功能。
全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“双盲”评审改革成果，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推进更多事项落地见效。进一步提高12345政务服务便民热线答复率、满意率。完善政银企对接机制，精准回应企业关切和诉求。完善领导干部与企业常态化对接机制，加强面向中小微企业的要素保障和精准服务，坚持有呼必应、无事不扰，让客商和企业感受尊重、感到舒适，放心投资、安心发展。
持续扩大对外开放。充分发挥国家级外贸转型升级基地优势，加快金博惠跨境电商产业园项目建设，提高国际化招商和利用外资水平，促进产业和贸易有机结合。接续办好“智领群蜂”国际无人机大赛，举办更多在全省、全国有影响力的论坛、赛事、活动，不断扩大对外交往“朋友圈”。
(四)坚定不移发展文旅产业，全力培塑文旅融合新名片。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，持续擦亮“三苏祖籍”文化品牌。
打造文旅亮点。深入挖掘“三苏祖籍”文化，持续加强同眉山三苏祠的常态化联系互动，弘扬苏氏家风家教。做好三苏祖籍纪念馆片区规划设计的优化提升。积极推进寺下村改造和文庙片区、清明桥遗址公园、苏味道墓等建设，大力发展文博事业，努力让文旅资源焕发新的生机和活力。
培塑文旅品牌。充分发挥全域高品质富硒优势，持续抓好商农文旅融合发展，支持电商平台建设“栾城集”特色馆，支持“栾城集”进一步做大做强。积极提高“五游”竞争力，引入社会资本，努力把踏青赏樱、草莓采摘等活动延伸为产业，全力提升栾城美誉度、外向度。
积极扩大消费。抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，更大力度开展提振消费专项行动，积极推进首发经济、银发经济。完善扩大消费长效机制，创新消费场景，做精乡村观光采摘游，持续支持古栾水镇体验式消费特色街区建设，助推同福广场早日投入运营，激发消费潜能。
(五)坚定不移推进城市建设，全力展现城市形象新颜值。始终坚持“规划失误是最大的浪费”，践行人民城市理念，推动城市功能提质、城市更新提速、城市管理提效，加快打造宜居、韧性、智慧城市。
全面提升功能品质。大力推进龙威街北延、裕祥路、朝阳路等工程建设，进一步优化城区路网。积极推进城区总退水渠与东南退水明渠衔接，实现城市防洪排涝能力再提升。兼顾城市设计建设的“高品质”和“低成本”，积极推动传媒二期、三苏片区游客服务中心、环城步道建设，持续提升城市品质。
加快推进城市更新。重点抓好国税局家属楼等6个老旧小区改造，督促西街、刘固庄等3个棚户区改造项目及时交付，加快东科产业园、未来科技城等6个保障性住房租赁试点项目建设，让群众生活得更方便、更舒心。用足用好各级房地产政策，大力支持房企纾困解难、项目平稳交付。全力推进东南三环片区回迁区、东南退水明渠和南绕城公路项目建设，加快融入主城区步伐。
加强城市精细管理。坚持抓在日常、平常、经常，常态化开展市容秩序整治专项行动，严厉打击私搭乱建、违章建筑，持续强化城市顽疾整治，让城市运行更加规范有序。持续加强智慧城市建设，运用好智慧栾城平台，提升智能化水平。进一步建立健全市政基础设施维护和投入保障长效机制，巩固完善城区全域污水管网提升改造成果。
(六)坚定不移抓好“三农”工作，全力谱写乡村振兴新画卷。深入学习“千万工程”经验，全面推进和美乡村建设，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。
推动农业高质高效。坚定不移守住“两条底线”，严格落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，加强高标准农田建设管护，确保粮食播种面积稳定在47万亩以上。充分发挥农业龙头企业带动作用，大力发展农产品精深加工，持续推动区级以上农业产业化龙头企业、“两品一标”认证、联合体增长，进一步壮大农村集体经济。
推动农村宜居宜业。围绕农村发展的短板和弱项，进一步巩固扩大“厕所革命”成果，建好“四好农村路”，积极推进西后线(高新区至河庄段)大修，全面加强农村水电路气讯等基础设施建设。持续推进全域清洁乡村创建，深入开展农村人居环境整治，新创建一批省级和美乡村，为全域和美乡村建设打牢坚实基础。
推动农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动产业振兴与深化农村改革有机结合，千方百计推动农民增收。做好“土特产”文章，实现富硒优势赋能农业产业。加快农业结构调整，积极发展农业适度规模经营，加快智慧园区建设，推进农业产业化发展。以南留、东牛等和美乡村建设为牵引，植入文创元素，发展一批特色乡村文旅。全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，盘活农村闲置资产，激发乡村振兴活力。
(七)坚定不移改善生态环境，全力擦亮绿色发展新底色。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
强化污染防治攻坚。完善治污体制机制，织密织牢“技防”和“人防”相结合的防控体系，狠抓末端落实，绵绵用力、久久为功，把最严的防控措施精准落实到每一天。巩固用好环保微站、网格化监管等经验做法，提高科学、精准、依法治污水平，坚决防止“一刀切”，努力实现大气污染治理和经济社会发展双赢。
强化生态保护治理。严格落实河长制，持续深化地下水超采综合治理，加强污水处理厂等重点排污单位监管，推动洨河考核断面水质持续稳定达标，动态消除农村黑臭水体。持续健全土壤、地下水、农业农村污染防治长效机制，加强土壤污染源头防控，抓好生活垃圾和建筑垃圾综合治理，筑牢生态安全屏障。
