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(河北省)承德市人民政府工作报告(2024年1月29日)

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神,认真贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委安排部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,坚持“生态优先、绿色发展”,以推进中国式现代化建设承德篇章为总牵引,全面深化改革开放,加快科技创新步伐,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,全面开创“生态强市、魅力承德”现代化建设新局面。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,进出口总值增长3.5%左右;居民人均可支配收入增长6%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

  落实总体要求,实现上述目标,最根本的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把高质量发展作为新时代的硬道理。一是坚定不移把推进中国式现代化作为最大的政治。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,加快推动高质量发展向上突围,努力在谱写中国式现代化建设承德篇章中扛起新担当。二是毫不动摇把生态优先、绿色发展作为最大的责任。聚焦“四个再建功立业”、实现“二次创业”,科学探索碳达峰路径,加快培育新质生产力,努力在全面绿色转型发展中领跑新赛道。三是坚定自觉把京津冀协同发展作为最大的机遇。牢牢扭住非首都功能疏解“牛鼻子”,集中力量抓创新、促疏解、聚人气,努力在“对接京津、服务京津、发展自己”中取得新突破。四是坚持不懈把项目建设和招商引资作为最大的抓手。牢固树立“项目为王”理念,一切围绕项目转,一切聚焦项目干,持续开展招商会战攻坚,努力在重大项目支撑经济发展中锻造新亮点。五是矢志不渝把为民办事、为民造福作为最大的政绩。集中力量办成一批群众可感可及的民生实事,解决一批群众急难愁盼的难点问题,努力在推进高质量发展和高水平安全中展现新作为。

  今年要突出重点、把握关键,扎实做好九个方面工作:

  (一)深入实施扩大内需战略,持续巩固经济回升向好态势。坚持把项目建设和扩大消费摆在优先位置,持续扩大全社会有效投资,全面拉动经济平稳健康增长。实施重点项目攻坚带动。继续把项目建设作为经济工作的主攻方向,建立“1个专班+8个工作组”项目推进机制,推动实施省重点项目50个、市重点项目270个,推进超10亿元项目60个以上。抢抓特别国债、专项债券等政策机遇,建立全领域项目库,争列实施一批交通、水利、能源、防灾减灾等项目,谋划储备项目1000个以上。聚焦转型升级、科技创新等领域,实施苏垦银河高端电机轴等产业项目200个以上,丰宁抽水蓄能12台机组全容量投产发电,滦平、隆化抽蓄项目加快建设,兴隆安子岭、宽城大石柱子抽蓄项目完成核准开工。推进消费需求拓展升级。稳步扩大传统消费,开展全承钜惠、消费促进月、节日欢乐购等活动15场以上。着力提振大宗消费,持续推进惠民车展和家电下乡,新能源汽车消费增长20%以上。加快培育新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,拓展智能家居、国货潮品、直播带货等新的增长点,推动物恋云仓等物流园区成长壮大,新增优势电商企业20家,网络零售额增长10%以上。大力优化消费环境,持续培育壮大夜经济,每个县市区打造1个以上地标性消费聚集区,新建改造乡镇商贸中心30家,新增社区快递末端网点160个,更好满足城乡居民消费需求。用情用力服务企业发展。坚持“两个毫不动摇”,认真落实国企民企平等对待要求,依法保护民营企业产权和企业家权益,加速壮大民营经济。大力弘扬新时代企业家精神,推动个转企、小升规、规改股、股上市,培育龙头链主企业20家、新增专精特新及小巨人企业30家以上。深入落实惠企政策,减免企业税费16亿元以上,企业贷款增长10%以上。着力构建亲清政商关系,完善市县领导包联机制,创新商会、协会助企模式,全领域推动驻企服务代表扩面提质,做到园区企业、新业态企业和中小微企业全覆盖,真心实意为企业解难题办实事。

  (二)大力发展新质生产力,以科技创新赋能现代化产业体系建设。坚持发挥优势、错位发展,延伸拓展上下游产业链,着力提升主导产业增加值占地区生产总值比重。实施科技创新引领行动。以国家可持续发展议程创新示范区为抓手,建设京津冀国家技术创新中心承德中心,支持滦平县创建国家农高区。深入开展创新应用场景三年行动,实施科研攻关项目50个、“京津研发、承德转化”项目10个以上,推广新技术、新产品、新工艺80项,新增认定高新技术企业112家,国家科技型中小企业达到670家以上,全社会研发投入增长10%以上。加大科技领军人才、高技能人才和创新团队培养力度,引进硕士以上高层次人才500人以上,加快打造新时代高素质产业工人队伍。加速新兴产业耦合发展。全力打造风电、光电、抽蓄三个千万千瓦级清洁能源集群,加快推进57个风电光电项目建设,新增清洁能源装机600万千瓦以上,围场牌楼500千伏输变电工程建成投运,承德东至滦县500千伏输变电线路工程开工。大力发展氢能“制储运用”产业链,加快建设围场大西沟等4个制氢项目,规划实施一批氢能应用场景。加快工业互联网综合平台建设,实施数字化改造项目20个以上,带动更多企业上云转型。用足用好全国“普通话之乡”金字招牌,持续做大呼叫服务产业,延伸拓展教育培训、电商直播、信息服务等业态,新增普通话应用企业150家、坐席7000个以上。加快传统产业转型升级。坚持由新材料向新产品迈进,做强钒、钛、磷、特钢装备4条产业链,实施兆丰钒钛球团、祥钒储能等项目46个,推动承德宝武基金、建投钒储能基金高质量运营,钒钛产业营业收入达到千亿级。聚力高端化、长久化发展路子,着力培育壮大新能源装备、仪器仪表等优势产业,推进山泰塔筒、电机电控、智能运维等产业链项目30个,智能装备制造营业收入增长10%以上。强化工业化引领、市场化思维,深化与首农、大北农等企业集团合作,提质提效绿色食品及生物医药产业,推动230家重点企业扩能升级,全产业链产值达到1100亿元以上。推动文旅产业融合提质。牢固树立“旅游精准化”理念,加快发展“旅游+温泉医养康养”中高端业态,深化与北京高端医疗养老机构对接,推进协同养老、环京津养老服务等项目57个,隆化阿那亚、天域温泉二期、兴隆雾灵山养生谷二期等一批项目投产运营,提档升级温泉特色民宿40家以上,吸引京津“候鸟式”旅居养老10万人次以上。大力培育“旅游+冰雪体育”新热点,联合推出古北水镇-金山岭-避暑山庄及周围寺庙等精品线路,谋划建设一批冰雪娱乐项目,承办越野滑雪、速度滑冰等高水平赛事10场以上。持续放大“旅游+文化”综合效应,打造云漫疏林大草原等高品质文旅项目20个,罗汉山文化创意产业园建成运营,中国马镇创建国家级旅游度假区,办好全市乡村旅游与民宿产业发展大会,提升“承德好礼”等文创产品影响力。

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