政 府 工 作 报 告
——2024年3月7日在榆次区第十七届人民代表大会第五次会议上
榆次区人民政府区长 张海荣
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是极为不易推动经济复苏的关键一年。面对三年疫情之后恢复期、城中村改造回迁房建设投资高峰期、违法占地集中整改阵痛期“三期叠加”的严峻复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神以及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧扣“双城”定位，统筹推进“1144”发展战略，顶住了压力、克服了困难、提振了信心、防范了风险，全年完成地区生产总值345.88亿元，绝对量稳居全市“第一方阵”，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。
一年来，我们狠抓乡村振兴打基础，农业农村现代化步伐更加稳健。牢牢把握粮食安全主动权，新建0.42万亩高标准农田，腾退违法违规占用耕地0.38万亩，拯救废弃大棚521个，粮食播种面积超40.42万亩、产量达到3.16亿斤，在60年不遇的极端灾情影响下，蔬菜、水果、肉蛋奶等总产量全部超计划完成目标。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，55个巩固衔接涉农项目落地实施，4347万元衔接资金精准到位，国家级现代农业产业园完成中期创建，有机旱作农业省部共建示范基地建设有序铺开。着力打造宜居宜业和美乡村，18个村庄编制实用性规划，3000户农村户厕完成改建，公共照明设施配套、网络信号、客运公交、“快递进村”实现全覆盖，东阳-东贾等4条农村道路改造建成通车，涂河防洪能力提升、地下水超采区2022年度水源置换工程顺利竣工，22处农村供水水质提升工程、25处农村饮水工程维修养护全面完工，农村基础设施明显改善，乡村振兴“国考”“省考”交出合格答卷。
一年来，我们狠抓项目建设强支撑，经济稳的基础更加牢固。扭住项目建设“牛鼻子”，围绕总投资63.76亿元的54项重点工程建设，实行专班推进、跟踪服务机制，涉及总投资23.4亿元的17项重点项目顺利竣工，引领带动固定资产投资完成189.84亿元，投资完成总量全市第一，重大项目提速快跑。用好“招商引资十二式”，推出《招商引资优惠政策》《招商引资工作机制》等一揽子含金量高、针对性强的政策举措，高频次“走出去”精准招商，全年项目签约56.1亿元，签约任务完成率、固投项目资金到位率、新开工固投项目计划投资额完成率均突破100%，拿出2亿元资金推动千亩物流园区土地熟化，与晋中开发区共建千亩农特产品精深加工园区“飞地经济”，筑牢经济发展的“压舱石”。
一年来，我们狠抓新兴产业增活力，转型发展势头更加强劲。积极摆脱房地产过度依赖，做大农特产品精深加工产业集群，选树15条链主企业带动引领，发展254户上下游企业串点成链，怀仁老陈醋专业镇获评市级重点专业镇，高标准打造东阳修文蔬菜、北田庄子水果特色专业镇，“榆次好吃吃”区域公用品牌擦亮叫响，新增市级以上农业龙头企业9家，全年农特产品加工企业销售收入突破200亿元，全省首个农特产品精深加工千亿级产业集群领航起步。加快传统产业结构调整，远景风电、中广核光伏并网发电，众凌光伏、大唐光储、中电建风电开工建设，“百亿千兆”新能源基地逐步成型。拓展甲醇应用场景，新建甲醇加注站4座，推广甲醇乘用车、重卡228辆，开辟新能源产业新赛道。强化企业科技创新主体地位，培育“小升规”企业12户，新增高新技术企业2户，发展“专精特新”企业12户，带动规模以上工业增加值完成57.79亿元，新旧动能正在加速转换。促进农文商旅深度融合，推介以奥莱为中心的6大类22条旅游线路，举办粉红世界嘉年华、首届乡村文化旅游节等特色活动，启动12处古建保护修复，实现A级景区5G基站、充电桩“两个全覆盖”，榆次老城入选全省第三批旅游休闲街区，荣获首批省级全域旅游示范区，新的经济增长点不断涌现。
一年来，我们狠抓营商环境树形象，市场主体获得感更加充实。厚植优质营商环境“土壤”，深化行政审批制度改革，审批流程总减幅达85%，服务时限及申请材料总减幅分别达80%、60%，企业开办时限由2个工作日压缩为半天，工程建设项目审批时限压减近2/3，91项政务服务事项“应放尽放”，市场主体开办实现“零成本”，带动新增市场主体18070户，实现限额以上社会消费品零售总额131.72亿元，同比增长7.3%。开展“两不一欠”专项治理，解决211家民营企业拖欠账款资金5408万元，坚决兑现政府承诺。减税降费16.42亿元，发放科技创新奖励资金313万元。搭建政银企合作桥梁，量身定做6大类中小微企业金融产品，累计发放中小微企业贷款34.25亿元，为企业发展注入“金融活水”。推出史上最宽松户籍政策，吸引集聚人口11757人，常住人口达95.8万人，加速向百万人口城市迈进。促进生态环境与营商环境相得益彰，新增植树造林9050亩，城区周边海拔900米以下区域实现散煤清零全覆盖，空气质量综合指数排名退出全国168个重点城市后三十，PM2.5浓度同比改善率全省第一，加快“一泓清水入黄河”工程建设，修文、长凝污水处理站提质扩容工程建成投运，张庆4村污水处理工程全面完工，5个考核断面水质攻坚达标，以一流的营商环境孕育投资兴业沃土。
一年来，我们狠抓财政脱困渡难关，复杂局面防范应对更加有力。顶住财政收支平衡巨大压力，坚决兜牢“三保”底线，扎实推进税源培植巩固，全年发展涉税市场主体12242户，百万以上重点纳税企业达到152户，增长9%，实现一般公共预算收入12.17亿元。积极争取政策资金和债券支持，年内下达中央预算内资金1.1亿元，争取上级转移支付资金21.2亿元、专项债券资金6.7亿元，有力保障财政基本运转。强化存量国有资产盘活处置，推动涉及土地、合同等20余项债权债务清理，明晰乌金山国家森林公园股权结构，不断拓宽财政增收途径。全力寻求市级政府支持，彻底消除了“双80”政策性土地和闲置资产处置的后顾之忧，实现土地出让收益资金的少环节、短周期、高效率运转。严格落实过“紧日子”要求，压减一般性支出22.66%，集中财力全力保障民生和重点项目支出需求，切实提高财政资金绩效水平。