二、2025年目标任务和主要工作
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，对于推动我市经济总量过万亿、实现弯道超车至关重要。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央关于经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省委、省政府部署要求和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设现代化、国际化美丽省会城市。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。
实现上述目标，我们必须坚持抢抓机遇、乘势而为，聚焦国家政策取向、行业导向、资金投向，主动精准对接，最大限度争取，努力把政策红利转化为高质量发展的优势和胜势。必须坚持创新驱动、改革牵引，以科技创新引领新质生产力发展，以重点领域改革激发社会活力，转变增长方式，提升发展能级。必须坚持系统思维、全局观念，在统筹兼顾中把握时度效，在多重目标中寻求最优解，在叠加挑战中实现新突破，不断提高工作的科学性、主动性、创造性。必须坚持目标导向、问题导向，把提升发展质效放在突出位置，靶向施治、精准施策，协同推进政策落实和预期引导，实现增长稳、就业稳、社会稳的优化组合。必须坚持依靠人民、为了人民，始终保持与人民群众的血肉联系，完善政企常态化沟通机制，不断推动城市与人民相互成就、共同成长，让城市更美好，让人民更幸福。
重点抓好以下九个方面工作：
(一)汇聚科技资源，更大力度提升创新水平。持续推动以科技创新为核心的全面创新，搭平台、增投入、强主体、引人才，让“关键变量”成为“最大增量”。
建设高标准创新平台。围绕产业发展，深化政府、企业与清华大学、北京大学、中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院等高校、院所务实合作，构建“政产学研金服用”七位一体的协同创新体系，着力打造“面向未来、引领发展”的创新策源地。年内新认定中央创新区3家，新增创新平台30家以上。
培育高能级创新主体。支持石药、以岭、神威、晶澳等龙头企业带动上下游企业组建创新联合体，聚焦行业前沿攻关突破，提升主导产业创新水平。保持科技投入力度不降、规模不减，全社会研发经费投入增长12%以上。完善创新型企业梯次培育体系，年内全市科技领军企业达到60家，新认定高新技术企业300家以上、科技型中小企业4000家以上。
推进高效率成果转化。探索建立“验证+中试+应用”成果转化服务体系，完善“揭榜挂帅”、科技特派团、技术经纪人等机制，吸引更多优质成果向石家庄聚集。开展新技术新产品新场景应用示范行动，落实省创新成果转化“双百工程”，推动科技成果产业化。支持设立多层次科技中介机构，全年技术合同成交额增长15%以上。
引育高素质创新人才。在“引、育、用”三个维度发力，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。精准对接产业发展需求，引进急需紧缺的创新型人才，选拔一批青年人才到先进地区、国家金融机构交流学习。加快青年友好型城市建设，有序推进首批青年社区、青年公寓建设，吸引更多年轻人来石创新创业。
(二)做强产业集群，更大力度锻造增长引擎。聚焦龙头牵引、链群提质、转型升级，加快推进新型工业化，夯实高质量发展的产业支撑。
提升主导产业引领力。持之以恒做强生物医药、新一代电子信息、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流五大主导产业，确保营业收入均实现两位数增长。持续打造“中国好药·石家庄造”“真‘芯’‘石’意打造电子信息高地”两大产业IP，围绕企业需求和产业链配套，强化政策支持、资源资金和要素保障，推动石药巨石单抗大品种生产线、省交投电子信息产业园等项目建设早见成效，年内新上五大产业项目152个。发挥龙头企业“头雁作用”，打通产业链上下游，推动大中小企业融通发展。提升主导产业基金市场化运作水平，壮大耐心资本，投早、投小、投长期、投硬科技，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的产业集群。
提升新兴产业竞争力。紧紧抓住获批华北地区最大无人机试飞空域的机遇，编制《低空经济产业发展规划》，推动行唐通用机场、栾城工业无人机产业园建设，支持鹿泉争取无人机测试适航认证中心，鼓励赞皇、灵寿、平山等西部县(区)探索打造低空旅游应用场景。推动正定未来信息产业园竣工投用，依托燕赵现代交通实验室构建北斗产业生态链。促进数据产业高质量发展，推动人工智能产业创新发展，力争在医药、钢铁等领域实现垂直大模型零的突破。
提升传统产业向新力。全面完成中小企业数字化改革试点建设任务，引领企业设备更新改造、生产线“智改数转”，争列省级重点工业和技改项目200项以上。建立规上工业企业培育库，加快“小升规、规入统”步伐。引导企业向专业化、精细化、特色化方向发展，年内培育专精特新中小企业60家以上。支持企业积极参与国家标准、行业标准制定与修订，培育一批引领行业发展、核心竞争力强的“冠军企业”。
提升现代服务业支撑力。发展面向制造业全生命周期的生产性服务业，培育一批专业性强的工业设计、检验检测、商务服务等知识密集型企业，促进现代服务业与先进制造业深度融合。优化金融生态，打造产融信息共享平台，推动产融合作试点城市建设，提升金融服务实体经济的效率和能力。发挥会展经济乘数效应，加强会展与本地产业、消费、贸易联动，提升数博会、正博会等影响力，全年举办重点展会120场以上。
