政 府 工 作 报 告
— 2024年2月20日在太原市万柏林区
第六届人民代表大会第四次会议上
区长 张 喆
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是万柏林区在更高起点推动高质量发展的攻坚之年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省市工作部署，锚定打造国家区域中心城市核心城区目标，以“五区”建设为重要载体和支撑，全力以赴稳经济促发展，持之以恒保安全惠民生，全区经济社会发展取得来之不易的新成效。
这一年，我们稳中有进，经济总体回升向好。初心如磐，信心如金。我们顶住经济下行压力，在爬坡过坎中砥砺前行，在更高起点上务实奋进，推动全区地区生产总值实现630亿元，同比增长4.5%，增速全市排名第四。五项主要经济指标实现五年来最优。社会消费品零售总额231.96亿元，同比增长13.1%，增速排名连续两年保持全市第一，2023年增速全省第一;固定资产投资额153.98亿元，同比增长9.2%，增速排名全市第二;规模以上工业增加值170.87亿元，同比增长7.1%，增速排名全市第三。城镇居民人均可支配收入45736元，同比增长5.2%，增速排名全市第三。全区经济增速划出一条来之不易的上扬曲线，经济运行呈现“高开、稳走、向好”态势。
这一年，我们砥砺奋进，发展质效稳步提升。以楼聚产，以产兴城。我们聚焦重点盘活存量、拓宽思路培育增量、苦练内功提升质量，持续壮大楼宇规模、发展楼宇经济，入驻企业达1.23万家，入驻率超80%。梯度培育“亿元楼宇”7家、“千万楼宇”14家，全年全口径税收收入53.08亿元。总部经济、金融服务、高端商务等专业特色楼宇集聚成链，以中海、信达、华润、智创城NO.8等为代表的定位高端、特色鲜明、运作高效的楼宇经济产业群加速形成。万柏林人力资源服务产业园获批市级现代服务业集聚区，与市级共同创建国家级园区;小井峪文化产业园被认定为省级文化产业示范园区、获评省级夜间文化和旅游消费集聚区，现代产业集聚优势加快凸显。中车·华远智能化联运枢纽港货运班列首发，内陆地区高水平对外开放新高地建设迈出实质性步伐。全区上下跃动着抢抓机遇、大抓发展的强劲脉搏，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象，形成了笃行苦干、务实重干的浓厚氛围。
这一年，我们攻坚克难，有效防范地产风险。交付的是钥匙，践行的是承诺。我们面对区域房地产项目类型多样、情形复杂这一实际情况，坚决扛起“保交楼、保民生、保稳定”政治责任，克服重重困难，争时间、抢进度，想办法、破瓶颈，探索打造由区属城投公司代建代管推进项目债务重组的“委托管理+信托融资”万柏林模式，在全省专题调度会上介绍典型经验。全区15个保交楼项目全部复工并加速推进工程建设，总交付住房8247套，如期完成省定年度交付任务，专项借款项目交付套数居全市第一，有效防范了商品住房逾期交付风险，如期交出了保交楼“满意答卷”。
这一年，我们未雨绸缪，牢牢守住耕地红线。食为政首，粮稳天安。我们始终把保障国家粮食安全摆在首位，落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施严守耕地保护红线，拆除2016年以来卫片督察图斑11个，涉及耕地15.723亩，圆满完成了耕地保护政治监督专项检查和整治提升行动任务。年内完成征地4宗，涉及耕地27.066亩，依法依规做好占补平衡。坚持宜林则林、宜耕则耕，恢复耕地722.85亩。提高土地利用效率，整治撂荒地1900余亩，全年粮食播种面积4400余亩，像保护大熊猫一样保护耕地，全力夯实“国之大者”万柏林根基。
这一年，我们用心用情，优先保障民生支出。足国之道，节用裕民。我们坚决贯彻全心全意为人民服务宗旨，用压减非刚性、非重点、一般性支出和“三公”经费的“减法”，助力民生福祉的“加法”，将有限财力用在发展紧要处、民生急需上。全力支持保障城中村改造、招商引资、环境治理、创新发展等重大战略任务落地见效，投入城中村改造用地征收及拆迁安置资金2.5174亿元、老旧小区改造补助资金6.8383亿元、中小企业发展资金2115万元。全力支持保障教育、医疗、社保、文化等重点民生项目有效实施，推动全区基本民生保障水平稳步提升，全年教育支出12.7888亿元、科技支出3711万元、文旅支出1497万元、就业补助4241万元、发放低保金2571万元、发放采煤沉陷区特定人群临时救助1081万元，把精打细算的紧日子变成了老百姓实实在在的好日子。
回顾过去的一年，以攻坚之势奋楫扬帆，以奋斗之姿破浪前行，主要做了以下工作：
(一)聚力调结构、促转型，产业发展势头强劲。立足高端商务经济带、高铁经济带、西山经济带、存量工业用地更新经济带“四大战场”布局产业，推动三次产业协同发展、转型升级。聚焦强链延链补链，支持以中车、晋西、汾西等为代表的传统制造业升级转型。太重、中车、中电科二所三大省级链主企业发挥聚合带动效应，引优育强、上下延链，实现产业链营业收入237.7223亿元。新材料、人工智能、废弃资源综合利用等新兴产业乘势而起。新能源汽车市场增长势头强劲，以“金秋嘉年华 畅享万柏林”等促消费活动为抓手，最大限度释放消费潜能，全年新能源汽车零售完成44.1亿元、增长45.8%。长风、下元、漪汾、南寒“四大商圈”日趋成熟，兴华、东社、西山、和平等区域商业节点蓬勃发展，夜间经济焕发活力，“汾河以西消费中心”商业能级加快提升。