强化绿色转型发展。持续优化产业、能源和交通运输结构，推动产业向高端化、绿色化、智能化发展。做好新能源汽车推广使用，积极发展光伏、氢能等清洁能源，提高资源能源集约节约利用水平。大力倡导绿色低碳生产生活方式，鼓励绿色出行，让简约适度低碳成为社会新风尚。
(八)坚定不移保障改善民生，全力增进人民群众新福祉。始终坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
用心办好民生实事。完善征集民生事项和人大代表票决机制，健全民生实事的实施、督查、评估等各个环节，积极回应群众关心关切，解决好“急难愁盼”问题，切实把有限资金花在刀刃上。
用情完善公共服务。强化就业优先政策，健全公共就业长效服务机制，依法整治各类欠薪行为，想方设法增加城乡居民收入。聚焦“一老一小”，巩固提升全国未成年人保护示范区、全省养老服务示范区创建成果，完善生育支持政策体系和激励机制。持续提高教育、医疗、社保、托幼等公共服务水平，加快推进区职教中心和实训基地、人民医院迁建，加大紧密型医共体建设力度，推进医保码“一码付”建设，推动教育资源向一线倾斜，医疗资源向基层延伸，更好服务群众需求。
用力兜住保障底线。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入落实全民参保计划，优化社会救助制度，做好困难职工、困难家庭、低收入人群帮扶工作，抓好特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，健全低保标准动态调整机制。扎实开展各行业各领域风险隐患排查整治，积极稳妥化解房地产项目问题，加强中小金融机构监管，常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪行为，不断提升防汛水平和防灾减灾救灾能力。统筹抓好安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，切实保障社会大局和谐稳定。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。加强统计、审计工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案等各项工作再上新台阶。
三、全面加强政府自身建设
一分部署，九分落实。我们要紧紧围绕发展大局，持续强化担当精神，狠抓末端落实，用实际工作成效体现政治站位和责任担当。
在实干中强化政治意识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把“旗帜鲜明讲政治”贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻上级党委、政府和区委决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。
在实干中严格依法行政。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督。抓实抓好政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。
在实干中淬炼担当品质。大力发扬“实干兴石、舍我其谁”的担当精神，强化担当履责、实干实绩导向，给干事者鼓劲，为担当者担当。弘扬“说了算、定了干、干就干好”等优良作风，求真务实、敢作善为，奋力推动全区改革发展稳定各项工作走在前列。
在实干中恪守清廉本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强招投标、政府采购、项目建设等重点领域监管，抓好各级巡视巡察、审计反馈问题整改，不断扎紧制度笼子。坚持带头过紧日子，留出更多资金投向民生事业。持续涵养风清气正的良好政治生态，全力建设廉洁政府。
各位代表!幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，坚定不移保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，奋力建设经济强区、美丽栾城，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出新的更大贡献!
名词解释：
1.“研发费用加计扣除”：是企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用。可以在计算应纳税所得额时，在实际发生支出数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额进行加计扣除。
2.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
3.“领跑者”企业：集群内创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质企业。
4.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
6.“四证齐发”：指建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证四证齐发。
7.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
8.“五游”：是指三苏文化体验游、乡村观光采摘游、水镇饮食娱乐游、工业科普示范游、红色文化教育游。
9.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。