(三)增强承载功能，更大力度提升形象品质。践行人民城市理念，规划引领、精雕细琢，不断满足人民群众对高品质生活的向往。
推动规划设计出精品。深入实施拥河发展战略，全面落实《石家庄市国土空间总体规划(2021-2035年)》，加快编制控制性详细规划，进一步优化用地结构，科学布局生态、生产、生活空间。推进石家庄都市圈建设，加强政策协同和规划衔接，促进设施互联互通、产业分工协作、生态共保共治。精心做好重点区位规划设计，高标准塑造城市风貌，建设更高水平的宜居、韧性、智慧城市。
推动城市更新提品质。加快六大片区建设，推动高铁片区城市客厅初具形象，太平河片区滨水商业街区开工建设，留营片区城中村回迁区全部封顶，和平东路片区华药遗址公园全面建成，东南三环片区回迁区加快建设，龙泉湖片区先行完善公共服务配套设施。加快石雄铁路及配套车站建设，稳步推进石家庄北站改造，确保衡昔高速(石家庄段)主线通车，实施国道515、308和省道339等干线公路改扩建工程，加快轨道交通1号线三期和4、5、6号线一期建设，打通洨河大道等城区规划路。加快17个城中村回迁区建设，完成138个老旧小区改造任务。开工建设青少年科技创新基地。优化住房供应体系，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场健康发展。打通环城绿道堵点卡点，尽早实现全线贯通。
推动精细管理上水平。加快城市基础设施数字化改造，新建管网全部加装智慧感知系统。滚动实施一批老旧管网改造项目，东南退水明渠、四支渠等新建排水防涝项目年内竣工。深化“共享停车”新模式，探索实行机关企事业单位、商超、医院停车场错时开放共享。树牢城市经营理念，通过市场机制集聚、重组、运营各类城市资源，形成可持续的城市经营模式。
(四)扩大有效需求，更大力度激发内生动力。大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需，筑牢高质量发展的“压舱石”。
激发有潜能的消费。抓住国家“两新”政策加力扩围机遇，深入实施提振消费专项行动，提升新能源汽车、数码产品等重点领域消费活力，积极发展首发经济，培育打造多业态融合服务消费。全力扩大文化和旅游消费，支持正定古城、嶂石岩、苍岩山申报创建5A景区，积极推进华侨城·欢乐谷项目前期工作，西部长青“小三亚”、蟠龙湖·欢乐汇、正定深国际·热雪奇迹建成投用。持续提升音乐体育消费，常态化举办摇滚音乐季系列演出活动，持续办好系列品牌体育赛事，全力打造摇滚之城、运动之城。巩固传统消费，拓展北国—勒泰、新百—万象城等重点商圈服务功能，提升湾里庙、火车头等特色商业街区形象品质，持续推进“一刻钟便民生活圈”建设，充分释放消费潜力。
扩大有效益的投资。深化项目建设全过程管理，全年安排省市重点项目341项，确保石炼化绿色转型、昌泰电科谷等184个项目开工，华药特色合成药基地、宏煅机械零部件智能一体化生产等37个项目竣工，年度完成投资581.8亿元以上。深入推进“两重”项目建设，紧紧抓住国家实施一揽子增量政策的机遇，全力争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央专项资金。积极开展基金招商、产业链招商，探索开展场景招商，积极引进在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，赴日本、韩国、香港等地谋划举办招商对接活动，年内签约亿元以上项目500个以上。
打造有活力的园区。实施科技创新能力提升三年行动，把开发区打造成高端产业集聚、高端人才集中、链群深度融合的创新发展高地。加强园区“公共服务岛”建设，合理降低企业用地、用水、用电、用气等成本，持续打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。有序推进园区低效用地再开发，着力提高亩均投入率、产出率。年内省级以上开发区营业收入增长6%。
(五)深化改革开放，更大力度拓展发展空间。以改革破除制约、以开放增添动能，为高质量发展注入强劲动力。
深化重点领域改革。坚持抓示范促引领，抓重点带全局，抓局部带整体，推动各方面改革相互配合、协同高效。充分发挥经济体制改革牵引作用，推动国企国资、投融资、财税和农村等领域一批标志性改革举措落地见效。高质量完成国企改革深化提升行动，着力提升主营业务盈利水平。持续深化农村改革，扎实开展农村产权流转交易规范化整市推进试点、鹿泉区第二轮承包到期再延长30年整县推进试点，壮大新型农村集体经济。
提升对外开放水平。深度融入高质量共建“一带一路”，推进纺织、钢铁、化工等产业走出去，引导扶持本地特色产品、新产品与高附加值产品出口。推进“区港一体化”发展，支持综保区、国际陆港积极申报水果、生鲜等进境指定监管场地。实施自贸区正定片区、综保区发展提升行动，加快兴顺医药、正天航空等重点项目建设，搭建跨境贸易数字化平台，创新发展跨境电商产业，外贸进出口增速高出全市平均增速5个百分点以上。进一步完善国际陆港口岸功能，增强国际链接能力，加速打造粮食、农资、二手车、盐化工等临港适铁产业，全年开行中欧班列1000列以上。增强城市国际化气息，完善双语标识、外语服务窗口、国际学校等基础设施和公共服务设施。加强国际交往，新增友好城市3个以上。
