二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作意义重大。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握凤城在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握凤城在辽东绿色经济区建设中的重要责任，牢牢把握凤城在丹东经济社会发展中承担的重要任务，牢牢把握凤城工业有基础、农业有特色、服务业有潜力的重要优势，深化巩固“解放思想 改革创新”实践活动，坚持“实”字当头、“干”字为先，进一步全面深化改革，全力推动经济回升向好，加快建设“活力、美丽、幸福”新凤城，决战决胜全面振兴新突破三年行动。
2025年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用内资增长14%;实际利用外资增长50%以上;农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。
围绕上述目标要求，重点做好以下工作：
(一)聚力项目攻坚，在扩大有效投资上实现新突破。
加快项目建设。牢固树立“项目为王、落地为要、服务为大”理念。建立“红绿灯”项目管理制度，优化“日周旬月季”项目调度体系，实现项目建设有预期。实施5000万元以上项目80个，总投资233亿元。其中，新建项目34个，投资总额49亿元，包括亿元以上项目12个，投资总额35亿元;续建项目46个，投资总额184亿元，包括亿元以上项目27个，投资总额173亿元。重点推进投资80亿元的圣泉凤凰城、投资9亿元的微控飞轮储能等重点项目按期开复工、加快建设，为经济社会高质量发展提供硬核支撑。
提升招引质效。严格落实丹东市招商引资“冬季会战”动员大会精神。建立全域、全员、全时招商制度，制定《凤城招商引资高质量发展实施方案》，强化“一把手”招商主体责任，精心打造一支通政策、懂产业、善谈判、能吃苦的招商“劲旅”，努力构建市领导带头招商、产业组团招商、企业家以商招商、行业顾问专业招商的新格局。高度关注项目科技含量及亩均产出、生态效益，紧盯央企、国企、头部企业、专精特新企业等重点领域，瞄准上市公司及其关联企业，力争在重大项目、科技创新型项目、先进制造业项目、外资项目上攻坚突破。全市新招引项目50个，其中，亿元以上20个，5亿元以上10个。
抢抓政策机遇。聚焦“一揽子”增量政策，将向上争取作为置顶工作，制定向上争取资金计划安排，全力“跑省进京”，围绕“两重”“两新”政策导向，重点推进2025年高标准农田、城市燃气管道老化更新改造等43个项目;围绕中央预算内投资投向，重点推进殡仪馆异地新建、应急避难场所建设等66个项目;围绕专项债券支持方向，重点推进农村饮水安全、东软基础设施配套、爱阳镇供热等23个项目，力争获得更多上级项目、资金支持，推动项目尽快落地实施、建成投用。
(二)聚力转型升级，在壮大工业经济上取得新成效。
优化调整工业结构。做好“三篇大文章”，滚动实施东增铸造等技改项目50个，竣工投产11个，新增产值6.4亿元。着力补齐短板，强化规上企业运行监测，扶持企业扩市场、抢订单、降成本，推动正增长企业占比75%以上。抓牢产业链配套，与成都航发集团深化多元合作，延伸产业链，放大增压器及汽车零部件集群效应。扩大“小升规”培育库，储备企业25家以上，推动净增规上企业10户以上。紧盯新支撑，培育扶持军民融合、农机具等产业扩大规模、做大做强。释放矿产资源价值，集中破解停产、半停产矿山企业瓶颈问题，帮助有条件企业复工复产，形成资源存量向经济增量转变。
突出科技创新引领。鼓励支持企业加大研发投入，技术合同交易额突破1.2亿元。加强创新主体梯次培育，净增高新技术企业6家，雏鹰、瞪羚企业4家，入库科技型中小企业20家。壮大科技创新平台，新备案省、市级产学研联盟2个，培育省、市级专业技术创新中心2个。整合优势智库技术成果，推动重型无人机、电子监测设备等5项科技成果转化落地，继续开展“一带一路”科技创新国际合作基地建设，促进科技创新与产业升级。
推动园区晋位升级。聚焦“一区两园”建设，紧跟企业需求，科学布局基础设施，重点实施开发区污水处理厂、智能制造产业园基础设施建设，加快推进高校科技产业园项目，力争年内开工建设。强化科技创新，依托“大国工匠”实验室研发成果，吸引一批拉动力强的企业入驻，切实推动科研创新成果赋能产业集群发展。盘活闲置资产，腾换厂房1万平方米，重点推动泰国红牛饮料生产销售项目落地投产。明确四个“飞地”园区定位，针对产业特色，科学布局，打造产业集群全链条园区。推动开发区各项指标实现两位数增长。
