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(辽宁省)抚顺市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  重点做好八个方面工作:

  (一)聚力实体经济,稳步扩量提质。发挥工业引领带动作用,推动质量有效提升、总量持续增长,不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。坚定不移稳住工业,支持石化公司提负荷调结构,原油加工量达到830万吨;支持抚矿集团扩产能促转型,新增70万吨煤炭产能达产达效;支持新钢铁深加工拓市场,工程直供量达50%以上;支持抚特钢强品质增效益,实现更多国产替代;支持抚铝抓技改扩产能,阳极碳素产能达到40万吨。支持高新区率先发展,产值力争超150亿元、增长50%以上。迅速壮大新兴产业,加快推进东科电解液溶剂、隆腾负极材料、中国五矿正极材料、中化建超高分子隔膜等项目建设,打造国家级锂电池材料基地;抓紧上药集团、锦盛药业等医药项目建设,推动东源化工、乐普药业等项目落地,构建生物医药全产业链;支持诺科碳纤维项目重组、方大碳纤维项目重启,建设新材料产业集群。着力恢复扩大消费,开展“消费复苏季”“惠聚抚顺”等主题活动,拓展电商直播、线上美食等销售渠道,重点打造隆城美食街等4条夜经济街区。高效推进东西四路步行街改造、威尼斯水城盘活、爱琴海购物公园建设,顺城万达广场投入运营。建立房地产市场长效监管机制,扎实做好“保交楼”工作,促进房地产业平稳发展。有效扩大外资外贸,抓住东北海陆大通道、沈阳中欧班列集结中心建设契机,深耕日韩、蒙俄市场,支持抚顺炭素、永茂建机、抚挖重工等企业扩大出口。加快跨境电商综试区建设,鼓励出口企业面向RCEP成员国、“一带一路”沿线国家开拓市场。落实外商投资市场准入政策,推进汉圣化工等外资企业扩大投资。

  (二)狠抓项目建设,促进转型升级。坚持“项目为王”,建立“三个清单”,分级调度、集中开工、排名公示,形成大抓项目氛围。全力推进重大项目,深度谋划15类工程项目,总投资2000亿元以上。推动投资160亿元西露天矿综合治理与整合利用项目加快建设,打造国家级大宗固废综合利用基地。推动石化公司投资80亿元转型升级项目加快实施、江苏三木投资100亿元双酚A项目年内开工,持续延链补链强链。推动“两钢”投资30亿元冶金新材料项目加快投产,向价值链高端迈进。集中力量招商引资,紧扣“六大产业”,紧盯京津冀、长三角、珠三角等区域精准招商;高频对接央企、省企、大型民企总部,加大在抚投资力度。全年签约亿元以上项目50个、总投资超500亿元,域外引资到位额增长20%以上。下大力气争取支持,抓住国家加大转移支付力度、推动财政下沉等政策机遇,全力争取项目资金。利用PPP和REITs模式,加紧盘活金源科技、关山水库等存量资产。夯实园区发展基础,高新区投资40亿元热电联产、PPP基础设施等项目全面开工,争取晋升国家高新区。胜利开发区投资8亿元中石油石化危废处置等项目落地建设,食品加工业向“预制菜”领域拓展。望花开发区基础设施建设提速加力,光伏发电项目全部并网。顺城开发区项目落地实现突破。三县产业园区晋升省级开发区。全市园区基础设施完成投资30亿元以上,提升承载能力,协同联动发展,使开发区成为全市项目建设“主战场”,高新区成为全市经济发展“加速器”。

  (三)做强县域经济,助推乡村振兴。践行“两山”理念,统筹高水平保护与高质量发展,深做“山水林矿”文章,打通“资源、资产、资本”转化通道,在辽东绿色经济区建设中率先突破。加速能源产业集聚,紧抓“双碳”和“能源安全”战略机遇,发挥东北高压输电走廊节点城市优势,推动清原抽蓄一期首台机组并网发电、二期开工建设,投资68亿元新宾抽蓄项目纳入国家规划、完成预可研编制,跑出抽水蓄能项目建设加速度。聚焦东北大水网建设,谋划推进投资32亿元占贝电站等水润辽宁重点工程项目。释放优势资源潜能,用好用足政策性开发性金融工具,启动融资规模百亿元的储备林、碳汇林项目,延伸拓展林业产业链条。抢抓省申办第十五届全国冬运会契机,推动龙岗山滑雪场开工,完善聚隆滑雪场配套,让“冷资源”变成“热经济”,牵动壮大旅游产业。推动传统产业升级,支持抚顺县博翔环保、清原县隆烨科技、新宾县东工冶金等扩能增效;推进江苏裕灌双孢菇、中农联商贸物流等农业产业化项目建设,补齐农产品加工短板,新增省级龙头企业3家。抓住省新一轮战略性矿产找矿行动重大机遇,绿色高效开发利用矿产资源。促进农业农村发展,严格落实“四个不摘”要求,坚决防止发生规模性返贫。新建改造高标准农田40万亩,粮食播种面积190万亩以上,夯实粮食安全根基。创建闲置宅基地、闲置农房盘活利用试点,深化农村综合改革。大力发展中药材、食用菌、山野菜等特色产业和绿色食品产业,新增市级以上示范家庭农场20家、示范合作社10家,带动农民增收致富。巩固扩大“四好农村路”建设成果,新建改造农村公路183公里。全面完成农村饮水安全工程。强化农村环境综合整治,建设美丽宜居村55个,提升乡村治理水平。

  (四)优化营商环境,激发市场活力。全力提升服务效能,对标先进深化“放管服”改革,拓展容缺受理、秒批秒办等改革成果,继续压缩工程建设项目审批时限,升级智慧城市运行管理平台,推进政务数据共享开放,实现更高水平“一网通办”“一网统管”“一网协同”。深入推进“一件事一次办”改革,全面对接“辽政通”,实现省、市、县(区)三级贯通,企业群众办事更加方便快捷。更大力度助企纾困,精准高效落实组合式税费支持政策,接续实施“万人进万企”,送政策、送服务、解难题。创新金融合作机制,强化常态化政银企对接,鼓励金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度,扩大本地贷款投放规模,存贷比提升5个百分点。创新举措推进企业不动产确权登记,助力企业融资。有效防范化解经济金融领域风险,完成农信机构改革任务。支持特力环保等10户后备企业加快上市步伐。深化国资国企改革,创新央地共建机制,推进市属企业混改。规范公用事业企业管理,提高经营效益和服务质量。因企施策盘活闲置资产。坚定支持民营企业,坚持“两个毫不动摇”,全面落实《抚顺市促进民营经济发展条例》,依法保护民营企业产权和企业家权益。鼓励企业增加研发投入,加快专精特新发展步伐,梯度培育一批优质中小企业。弘扬企业家精神,尊重企业家、尊重创业者,支持企业做强实体、做精主业、发展壮大。

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