(六)创优发展环境，更大力度培育竞争优势。把优化发展环境作为“永不竣工”的工程，持续推进上网、减时、便民，打造覆盖全市场主体、全生命周期、全生产要素的营商环境4.0版本。
提升政务服务效率。承接用好省级下放的用地审批、矿权审批事项，积极完善制度建设，确保审批规范高效。完善“石i企”“石i民”功能，推进行政事务“一网通办”，再推出一批“高效办成一件事”重点事项，动态充实惠企政策库，提高政务服务标准化、智能化水平。加强“云、网、数”一体化数字政府建设，打通跨部门办事壁垒，让“进一门办成事”成为常态。进一步减时限、减环节、减材料，让企业和群众在每一次政务服务中感受到城市温度。
维护市场公平竞争。坚持“两个毫不动摇”，创造更加公平、更有活力的市场环境。深化“双盲”评审改革，探索建立联系省内外、覆盖全领域的专家库，加快推进远程异地评标，让所有市场主体享有平等参与市场竞争的机会。深化国家知识产权保护示范区建设，加强知识产权全链条保护。拓展个人“信用+”守信激励场景，让守信者得到褒奖、获得尊重。
积极回应企业诉求。保持政策稳定性和连续性，加强政策取向一致性评估，推动产业、科技、税费、环保等政策协同配合，提高政策整体效能。完善服务企业“陪办团”制度，推出定制化、精细化、个性化服务，提高服务质效。开展规范涉企执法专项行动，从严整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，依法清偿拖欠企业账款，真心实意帮企业排忧解难。
(七)提振县域经济，更大力度推进城乡融合。学习运用“千万工程”经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动兴业、强县、富民一体发展。
壮大特色优势产业。各县(市、区)立足县域资源和产业特点，集中优势力量、集中优质资源，重点发展1-2个特色产业集群。培育引进集成能力和带动作用强的链主企业，加强上下游企业协作配套，持续优化产业链条，新增“领跑者”企业10家以上。鼓励企业引进新技术、新模式，开发新产品，拓展新服务，以创新破解内卷式竞争。引导企业树立品牌意识，积极打造区域公用品牌、“一县一特”产业品牌。
提升县城建设水平。推进以县城为重要载体的新型城镇化，严格落实县域国土空间总体规划，打造各具特色、富有活力、和谐宜居的现代化县城。大力实施人居环境、基础设施、安全保障提升行动，提升特色商业街区品质，推动产城融合发展，增强县城综合承载力。充分利用地方山水地域特色和历史文化传统，塑造县城特色风貌。更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，促进城乡要素平等交换、双向流动。
推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫致贫。严守耕地保护红线，严防“非农化”“非粮化”，全年粮食播种面积稳定在990万亩，粮食综合生产能力保持在80亿斤以上。加快农业结构调整，提高农产品加工转化率和附加值。深入开展农村人居环境整治，新创建和美乡村200个。
(八)筑牢绿色基底，更大力度守护蓝天白云。践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，持续巩固空气质量“退后十”成果。
持续加强污染防治。把精准、科学、依法治污的各项举措落实到每一天，完善常态化监管机制。深化微站监测、以电控污等技术防控手段，开展清洁社区、清洁单位、清洁村庄、清洁园区创建活动，打好大气污染防治攻坚战。加快汪洋沟等重点河流水污染治理，完善饮用水水源保护区规范化建设，实现黑臭水体动态清零。加强土壤污染源头防控，实施农用地土壤重金属污染治理。持续推进“无废城市”建设。
系统推进生态修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强太行山生态带建设，全面落实自然保护地和湿地保护规划。完善矿山修复治理长效机制，纵深推进灵寿、赞皇、井陉14座绿色矿山建设，严厉打击非法采矿行为。高质量开展国土绿化，年内完成营造林65万亩。巩固提升滹沱河流域生态环境治理成效，推进地下水超采综合治理，打造群众满意的幸福河湖。
推动绿色转型发展。坚持“双碳”引领，持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构。大力发展清洁能源，加快推进灵寿、赞皇抽水蓄能电站规划建设，深化无极、晋州等地热资源利用，推进深泽生物航煤产业基地建设。积极布局绿色氢能产业，加快打造低成本综合能源体系。实施工业节能降碳行动，推动重点行业企业环保绩效创A。优化完善充电桩布局，开工建设总投资1.5亿美元的经开区布林克新能源充电桩及储能项目，巩固公共领域车辆全面电动化试点成果。
(九)彰显为民情怀，更大力度保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，切实办好民生实事。
织密扎牢社会保障网。深入实施就业优先战略，城镇新增就业14万人。推进社保扩面提质，引导农民工、新业态和灵活就业人员等群体参保。坚持“能高尽高、能保尽保”，完善基本医疗保险制度，进一步降低起付线、提高报销比例、扩大慢性病病种范围。优化居家社区机构相协调、医养相结合的养老服务供给格局，建设市级托育服务中心，提升“一老一小”服务水平。构建分层分类的社会救助体系，保障好困难群众基本生活。
