二、2025年工作安排
总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快推动高质量发展明显进位，努力走出一条可持续振兴新路。
主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，地方级财政收入和城乡居民收入增长力争高于经济增长。实现上述目标，重点构筑“13810”工作体系：
“1”即锚定一个总目标。聚焦高质量发展明显进位，全力以赴推动主要经济指标争先进位，实现经济质的有效提升和量的合理增长。
“3”即聚力“三个年”活动。聚力“重大项目推进年”，就是要营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目看”的浓厚氛围。聚力“深化改革突破年”，就是要坚持系统观念、问题导向、有解思维，精准补齐短板，主动迎接挑战，改不可能为可能，变没突破为突破。聚力“作风能力提升年”，就是要倡导“敢担当、勇争先、抓具体”工作导向。
“8”即实施“八大攻坚行动”。突出“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”，实施重大项目、人参高质量、现代产业培育、营商改革、城乡融合、生态强区、民生改善、本质安全八大攻坚行动。
“10”即着力办好十件民生实事。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在统筹推进各项民生任务基础上，实实在在办好若干惠民生、暖民心实事，进一步提升人民群众幸福感、获得感。
(一)攻坚重大项目提速行动。强化项目支撑。紧盯国家政策投向，围绕“三个千亿级”“若干百亿级”，加强重大项目谋划储备和生成包装，动态优化“百项千亿”重大项目储备清单，争取更多项目通过提级论证，进入全省项目盘子。千方百计争取中央和省预算内、地方政府专项债券以及超长期特别国债等项目资金。健全重大项目决策程序，确保政府投资计划与财政承受能力相匹配、资金安排与项目进度相匹配。开工建设恒大二期地块、特色人参产品展销中心等新建项目，加快以岭药业人参研发加工基地、教育集中区等续建项目。力争全年落地实施重点项目52个，总投资超过50亿元，力争上半年27个5000万元以上重点项目开复工率达到100%，手续办结率达到100%。强化招商引资。坚持“走出去”招商，紧盯招商“鱼骨图”，点对点、面对面，推动全年、全域、全员精准招商。依托医药健康、冰雪旅游等产业基础，用好省级经济开发区、省级旅游度假区平台，开展产业、资本、基金、科技等多元招商。着力做好人参产业招商，深化蕲艾集团、片仔癀等链主企业合作。坚持服务好本土企业就是最大招商，支持现有企业增资扩产、新上项目。力争全年引进亿元以上项目6个。强化要素保障。高效运转重点项目、招商引资两大专班，深化区级领导包保，健全项目全生命周期管理，及时解决项目推进过程中的难点堵点。想方设法破解项目资金需求，创新融资方式，优化项目债贷结构、民间资本结构。全力以赴推进征收工作，确保高铁普铁如期通车，抽水蓄能电站、城中村改造等重点项目如期开工。加大批而未供和闲置土地处置力度，切实保障市、区重点项目稳步推进。
(二)攻坚人参高质量发展提能行动。构建人参高质量规划体系。坚持“好林+好种+好法+好品牌”的林下山参发展体系和“良田、良种、良法”等为主体的园参发展路径，因地制宜编制人参产业高质量发展规划。系统推进人参产业与全域旅游、医药康养、绿色食品等多个产业集群深度融合，构建人参一二三产融合发展新格局。健全人参高质量产业体系。完善种植体系，做好1.4万公顷森林抚育，实现平衡轮转。建立研发体系，加快推进以岭药业人参研发加工基地、力神药业粒子参生产线投产，支持恩维泽生物“抑制人参锈斑病专用微生物菌剂”项目研发。建立营销体系，推进特色人参产品展销中心建设，用好国营人参旗舰店平台，加大与吉林云岭、杭州六野、上海通化商会合作，形成旅销运营模式。建设品牌体系，加强与片仔癀、同仁堂、胡庆余堂等知名企业合作，积极培育“通字号”自有品牌，以全国知名的龙头企业带动东昌人参产业高质量发展。优化人参高质量保障体系。持续规范人参市场秩序，依托检测溯源平台，推行“一参一码”，强化执法监管，树牢“货真价实，优质优价”的市场标杆。加大人参主题宣介力度，筹备人参文化节，开发人参旅游线路，加大人参技艺非遗项目传承保护，组织“参”入社区美食宣传活动，不断丰富人参文化内涵，力争全年人参产业综合产值实现两位数增长。
