二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好政府工作意义重大、责任重大。明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议要求，深入落实市委十三届七次全会、区委十五届八次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以进一步全面深化改革引领全面振兴，承接辽宁新时代“六地”目标定位，紧扣辽阳“五个城市”实践路径，推动经济持续回升向好，倾力保障改善民生，全力提升城市品质，保障社会大局稳定，为完成“十四五”规划目标任务和夺取全面振兴新突破全面胜利贡献白塔最大力量!
明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%;规上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长5%;一般公共预算收入增长5%;外贸进出口总额增长6%;全体居民收入增长与经济增长同步。扎实办好10件民生实事。圆满完成省市下达的其他各项目标任务。
围绕上述目标，我们将突出抓好五个方面工作：
(一)坚持项目为王、狠抓招商引资，积蓄经济发展新动能
围绕项目抓投资。坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”，全年实施500万元以上重点项目65个。重点推进星空数字电商产业园等项目竣工，启动易发式电气车间扩建工程，促成印象辽阳等项目落地实施。抢抓国家政策机遇，围绕超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等方向，超前谋划储备一批优质项目，筑牢高质量发展“压舱石”。
围绕招商蓄动能。找准切入点，紧扣西关商贸区提档升级、站前广场文旅产业集聚、城南地区开发建设，多渠道开展招商引资。凝聚发力点，依托“辽洽会”等平台资源，锚定京津冀、长三角、珠三角，精准开展推介洽谈。点燃动力源，完善招商引资政策，强化绩效考评激励，掀起全社会参与招商新热潮。力争签约落地项目25个，引进国内实际到位资金增长15%以上。
围绕存量促增长。坚持向存量要增量，切实把低效资源转化为高效收益。强攻房地产停缓建项目处置，完善“一楼一案”，着力加快碧桂园如颐等小区交付进度，推动“问题楼盘”动态清零。强攻土地整理、征收、出让，完善“一地一策”，盘活3宗闲置土地，破解批而未供、净地不净问题。强攻楼宇经济发展，深化“一楼一策”“一楼一产”，盘活闲置楼宇5万平方米以上，打造专业特色、纳税贡献商务楼宇。
(二)坚持主导产业、着力提档升级，构筑现代产业新格局
释放现代服务业新活力。深耕总部型经济，以引育龙头企业为重点，积极引进地区性、区域性的行政总部、研发中心、营销中心等落户，形成龙头带动、聚链成群的产业生态。加快发展流量型经济，推动社交电商、直播电商、共享经济等新业态良性发展。激发金融市场活力，鼓励风投、创投团队来区展业，尝试多元化金融业态。
增强传统服务业拉动力。巩固西关、友谊商城老字号商圈优势，大力推动消费品以旧换新扩面提标，策划举办年货大集、家电节等促消费活动，提升晟宝龙夜市、太子河早市等“烟火”经济吸引力;引进新兴业态，推动西大街步行街、滨河路酒吧街品质化提升改造，持续巩固全市商贸中心地位。创新消费场景，打造区域新兴商圈、特色商圈，繁荣会展、首店、夜间、网红经济，积极培育轻奢、国货“潮品”等新的消费增长点，引进首店不少于3家。
提高特色产业竞争力。坚持文旅融合发展，整合广佑寺、平胡楼等优质资源，推出一批精品旅游线路，打造休闲娱乐为一体的“微度假”旅游模式;推进新时代八景等历史文化资源活化利用，加快注入古城文化符号、历史元素，打造特色网红打卡地。激活“节会动能”，深耕“赛事经济”，举办“文化庙会”、古玩大集等特色活动，组织口琴、体育、舞蹈等赛事活动，持续提升规格和热度。延伸文旅产业链，依托非遗手工艺品研发，不断丰富特色产品、旅游纪念品供给。
(三)坚持守正创新、全面优化服务，打造营商环境新高地
更高标准优化营商环境。加快数字政府建设，持续深化“综合窗口”改革，拓宽“高效办成一件事”应用场景，推动更多事项“全程网办”“一窗通办”。提高12345政务服务热线办事效率，力争群众诉求满意率达90%以上。加强诚信建设，千方百计增收节支，确保公共政策兑现、政府履约践诺。深度清理营商环境突出问题，帮助企业降本增效，千方百计为各类企业发展壮大搭“梯子”、筑“跑道”。
更大力度激活创新动力。完善科技型企业梯度培育机制，全年新注册科技型中小企业20户，新增雏鹰、瞪羚企业2户，高新技术企业2户。强化企业科技创新主体地位，支持企业参与省市“揭榜挂帅”、开展产业链关键技术协同攻关，引导更多中小企业主动对接大院大所开展联合创新，新增各类创新平台1个，实施产学研项目2个，技术合同成交额增长10%以上。
更宽视野扩大开放水平。实施外贸“双量增长”计划，引导外贸企业向东向北开放，扩展俄蒙贸易，深耕日韩合作。推动易发式电气建设“辽宁—沙特绿色装备产业园”，加快海外仓布局建设，逐步拓宽对外贸易渠道。积极融入沈阳现代化都市圈建设，加强与周边城市政策对接、产业互嵌;全方位深化与南通市崇川区等友好城区的对口合作，力争在产业转移等方面取得突破。
(四)坚持建管结合、健全长效机制，塑造城区发展新面貌
高标准实施城市更新。计划投入1.4亿元，提质改造老旧小区10个、背街小巷2条，布点口袋公园2处，更新住宅电梯50部，高标准推进城市地下管网项目建设。继续推进城南开发，加快城南十三号地开发建设，攻坚硝堡街等10个地块征收扫尾，实施4个城中村改造项目，打造更多高品质生活休闲空间。
高效能强化城市管理。推进智慧城管平台建设，提升城市智慧化管理水平。做好城市体检工作，夯实“街路长+网格员+楼院长”监管模式，持续整治乱停乱放、占道经营、私搭乱建等城市顽疾，打造民主路、青年大街2条市容秩序严管示范路。全面提升环境卫生、绿化养护、市政设施维护等管理水平，确保主要街路机械化湿扫率达90%以上。规划新建3个农贸市场，实现退路进场、让路于民。以小区物业管理规范化为目标，推进物业服务扩面提质，为城区群众幸福“加码”。