办好人民满意的教育。扩大优质教育资源供给，年内新改扩建公办中小学校、幼儿园19所。规范学前教育管理，纠正幼儿园“小学化”倾向。继续深化“阳光招生”改革，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进普通高中特色优质发展，加快推进市二中铭德学校、东风西路小学和40中高铁校区、43中太平河校区等优质学校建设。推进市属高校内涵式发展，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，培养更多我市主导产业急需的能工巧匠和高技能人才。加强国家特殊教育改革实验区建设。提升学生综合素质，落实学生奶计划，关注青少年心理健康，让孩子保持阳光心态、快乐成长。
加快建设健康石家庄。促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快北京大学人民医院石家庄医院、市二院新院区等建设，确保中央财政支持公立医院改革与高质量发展项目通过国家验收。深化国家中医药传承创新发展试验区建设，打造一批特色国医堂、共享中药房。落实医疗机构取消门诊预交金政策，减轻就医负担。完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。实施疾病预防控制行动，减少重大传染病发生和流行。
促进文体事业新发展。充分用好西柏坡等红色资源，扎实推进东垣古城遗址考古发掘工作，加强隆兴寺、毗卢寺壁画保护。高标准办好全国鼓王大会、全国街舞大会、中国吴桥国际杂技艺术节等重大活动，做好非遗文化的传承保护、宣传推广，不断提升城市文化影响力。加快市博物馆、美术馆、音乐厅三大场馆建设，延长市图书馆等公共设施开放时间。积极推进石家庄体育中心建设，加快正定国家乒乓球训练基地提档升级，不断推动桥牌进校园，持续办好“全城热练”系列活动。
推动社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层治理数字化转型，健全扫黑除恶常态化机制，稳妥防范化解金融、房地产等重点领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹做好各领域安全监管。
深化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。加强统计工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体，以及企业家协会、体育总会、志愿者协会等社会组织更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事侨务、气象地震、援疆援藏、史志档案、参事智库等各项工作再上新台阶。
各位代表!解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，是政府的分内事。在广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议的基础上，我们遴选了15件民生实事候选项目，提交本次会议票决。对省20项民生工程和选出的市10件民生实事，我们将实施清单式管理、项目化推进，全心全力、真心实意把老百姓的事一件一件办好!
三、持续打造人民满意的有为政府
我们将牢记初心使命，强化责任担当，锲而不舍打造对党忠诚、为民负责、实干实效、清正廉洁的人民政府。
(一)铸牢忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委工作要求落实落地、见行见效。
(二)恪守为民之责。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所呼、我有所应，把市民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，解决好关系群众切身利益的急难愁盼。市政府将持续办好企业家、市民恳谈会，常态化开展领导干部接听12345热线活动，听民声、聚民智、汇民意，让每一位市民所愿皆所成。
(三)发扬实干之风。坚持干字当头，秉承科学精神，加强调查研究，尊重客观规律，勇于自我革命，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，自觉把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
(四)保持廉洁之心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠“四风”、树新风，用制度刚性防止权力任性。加强法治政府建设，自觉接受监督，规范权力运行。纵深推进正风肃纪反腐，持续强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把真金白银用在刀刃上。
各位代表!城以人为本，人以城为家。一座城市的最好状态，就是市民与城市相互成就、共同成长。今天的石家庄，充满“参与有我”的人民力量，饱含“城市懂你”的人文情怀，展现“乐享其中”的人气繁华，绘就“双向奔赴”的人生美好。让我们心手相连、接续奋斗，共同将石家庄建设成为一座圆梦者成就价值、奋斗者收获果实的活力之城、魅力之城、幸福之城!
各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、笃行实干，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更多石家庄力量!