二、2025年工作安排
政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代推动东北全面振兴座谈会精神为指引，以铸牢中华民族共同体意识为各项工作主线，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省州和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，增进民生福祉，奋力谱写高质量发展龙井实践新篇章。
主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入总量与上年持平，规上工业总产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入高于经济增速。
(一)聚焦提质扩量，着力推动经济稳定增长
坚持“产业强市”战略不动摇，充分挖潜力、强招商、优服务，推进产业结构优化、产业链条延伸，不断壮大县域经济。一是多点发力推动产业链群发展。立足“三主两辅多点支撑”产业格局，持续壮大食品加工、医药健康、民俗旅游主导产业，推动产业延链补链强链。紧扣新质生产力发展，探索推进风电等新能源项目落地见效，加快推动总投资40亿元的碳纤维产业园及总投资2.9亿元的玄武岩连续纤维生产等新材料、新制造项目建设，招引匹配上下游产业。围绕产业集群发展，持续加大招商引资力度，开展定向招商和产业链招商，做大做强边合区实体经济。借助延吉-长白重点开发开放试验区建设契机，加强口岸通关能力提升，做好项目储备及互市贸易区和口岸、跨境桥建设工作，持续优化产业布局，提升对外贸易能力。二是千方百计提升项目建设效能。强化“项目为王”理念，围绕中央、省投资政策和扶持方向，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债、政策性金融等支持，在产业转型、基础设施、民生改善等领域谋划实施一批重大项目。紧扣“四个过半”要求，持续强化重点项目全过程管理服务，全年计划实施5000万元以上重点项目55个，加快推动文正煤矿扩建、瀚丰矿业东风矿钼矿改扩建等项目进程，力争健康生态产业基地(一期)、悦林谷(一期)及琵岩圣境、龙门养心客栈等项目年内竣工。三是多措并举促进营商环境优化。纵深推进市级领导带头走访企业活动，切实保障好企业用工、用电、用地等方面需求，落实好减税降费和助企纾困政策直达快享，提振企业发展信心。全面抓好“个转企”扶持政策，充分释放政策红利，培育更多企业“入库入统”，做到颗粒归仓。深入推进“府院联动”机制及“双随机一公开”监管，加强对涉企收费、知识产权等领域监督检查，落实公安“一体三翼”政府服务举措，营造更加良好的市场化、法治化营商环境，以优质营商服务助推企业高质量发展。
(二)聚焦补短锻长，着力推进城乡功能完备
坚持以人为核心，推进城乡互补、协调发展，推动城乡环境、设施实现进一步提升。一是扎实筑牢城乡发展基础。深入开展生态环境隐患排查整治质效提升“百日会战”专项行动，全面推进各级生态环保督察反馈问题整改落实，全力做好迎接第三轮中央生态环保督查工作，重点抓好工业集中区污染防治、城镇污染源污染防治、入河排污口排查整治等工作，提升工作实效。严格落实“河长制”“林长制”，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大战役，纵深推进“无废城市”建设，科学有序推进落实碳达峰碳中和“1+N”政策，持续推进生态文明建设示范区和两山实践创新基地创建，助推城乡绿色发展。二是不断优化城乡资源配置。积极主动作为，推动国道三莫线(G333)龙井至延吉段项目前期手续办理提速并开工，助力吉林省沿边开放旅游大通道(G331)建设提效，力争国道三莫线新化至维新段、县道延德线帽儿山段改建工程及农村公路等项目年底实现通车，推动公共设施延伸覆盖。深入实施水网设施建设，谋划实施总投资2.23亿元的大江大河治理工程(三期工程)、总投资1.87亿元的延边州嘎呀河(含布尔哈通河)龙井市段综合治理工程，推进雨污分流改造、智新涝区治理、污水处理厂尾水湿地等工程建设，夯实水安全保障基础。健全完善城镇燃气安全和燃气管道“带病运行”专项治理长效机制，加快城市燃气管道等老化更新改造项目(老城区、河西区)施工进度，提高燃气、供热服务质量。三是全面提升城乡治理水平。扎实推进农村人居环境整治和村庄清洁行动夏秋战役及春秋集中攻坚行动，常态化抓好城乡环境整治，进一步改善城乡生活环境。全面落实第三个十年绿化美化吉林大地工作要求，增绿量、提质量，让群众享受到“绿色福祉”。充分发挥城乡环卫一体化服务项目效益，推进垃圾治理减量化、资源化、无害化。持续完善网格化管理机制，不断推进精细化、低成本、高品质城市治理，努力实现城市环境街净巷洁、灯明景靓、路平桥安、秩序井然。
(三)聚焦协同发展，着力推动乡村全面振兴
坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，不断补齐乡村发展短板，推动农业农村实现新发展。一是健全常态帮扶机制。进一步优化防止返贫动态监测举措，做好定期排查、精准识别和提前预警。不断提升监测帮扶效能，落实好“雨露计划+”、消费帮扶、乡村公益性岗位开发等帮扶措施，充分发挥助农惠农政策作用，不断提升脱贫人口收入。实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目早谋划、早安排、早落地，确保资金支付进度适度超前序时要求，提升资金使用效益。二是切实保障粮食安全。深化农村土地制度改革，抓好新一轮土地承包30年合同签订指导。严格落实“藏粮于地”“藏粮于技”要求，按照“先补后占、占一补一、占优补优、占水补水”原则，划实守牢“三区三线”，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。坚持“机械强农”，加快推进农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等基层农业公共服务体系建设，持续筛良种、促生产、提产能。计划年内完成保护性耕作9万亩，综合机械化率达到96.2%，力争粮食产量达到19.7万吨以上。三是推动乡村产业发展。壮大农业产业化龙头企业队伍，积极引导和鼓励发展家庭农场与农民合作社，计划培育新增州级以上农业产业化龙头企业1家。持续推动畜牧业稳步发展，全力保障“肉盘子”。编制完成人参产业五年发展规划，推动品牌战略，积极引入龙头企业，立足稳定规模、保证品质，推广两个示范基地，力争林下参种植面积增加40%。充分发挥县级电子商务公共服务中心引领作用，以电子商务进农村综合示范项目和新电商产业“兴边富民”试点村建设项目为依托，搭建镇级电子商务公共服务中心，继续加强农村电子商务专业型人才培育。大力实施民俗文化产业园(不咸山舍)、三合古树咖啡等项目建设，打造特色旅游产品，不断推动“农文旅”更好融合发展。
(四)聚焦执政为民，着力提升群众生活品质
坚持从人民群众的根本利益出发，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，进一步提升群众幸福感、满意度。一是不断加强社会保障力度。深化社会保险经办服务，确保养老、失业、工伤保险待遇按时足额发放，惠企惠民社会保险政策有序落实。做好重要民生农产品保供稳价工作，保障好群众“米袋子”“菜篮子”。支持和规范发展新就业形态，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，着力培训产业工人，提高农民工科技素质，加快推动农村劳动力转移就业，确保零就业家庭“动态清零”。二是不断推动社会事业发展。紧扣改善提升办学条件，加快推动龙井中学、龙井四中音体美教学综合楼、延边州龙井社区嵌入式综合托育服务中心建设，持续巩固“双减”成果，全面提高义务教育教学质量。深入推进紧密型县域医共体服务，推进DIP等各类支付方式改革、城乡居民门诊统筹工作和职工医保门诊共济改革，继续深化医疗服务价格管理，加强弱势群体服务保障和慈善帮扶，重点做好65岁及以上老年人、慢病患者等重点人群家庭医生签约服务，推进实现“六个拓展”，不断提高基层医疗质量和服务水平。进一步抓好非物质文化遗产、历史名人等文化资源及红色资源整合保护、挖掘利用，做好“朝鲜族百种节”文艺演出、非遗展示、民俗展演等特色活动和体育赛事举办承办。三是不断提升为民服务效能。巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持“四下基层”工作法，深入一线调查研究解决问题，扎实抓好龙门桥提升改造等民生工程，实实在在解决群众的烦心事、操心事、揪心事。将党纪学习教育长效化与推动解决群众“急难愁盼”有机结合，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，做好历史积案、农民工工资和民生领域案件化解工作。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督以及社会舆论监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案，确保取得让人民群众看得见、摸得着的实效。
(五)聚焦守土尽责，着力维护社会安全稳定
牢固树立总体国家安全观，坚决防范化解一切影响经济健康发展、社会大局稳定、群众安居乐业的风险隐患，确保县域发展行稳致远。一是守牢安全发展底线。严格落实属地、属事和监管责任，持续加强燃气、危化品、消防、交通、建筑、工贸企业及“九小场所”等重点行业领域及群众关切的食品药品风险隐患排查整治。坚持资源统筹、上下联动、条块结合，衔接好防救责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，持续提高自然灾害防治救援能力。二是保障社会和谐稳定。做优“警地融合”“警民融合”机制载体，持续落实社会面协同管控机制，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信诈骗等群众深恶痛绝的违法犯罪活动。深入落实中央政法委专项治理工作方案要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动构建大调解工作格局，确保矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小，有效防范极端事件发生。加强道路交通等公共安全管理，切实做好G331龙井段建设和秩序维护，为旅游经济旺圈保驾护航。推进道德模范、龙井好人等评选表彰，弘扬崇德向善新风气。三是维护边疆团结稳固。以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极开展“双拥”共建工作，深化意识形态教育，守好意识形态主阵地。充分发挥群团组织作用，推动国防教育进机关、进校园、进社区，不断增强群众爱国主义意识和国防观念。深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，持续落实好管边控边各项措施，严厉打击涉边违法犯罪，加大涉外人员和抵边人员安全管理，保障边境安全。
各位代表，同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，为实现中国式现代化贡献龙井力量!