(三)攻坚现代产业培育提级行动。做大医药健康产业规模。推动销售模式改革，支持万通药业开展数字化转型，上线数字化平台，降低销售中间端成本。加快推动万通药业GSP仓储车间、正和药业GMP生产线、茂祥固体制剂车间等7个新建续建技改项目尽快投产、形成产能。持续推进万通药业、茂祥制药MAH基地建设，实现万通药业16个购买或转让药品全部落地投产。引导本地企业“走出去”“请进来”，开展广泛合作。鼓励广大企业和青年创业创新，抓好“小升规”，培育“专精特新”中小企业。力争全年规模以上医药健康企业产值增长6%以上。打响文旅特色产业品牌。持续提升万峰滑雪度假区知名度和美誉度，继续通过赛事活动、会议会展等赋能，推动全国雪场排名再进位。进一步深化万峰滑雪度假区—白鸡峰森林公园北方山谷美学旅游生活带规划设计，力争尽早开工建设，打造多业融合、多元发展的旅游沟谷经济带。加强“线上+线下”旅游宣传，系统整合农文旅体各类资源，着力发展全域游、全季游，确保旅游体验感得到新提升。激发全社会消费活力。落实消费品“以旧换新”部署，鼓励家电、汽车、家装家居等销售企业开展系列促销活动。发挥主城区消费“虹吸”效应，引导商贸主体推出“冰雪消费季”“消夏购物节”等主题鲜明的营销活动。擦亮“夜间消费集聚区”和“省级一刻钟便民生活圈”名片，依托江南商圈、龙兴里文旅小镇等载体，谋划“夜间消费项目”3个以上，新建“一刻钟便民生活圈项目”3个以上。力争全年新培育规上服务业企业1户以上。
(四)攻坚营商改革提效行动。聚焦重点领域改革。稳步有序推进区委全面深化改革《实施意见》59项具体改革措施和7个重点专项任务。纵深推进国资国企改革，围绕“三年资产过百亿、信用评级达AA”目标，加快战略性整合重组，建立现代企业管理制度，做大做强经营性业务。稳妥推进开发区体制机制改革，统筹做好吉林东昌经济开发区申报国家级开发区目录工作，建立“管委会+公司”运营模式，聚焦“一区多园”，统筹抓好项目谋划建设，探索开发区人事薪酬制度改革。做好“十五五”规划编制。聚焦高效政务服务。持续推进政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一米”。全面落实“三级书记抓营商环境”工作机制，围绕服务效能、行政审批、公正执法等内容进行监督规范。持续推动“高效办成一件事”，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，力争政务服务事项网办率达到80%以上，全面提升政务服务效能。聚焦涉企服务提升。全面推进“两个健康”先行区试点创建，探索建立企业服务中心，深化政企常态化沟通联络机制，高效落实减税降费政策，推动涉企问题“蓄水池”动态清零。支持本地产品宣传推广，提高本土企业影响力、知名度及市场竞争力。推动落实“人才兴企”和企业科技创新，支持企业培育省级科创专员、打造市级人才团队、引进高层次人才，力争申报特色产业科技项目6个，争取科技专项资金200万元以上。
(五)攻坚城乡融合提质行动。推动精细管理。做好市区两级城市管理、环卫公厕改革“后半篇”文章，理顺市容市貌、环境卫生、垃圾分类等管理机制。推动实施城市出入口、主干道沿线、居民小区周边、休闲娱乐场所周边、景区环境、市场环境“六大专项综合整治行动”。配合上级部门开展城中村改造，统筹老旧小区整治行动，用好“楼道微自治”经验，切实抓好楼梯杂物清理、外挂清除、楼宇门安装等小区治理。持续加大违法建筑整治力度，下大力气整治“僵尸车”“飞线充电”等城市顽疾。推动乡村美丽。坚持规划龙头意识，完成三个乡镇国土空间规划，实现村庄规划全覆盖。谋深谋细谋实项目，全力争取“五好两宜”和美乡村试点落户东昌。全面开展“百村示范”创建工作和超千人常住人口“和美乡村”建设，建成运行华润希望小镇。巩固提升农村饮用水安全水平，新改建农村公路15.4公里，新建和维修边沟10万延长米以上。