二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大、事关长远。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，地方级财政收入增长10%以上(剔除上年一次性因素)。重点做好七个方面工作：

　　(一)突出产业升级，全力优化产业体系

　　以更高站位壮大传统产业。坚持新发展理念“指挥棒”，全力服务通钢发展，建立项目申请联动机制，重点推动通钢热轧线电控系统升级、生产设施脱硫脱硝等节能改造项目，提升产业链、供应链韧性和绿色发展水平。引导“围钢”企业前瞻布局、拓宽视野，全力转型升级、开拓市场、转换赛道，实现再次振兴。支持装备制造业发展壮大，推进帝翔汽车部件智能化改造，实现节能降耗、扩大产能;促成阿尔凯斯特与昆山六丰机械合作，将设备优势转化为产业优势，力争2025年量产，让装备制造业动能加速释放。

　　以更大力度提升优势产业。紧紧围绕全市千亿级医药产业集群建设，加快金马1.1类新药入市申请和规模化生产进程，推动化学片剂车间改造和针剂生产线智能化改造。积极推进玉圣药业、京辉药业产品升级、多元发展，提升核心竞争力，逐步构建多支点、多层次的医药健康产业体系。超前布局新材料行业赛道，在新一轮产业和市场竞争中抢占先机、塑造优势，以鑫鸿新材料为依托，全力打造环保药剂、环保设备、运维服务“三位一体”发展模式，力争2025年产能突破10万吨。主动融入全市文旅产业格局，完善通化溶洞景区旅游基础设施，拓宽经营业态，着力做好冰雪文章，实现AAA级景区创建目标，进一步提升景区影响力和竞争力。转变冷水鱼养殖基地经营理念，探索合作经营模式，全力打造集养殖、垂钓、采摘、观光为一体的乡村旅游经营单位。力争2025年接待游客人数、旅游收入均增长20%。

　　以务实举措加强园区建设。以打造全区发展新引擎为目标，全力推动开发区发展实现新突破。发挥产业集聚优势，金属园要以东新石油机械为支点，强化专班服务，量化发展目标，实现石油装备与资源循环利用“双驱动”。循环园要助推金诚石油机械、信能生物质发电全面投产，实现升规入统。发挥体制机制优势，坚持目标导向和结果导向，强化担当作为，激发干事热情，真正让开发区质效提升、活力迸发。发挥招商平台优势，推动“链长+链主”协同发力，探索市场化运营，加强分类管理和全周期服务，加速企业项目落地，为全区经济发展注入新动能。

　　(二)突出重点项目，全力扩大有效投资

　　充分挖掘内需潜力。坚持“项目为王”，一切围绕项目转、一切围绕项目干。优化投资结构，聚焦医药、装备制造、冶金、民生等重点领域，力争2025年实施重点项目34个，5000万元以上项目28个。落实重大项目谋划储备机制，储备5000万元以上项目40个，产业类项目占比一半以上。加强项目推介，鼓励支持社会资本扩大产业投资，参与基础设施建设。打好政策红利、银行贷款、财政资金“组合拳”，实现生态环境治理与产业开发深度融合，加快EOD项目入库实施;做好资源枯竭城市转型绩效评估工作，积极谋划采煤沉陷区综合治理项目，有序开展2025年项目申报。抢抓国家“一揽子”增量政策，紧紧围绕超长期特别国债、中央预算内资金等投向，最大限度争取上级支持。落实好“两新”政策，鼓励商贸企业开展促销活动，抓好数字消费、健康消费等新型消费，创新直播带货、社区团购等电商发展模式，切实激发消费市场活力。

　　开展精准招商行动。积极探索资本招商新模式，充分发挥金属产业园、循环产业园标准化厂房资源优势，通过“租金入股+社会资本+金融机构”的方式，吸引更多企业落户。积极融入全国统一大市场，强化产业链招商，充分激发金马药业、鑫鸿新材料、东新石油机械等企业引领效能，深度挖掘企业上下游产业潜力，推动人才、结算、税费等要素回归集聚。积极参加东北亚博览会、全球吉商大会等重要经贸活动，持续跟进项目洽谈招引，重点推动固体废物处理处置中心建设、塑料制品生产加工等项目尽快落地。力争2025年谋划对外招商项目15个，签约项目9个。