(三)聚力农业现代化，在推进乡村全面振兴上迈出新步伐。
守住粮食安全底线。严格落实耕地保护制度，粮食播种面积稳定在80万亩以上。提升耕地质量，实施黑土地保护性耕作项目20万亩。持续开展种业振兴行动，扶持丹玉、良玉等优势企业推进种业创新攻关，确保农作物良种覆盖率达95%以上。实施农机装备补短板行动，推动耕、种、收综合机械化率达到93%以上。强化农业科技支撑，优化农产品质量安全追溯与监管平台建设。
大力发展特色农业。突出发展小浆果等特色经济作物，建设设施农业3000亩，推动产量突破5万吨。以争创国家级柞蚕现代产业园为抓手，推动柞蚕全产业链发展，年产值突破30亿元。做强特色农产品加工，新增市级以上龙头企业4家。壮大新型农业经营主体，新增合作社及家庭农场70家。打造特色品牌，完成绿色食品认证1个，新增入选全国名特优新产品名录2个。
促进农民增收致富。用好衔接乡村振兴扶持资金，高质量实施70个产业和基础设施建设项目，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快农村电商发展，推进村级电商(物流)服务点覆盖率达73%。持续落实种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、耕地地力补贴等惠农政策。优化农业保险管理，提高农民抗风险能力。开展第三轮土地承包确权工作，增加农民财产性收入。加强集体资产盘活，发展壮大村集体经济。
(四)聚力提质扩容，在现代服务业发展上打开新局面。
深度融合文体旅。加强文化遗产保护与利用，做好全国第四次文物普查，重点推进长城国家文化公园叆阳城遗址展示提升工程投入使用。积极承办“CBA季前赛”“全国男排联赛”等体育赛事，广泛推广匹克球运动，将体育流量转化为旅游增量。专班化推进凤凰山AAAAA级景区创建工作，丰富完善山水观光、温泉康养、红色研学、冰雪经济等旅游业态，力争旅游综合收入增长10%以上。
多措并举促消费。投入150万元，依托消费品“以旧换新”、送家电下乡等政策，开展促消费活动20场次，释放消费潜力。加强中心商贸区建设，新增限上商贸企业10家。保障房地产市场平稳发展，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，进一步压缩房地产去化周期，稳地价、稳房价、稳预期。大力发展电子商务，推动线上交易额达到45亿元。
千方百计稳外贸。紧盯重点行业，围绕增压器及汽车零部件、农机具等产业集群，推进全产业、全行业出口，继续举办内燃机领域全球战略合作峰会，进一步扩大国际合作，力争新增外贸订单5亿元。组织外贸企业“走出去”，参加进博会、法兰克福汽配展等国内外重要展会100场次以上，促进外贸进出口额增长8%。
(五)聚力深化改革，在释放发展活力上展现新作为。
优化营商环境建设。持续巩固“一网通办”“综合窗口改革”等工作成果，更大范围推行“高效办成一件事”，让企业办事从“多次跑”变成“一站式”办结。深入实施营商环境对标提升行动，坚持“政策找人”，更加精准匹配企业需求，让政策更合身、更解渴、更有感。
做大做强国资国企。进一步提升国资监管效能，推动党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一纳入国资监管体系，形成功能鲜明、板块清晰、协调发展格局。深入推进国企改革，聚焦能源水利、城市运营、生态环保等领域，积极探索新型经营合作模式，推动资源资产向资金资本转变。
攻坚重点领域改革。全面贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，持续推进公共就业服务、“一网交易”改革，不断增强要素市场化改革成效。深化林权制度改革，探索推进碳汇经济，实现生态价值向生态效益转变。深化财税体制改革，健全预算及税收制度，不断提高财政综合保障能力。
(六)聚力协调发展，在城乡建设上展现新风貌。
建设精品城市。坚持“创城为民、为民创城”理念，着力补齐城市短板，投资1亿元，启动实施城市污水管网一期、城区防洪排涝二期工程;推动新污水处理厂达标运行;实施公安路、烟草胡同等4条背街小巷改造，规划公共停车场12处，新增停车位500个、充电桩200个。强化城市精细化管理，增加“智慧城管”监管平台应用场景，对城区私搭乱建、占道经营问题早发现、早处置，常态化巩固创城成果。