深化新时代“千万工程”，持续推进农村厕所、污水、垃圾三大革命，加快推进美丽庭院、村道提升和杆线序化新三大革命，全面实施“微改造、精提升”“艺术振兴乡村”等行动，不断改善农村生产生活环境。推动强村富民。巩固提升花卉、中药材、有机蔬菜等“五个基地”建设。鼓励龙缘生态农业、新月花业等农业龙头企业发展，持续提升“名特优新”农产品品牌价值。深化农村一、二、三产业融合发展，用好衔接资金项目，持续推动高标准智能温室、农综改等项目运营管理。完善常态化防返贫致贫机制，实施动态监测，强化产业带动、就业帮扶，稳定扶贫项目收益，确保不发生大规模返贫。鼓励多种形式的农业生产经营模式，规范土地流转交易，提高土地单位产出，力争全年经济合作社和家庭农场发展到110家。
(六)攻坚生态强区提档行动。聚焦问题短板抓整改。坚定不移推进中央、省级生态环保督察反馈问题整改，确保剩余反馈问题按时销号，加强已整改销号问题复查复核，严防反弹。开展突出生态环境问题排查整治，列出清单、销号管理，推动问题动态清零。切实做好第三轮中央生态环保督察迎检工作。打好污染防治攻坚战。打好“蓝天保卫战”，以降低PM2.5浓度为主线，确保优良天数比例不低于97%。打好“碧水保卫战”，实施重点流域水质提升专项行动，确保地表水断面水质保持优良。打好“净土保卫战”，加强土壤污染防治，受污染耕地安全利用率100%，确保耕地保有量保持在2781公顷以上、永久基本农田保护面积275公顷以上。打好“青山保卫战”，严格落实枯黄枯死松树及时采样检测、外来松木及制品落地复检，全面做好松材线虫病处置，确保年度摘除“松材线虫病疫区”帽子。巩固绿色转型新优势。高质量建设“国家级重点生态功能区”，全力争创国家级“两山”实践创新基地。加快“无废城市”建设，探索推进再生资源回收新模式。融合推进“三长制”，统筹山水林田湖草沙系统治理，推进浑江中上游东昌区弃置地恢复治理，确保年底完成绩效目标任务。
(七)攻坚民生改善提优行动。推进劳有所得。精准开展就业服务，建立“15分钟就业服务圈”，统筹抓好重点人群就业，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业2500人，零就业家庭动态清零，力争全年城镇登记失业率控制在4.5%以内。建设青年发展友好型城市，鼓励青年创业创新，开展“万名学子兴企计划”，举行“返家乡”“东昌学子东昌行”“学子归巢”等系列活动，吸引大学生毕业返乡创业就业，力争留东昌大学生人数增长150%。推进学有优教。完成小学幼儿园布局规划，教育集中区建成投入使用。持续落实“双减”政策，规范办学行为，优化师资配置，加强教师队伍建设，促进教育教学稳步发展，逐步实现教育优质均衡。推进病有良医。推动医疗卫生体制改革。深化区人民医院与吉林大学中日联谊医院合作交流，打造具有省内影响力的“卒中中心”“胸痛中心”。在“优质服务基层行创建活动”中，重点申报龙泉街道社区卫生服务中心达到社区医院推荐标准。推进老有康养。依托金宏佳养老服务平台，打造东昌区智慧养老服务平台系统。依托爱唯养老院，建设失智照护专区。力争实现乡镇(街道)助餐服务场所全覆盖。推进弱有众扶。落实低保动态调整机制，实现“应保尽保、应退尽退”，扎实做好低保、特困人员、残疾人、孤儿及事实无人抚养儿童等弱势群体社会救助保障。推进文体惠民。加大文化惠民力度，组织系列文艺演出、文艺下基层活动。加强非物质文化遗产保护传承。积极争取体育彩票公益户外健身器材项目及赛事活动补助资金，打造“15分钟健身圈”工程。谋划全民健身系列赛事活动，全力繁荣文体事业。