高质量优化生态环境。高标准做好各级生态环境保护督察反馈问题整改。全面强化大气、水、土壤污染治理，实行“全域管控+突出重点”的治理模式，开展油烟、散煤、露天烧烤等专项治理，确保国控监测点位年度空气质量达标。全面落实河长制，常态化抓好河道垃圾清理工作，持续巩固河流水质V类标准。加强土壤污染防治，高标准完成第三次全国土壤普查任务。
(五)坚持为民初心、践行宗旨使命，交出民生福祉新答卷
全面夯实基本民生保障。更加突出就业优先导向，拓宽创业就业渠道，全年城镇新增就业3650人，建成“舒心就业”站点12个以上;重点培育辽宁声谷晋升国家级创新创业孵化基地。稳步推进延迟退休改革。加大社会救助力度，坚决守住低保、特困、优抚对象等重点人群兜底保障底线。实施贫困残疾人家庭无障碍改造30户，发放辅助器具170件。积极发展银发经济，鼓励社会资本参与老年助餐服务，建设3个居家和社区养老服务中心，建成“一刻钟”居家养老服务圈。
持续优化公共服务供给。不断巩固“双减”成果，加快义务教育优质均衡发展;强化教师培训培养，以名师、名校提升教育强区影响力;推动卫国小学扩建，完成启智学校搬迁，更好保障特殊群体同等享有优质教育。提升基层医疗服务能力，重点做好老幼孕等重点人群的健康管理服务。加快白塔区医院盘活并投入使用。开展群众文化活动不少于50场。支持国防动员和后备力量建设，争创全省双拥模范城区“十五连冠”。
切实提升基层治理水平。推进安全生产治本攻坚三年行动提质增效。强化基层应急救援力量建设，完成区消防救援大队指挥中心迁移优化，新建襄平街道专职消防站，全面提升基层防灾减灾救灾能力。培养全能社工人才，完成22个社区办公用房升级改造。加大接访下访力度，落实首办责任制，及时妥善解决群众急难愁盼问题。强化社会治安整体防控，严厉打击金融、电信诈骗等各类违法犯罪行为，保障社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，站在新起点、奋进新征程。我们将坚决落实区委干部作风建设巩固年部署要求，严肃整治政府系统“佛系”“躺平”“摆烂”等不担当不作为问题，努力做到知责于心、担责于身、履责于行，奋力建设更加务实高效的服务型政府。
始终把政治建设摆在首位。牢记为党工作的第一职责，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，高效落实上级党委政府和区委各项决策部署，扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚，以新气象、新作为推动白塔高质量发展取得新成效。
坚持把依法行政作为准绳。深入践行习近平法治思想，认真落实行政复议、行政应诉、政务公开等工作要求，加快建设人民满意的法治政府。进一步增强政府工作的前瞻性、科学性、规范性，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，重视司法、舆论等社会监督，始终让权力在阳光下运行。高质高效做好建议、提案办理工作，努力把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。
努力将实干担当贯穿始终。牢固树立正确政绩观，健全推进、协调、督查工作机制，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，推动各级领导干部深入基层常态化，践行事不过夜、马上就办的工作作风，把执行视为铁律、把担当作为自觉，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律，努力把更多不可能变为可能。
切实将廉政为民落到实处。坚决贯彻全面从严治党要求，坚决执行中央八项规定精神，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循;加强审计监督、统计监督，着力纠治形式主义、官僚主义，推动为基层减负走深走实;完善财政资金使用、公共资源运营、国有资产管理等重点领域内控制度，牢固树立政府过“苦日子”思想，兜牢兜稳“三保”底线，倡导“不花钱能办事、花小钱办大事”的理念，确保把有限财力精准用到民生急需处和发展关键处。以零容忍态度严防小微权力“任性”作为，打造风清气正的政治生态。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和全区人民想在一起、干在一处，锚定目标，铆足干劲，以决战决胜之势打赢三年行动收官之战，高标准书写中国式现代化的白塔新篇章!
附件：
2025年重点民生实事
1.综合改造10个老旧小区，启动城中村改造项目，惠及居民3777户。
2.修整2条背街小巷、2处口袋公园，规划新建3个农贸市场，实现退路进场、让路于民。
3.举办招聘活动10场次以上，新增城镇就业人数3650人，确保零就业家庭动态为零。
4.发放贫困家庭住房补贴755户，实施贫困残疾人家庭无障碍改造30户，适配残疾人辅助器具170例。
5.建设3个居家和社区养老服务中心，建成“一刻钟”居家养老服务圈。
6.实施启智学校搬迁改造工程，优化新校址办学条件，丰富特殊教育内涵，更好保障特殊群体同等享有优质教育。
7.免费为3-6岁在园儿童、义务教育阶段小学生和65岁以上老年人健康体检。
8.探索社区嵌入式服务设施建设，完成22个社区办公用房升级改造，让更多群众享受到家门口的优质公共服务。
9.实行“街道+消防”模式，建设襄平街道专职消防站，配备消防车2台、专职消防员10余人，全力打通火灾防控“神经末梢”。
10.实施自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，配备救生艇、探测仪、抢险车、无人机等100余套应急救援装备，全面提升基层防灾减灾救灾能力，筑牢城市安全防线。