　　做好“十五五”规划编制。总结评估“十四五”规划落实情况，抓好“十五五”规划前期工作，立足产业转型、城市更新、生态环保、民生保障等重点领域，充分谋划未来五年经济社会发展方向，着力打造一批重点产业、重点项目、重点平台，为推动二道江高质量发展奠定基础。

　　(三)突出提质增效，全力推进乡村振兴

　　推动农业产业高质量发展。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，积极争取实施2025年高标准农田改造提升项目，确保粮食产量稳定在2500万斤以上。加大产业项目谋划实施力度，推动肉牛产业园项目竣工运营，扶持五道江洞窖酸菜、一心村大米、菇之缘等农业品牌做优做强。紧紧围绕林下山参高质量发展目标，规范人参种植程序，严厉打击市场乱象，提升产业经济效益。

　　建设宜居乡村环境。学习运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治，推进美丽乡村建设、农村供水工程改造提升等重点项目，发挥环卫保洁市场化服务作用，提升环境管理质效，申报“百村示范”村庄3个，“干净人家”200户。落细落实河长制，整合优化河管员队伍，推动河流管护降本增效。全面做好松材线虫病排查，力争拔除疫区。持续推进“四好农村路”建设。积极发展新型农村集体经济，确保农民收入持续增长。加强乡村治理，推进农村移风易俗，推动自治、法治、德治“三治”融合。

　　激发乡村振兴动力。深化农村土地制度改革，引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，持续扩大村集体经营性收入。全面推行水资源费改税工作。进一步规范农村集体“三资”监管。高效利用乡村振兴衔接资金，优化梳理乡村振兴项目，统筹用好帮扶车间、公益性岗位等渠道，促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　(四)突出改革创新，全力塑造发展优势

　　在更高起点上深化重点领域改革。优化营商环境，健全“高效办成一件事”重点事项清单，推动更多更好惠企利民政策落地。强化“政银企”对接，“政府搭台、银企唱戏”，着力解决企业融资需求。落实执法备案智能管理改革，净化市场监管环境。全面推行国企负责人业绩考核，有效激发国企发展活力，高效盘活闲置国有资产。推进乡镇财政体制改革，发挥激励引导作用，抓好乡镇税源企业培育引进，扩大自主财力。落实零基预算改革任务，持续提高财政资金配置效率效能。

　　在更深程度上激发科技创新动力。强化企业创新主体地位，抓好“专精特新”企业梯队培育，孵化国家级高新技术企业、科技型中小企业2户，谋划申报省、市科技发展计划项目2个。提升产学研对接质效，加紧与高校院所联系，持续推动金马药业省级重点实验室评估项目，加快成果转化落地。激励民营企业加大科技创新和人才培养力度，增强市场竞争力。深化企业营销BI大数据项目建设，探索二道江数字经济发展新路径。

　　在更大平台上扩大对内对外开放。进一步完善区域路网和基础设施建设，承接“高铁时代”辐射效应。主动融入“一带一路”，做好石油装备出口贸易，全力支持东新石油机械与外商沟通交流，更大力度吸引和利用外资。促进对外合作走深走实，加强与台州市黄岩区密切联系，推进吉南辽北蒙东六市一体化高质量协同发展，持续深化产业、项目、人才等多领域合作。积极探索“飞地经济”、总部经济模式，实现互利共赢的区域经济发展。

　　(五)突出功能品质，全力打造美丽城市

　　精细精致加强城市建设。做好建管结合文章，持续提升城市品质，焕发城市活力。深入践行人民城市理念，推进新型城镇化建设，有序推动小区基础设施改造提升、城区雨水管线、污水管网、城中村改造等工程，加快城市更新步伐。坚持尽力而为，逐步推进小区道路、楼檐、挡土墙修复及充电桩建设等工作，提升城市服务配套质量。加强城市基础设施日常管理维护，常态化推进创城工作，加大占道经营、城市“飞线”整治力度，完善垃圾分类处置体系建设。开展小区物业管理专项行动，打造标准化物业服务小区，推广业主自治，探索打造共建、共治、共享新格局。