(八)攻坚本质安全提标行动。提升安全生产水平。认真总结特大洪涝灾害经验教训，进一步提升防灾减灾救灾能力，全面抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作。扎实开展安全生产三年治本攻坚行动，在深化安全生产“五个领域”专项整治的基础上，提升景区景点、商贸服务、宾馆酒店、大跨度结构建筑等重点场所安全防范措施，探索应用电梯加装电动自行车智能阻止系统，全面提升本质安全水平，坚决防止重特大事故发生。运用数字化理念赋能安全生产管理，建立“全区安全生产一张图”，更加精准、高效管理风险隐患。夯实社会治安基础。深化“平安东昌”建设，纵深推进扫黑除恶斗争，重拳打击网络电信诈骗等违法犯罪活动。持续深化“警地”“警民”融合，加强风险源头稳控，全力整治风险隐患，确保国家政治安全和社会大局稳定。完善基层治理模式。健全基层治理统筹协调机制，高质量完成乡镇(街道)履行职责事项清单编制，进一步解决基层“权责不清、负担过重”问题。优化民生难题接诉即办三级处理机制，构建务实高效民生服务平台。持续开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，多措并举减少案件回流，做好重要节点期间信访保障。
(九)着力办好十件民生实事
1.建设21处老年食堂。
2.完成育英幼儿园建设投运。
3.完善区人民医院食堂、超市等便民服务设施。
4.建成2处新能源换电站。
5.增设户外健身器材、乒乓球台、可移动滑冰场，举办文化惠民活动12场。
6.完成5个老旧小区改造提升，新覆盖3000户以上。
7.完成60公里农村公路养护维修任务。
8.改造提升农村饮用水设施，新覆盖300户以上。
9.改善农村人居环境，新覆盖1000户以上。
10.保障2处污水处理站运行，提升农村污水处理能力。
三、加强政府自身建设
各位代表、各位委员!奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢固树立和践行正确政绩观，全方位提升政府执行力、创造力和公信力，建设人民满意的服务型政府。
(一)勤学习、强党性。不折不扣贯彻落实党中央国务院、上级党委政府决策部署和区委工作安排，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，落实“第一议题”制度，着力打造“学习型机关”，争做懂政策、懂项目、懂市场、懂金融、懂群众工作的“五懂”干部，确保党中央、省、市及区委的决策部署落实落细、见行见效。
(二)懂法治、要规范。严格履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，强化区级合法性审查中心建设，推动政府行为全面纳入法治轨道。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化监察、司法、财政、审计、统计等职能监督，拓宽政务公开渠道，把权力“摆”在明面上，把政务“晒”在阳光下。
(三)听民声、察民情。群众利益无小事，要用心用情办好民生实事，以更多的发展成效赢得群众的信任与支持。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，在一线把情况摸清、把问题找准、把对策谋实，真正把政府“干的事”变成人民“满意的事”。严控一般性财政支出，集中财力抓发展、保民生，以政府习惯性过“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
(四)勇担当、敢破难。强化结果导向，坚持迎难而上，多想办法少找借口，做到有交必办、有办必果、有果必复，切实提高工作实效，形成人人担当、人人尽责、人人出力的抓落实工作格局。要弘扬真抓实干作风，能在现场就不在会场，凡事努力到无能为力，争取到最好结果，推动各项工作在省市进位次、争荣誉、创品牌，真正让“重实干、勇争先”成为政府鲜明特质。
(五)讲规矩、守纪律。严格落实政府领域全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，加强权力集中、资金密集、资源富集重点领域监督管理，强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，落实意识形态工作责任制，持续抓好历次中央省委巡视、市委巡察反馈问题整改，巩固发展风清气正的政治生态。
各位代表、各位委员!实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市党委政府和区委的坚强领导下，在新的伟大征程中埋头苦干、勇毅前行，为加快实现东昌高质量发展、可持续振兴而团结奋斗!