打造美丽乡村。加快推进乡村振兴示范带项目;完善17个移动垃圾压缩中转站配套设施建设，实施丹霍线林家台平改立工程，补齐基础设施短板。投资3000万元，实施移民后扶项目，保障安置居民安居乐业;投资1.1亿元，实施主要支流、中小河流河道、山洪侵蚀沟治理工程，防范水土流失、提升防洪能力。实施村容村貌提升工程，新建“和美乡村”4个，创建省级“美丽宜居村”30个。
筑牢生态屏障。坚决完成中央、省环保督察反馈问题整改工作;空气质量优良率保持95%以上;国考断面和饮用水源地水质达标率保持100%;秸秆综合利用率保持90%以上。深入推进河湖“清四乱”，严厉打击偷排偷放、盗采资源等违法行为;建设绿色矿山2座，完成矿山复绿820亩，辽东绿色经济区建设取得扎实成效。
(七)聚力共建共享，在增进民生福祉上达到新水平。
用心发展社会事业。坚持就业优先，全年城镇新增就业3750人。抓好“一老一幼”，完成适老化改造300户，推进养老服务综合体覆盖率达到80%;推进义务教育优质均衡县通过省级验收。推进医疗、医保、社保事业全面进步，让高质量发展成果惠及更多人民群众。
用力筑牢安全底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，健全基层应急管理体系，开展非煤矿山、尾矿库、道路交通、城镇燃气、森林防火等重点领域隐患排查整治，确保风险隐患动态清零。紧盯金融改革、政府债务等重点领域，坚决杜绝区域性、系统性风险。常态化推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控体系建设，提升群众安全感。
用情办好惠民实事。市政府坚持以人民为中心的发展思想，精心谋划新一年的“十项民生实事”。
1.实施凤凰东街中段道路、草河大桥项目，缓解城区交通拥堵状况，打通城市东部“小循环”，拓展城市发展“大空间”;
2.全力推进紧密型医共体建设，实施凤城市区域医学检验中心、医学影像中心、心电诊断中心及远程会诊等县乡资源共享中心建设项目，推动医疗资源均衡发展;
3.实现60岁以上老年人及特殊群体智能燃气表动态全覆盖，守好燃气安全防线;
4.完成翰墨小学、宝山小学等4所义务教育学校校舍维修改造工程，打造优质教育教学环境;
5.完成高标准农田建设项目，推动农民增产增收;
6.实施大洋河干流、山羊峪河、草河流域防洪工程，提升防汛能力，维护群众生命财产安全;
7.实施河南供热站附近和二道河上游口袋公园建设项目，扮靓城市微空间，增强群众幸福感;
8.畅通乡村道路，完成213公里新改建农村道路、实施172公里农村公路维修改造工程，方便群众出行;
9.完成白旗、沙里寨中心敬老院设施改造工程，提升老年人生活品质;
10.实施城区平房区供水、供热改造项目，改善城区居住环境。
三、全面加强政府自身建设
永葆“对党忠诚”的政治本色。始终把坚持党的全面领导贯穿在政府工作各领域、全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣推动上级党委、政府和凤城市委的各项决策部署在凤城件件落地、事事见效。
增强“依法行政”的行动自觉。纵深推进法治政府建设，坚决以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。落实“三重一大”、民主集中制等重大决策制度，提高科学决策、民主决策、依法决策能力。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。
构筑“廉洁从政”的纪律防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，营造风清气正的良好政治生态。厉行勤俭节约，稳步压降一般性支出，扎实开展审计监督，持续开展国有资产清查利用，加强财政资金绩效管理，把有限的资源和财力用在发展“紧要处”、民生“急需处”，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
各位代表，百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共凤城市委的坚强领导下，与全市人民一道，解放思想、改革创新、锐意进取、只争朝夕，为谱写中国式现代化凤城新篇章而努力奋斗!