　　落细落实生态环保工作。扎实推进山水林田湖草沙项目，系统修复治理浑江中上游受损弃置地和大罗圈河水环境，持续推进历史遗留矿山生态修复和绿色矿山建设。坚决打好蓝天、净土、碧水保卫战，严格执行大气污染物排放标准，巩固秸秆禁烧和综合利用成果;开展重点企业土壤污染检测;集中整治农村生活污水直排口、污水厂溢流口问题。高标准抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，坚决改彻底、不反弹。

　　(六)突出为民服务，全力增进民生福祉

　　高质量促进充分就业。坚持就业是最大的民生，多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。积极探索“零工驿站”和“15分钟就业圈”建设，城镇登记失业率控制在4.5%以下。扎实开展职业技能培训，加强重点企业、重点项目用工服务保障。重拳整治拖欠农民工工资问题。

　　高质量提高社会保障。完善社会救助体系，加大城乡低保、特殊人群、孤寡老人、留守儿童等群体的保障救助力度，逐步提高城乡低保和残疾人补贴标准。落实好公共租赁住房分配、维修、核查，确保困难群众住房有保障。

　　高质量推进社会事业。办好人民满意教育，落实“五育并举”，将心理健康、冰雪运动纳入中小学课程体系。推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，深化思政课一体化改革。扎实开展爱国卫生运动。推动优质医疗资源下沉，提升家庭医生团队服务质量，抓好村卫生室建设。推动人口高质量发展，落实生育支持政策，全面实施母婴安全行动。发展银发经济，优化以老年医院为主体的医养结合服务，持续发挥养老食堂作用，建设运营养老服务中心3个、农村养老大院6个。深入实施文化惠民工程，加快推动全民健身中心改造建设项目，组织开展各类文体活动100场次以上。开展第四次全国文物普查，做好文物古迹、古树名木、红色资源保护利用，加强文化遗产保护传承。

　　(七)突出底线意识，全力筑牢安全防线

　　统筹好发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。强化政府债务管理，严厉打击非法集资等违法活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。推进国防动员高质量发展，加强新时代双拥工作，做好烈士陵园封闭管理。全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续推动“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化。加强食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。向深向实推进治本攻坚三年行动，落实安全生产联动机制，专业化、日常化开展应急演练，坚决防范和遏制重特大事故发生。常态化推进扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗犯罪，持续提高见警率、管事率，推进更高水平的“平安二道江”建设。

　　三、加强政府自身建设

　　(一)扛牢政治责任，做到忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，牢记政府机关首先是政治机关，把对党忠诚落实在实际行动上，严格执行民主集中制、重大事项请示报告、意识形态工作责任制等制度，做到党委有部署，政府见行动。

　　(二)强化法治建设，做到依法行政。深入践行习近平法治思想，依法决策、依法行政、依法解决历史遗留问题，坚决杜绝盲目决策、野蛮执法。加强法治政府建设，健全完善府院联动机制。持续完善政府法律顾问和公职律师制度，让法律服务团队真正发挥作用。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受监督。

　　(三)秉持实干担当，做到高效施政。坚持了解真情况、找准真问题、真解决问题，树立真抓实干工作导向。强化“以二道江发展为荣”的地域归属感，时刻把抓经济、抓发展的职责放在心上、扛在肩上，保持自我加压的工作状态，加大解放思想力度，发散思维、更新理念，拓宽解决问题的视野。坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高服务基层、服务群众的意识。

　　(四)严守纪律规矩，做到廉洁从政。全面贯彻从严治党战略方针，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍纠“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，管好关键人、关键事。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，牢固树立“过紧日子”思想，全力做好“三保”工作，把更多的资源和财力用在改善民生上。

　　各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，守正创新、埋头苦干，为奋力开创二道江高质量发展、可持续振兴新局面而努力奋斗!