二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央和省市委经济工作会议精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持“五个必须统筹好”，落实“九项重点任务”，锚定新时代“六地”目标定位，聚力“八大攻坚”，紧盯“做大总量、提升质量、调优结构”目标，锻长板做活做优城区现代服务业，补短板做大做强园区工业，筑底板做细做实民生保障，努力把振兴的潜在优势转化为实实在在的发展胜势，全面巩固丹东“首善之区”地位。
明年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长与经济发展同步。
围绕上述目标，重点抓好7个方面工作：
(一)坚持招建并举扩投资，积蓄现代化建设新动能
一是全力以赴狠抓项目。聚焦园区建设、城市更新、产业升级、军民融合等领域，谋划一批优质项目，做深做实项目前期，力争动态在库项目达到200个。坚持区级领导包保、干部实地服务、督查考核跟进，重点推动伟达电力、赐源物流等一批新项目开工建设，欣时代生物医药、汤池污水处理等一批项目竣工投产，盘活兴研液压、园区西一区等一批闲置资产和闲置土地，全年实现5000万元以上重大项目开复工建设超30个。瞄准中央预算内投资、地方政府专项债和超长期特别国债等支持领域，加强向上沟通衔接，力争老旧小区改造、城市地下管网改造等一批项目获得上级资金支持。
二是全员参与招商引资。树牢大抓招商、全员招商鲜明导向，抓实招商引资“冬季会战”，完善调度推进、要素保障、问题协调、项目落地全流程、闭环式管理推进机制，建立“区级领导包领域，部门领导带小队，镇街领导抓实施”的招商领导格局。聚焦长三角、京津冀以及四川、吉林等地，打好以商招商、协会招商、平台招商组合拳，重点引进一批投资强度大、科技含量高、关联性强的龙头型和旗舰型项目。立足资源禀赋，梳理完善“招商图谱”和项目清单，动态更新闲置资源库、客商资源库和土地储备台账，开展目标化、清单化精准招商，增强“链主”项目聚合力，力争全年新签约2000万元以上项目超27个，到位资金64亿元，同比增长15%。
三是全心全意优化服务。优化项目审批流程，为重点项目开辟绿色通道，提升项目前期办理效率。完善“项目管家”服务机制，为项目单位提供“全程陪办、按需帮办”服务。坚持“要素跟着项目走”，重点推进丹东电力设备制造厂、表厂D-1等地块征收和规划调整工作，确保自来水监测中心等地块挂牌出让。推深做实“标准地”建设，力争工业项目全部按“标准地”供应。
(二)坚持工业为基重创新，厚植现代化建设新优势
一是推动产业集群成链。聚焦“四群六链”，大力推进“链主+配套”企业培育，打造龙头牵引、集群发展的先进制造业梯队，快速融入丹东产业规划布局。装备制造产业要围绕高性能、高附加值，重点做全电子信息产业链，推动盛光汽配光学零部件生产线项目达产见效。医药化工产业要构建新医药、新材料产业链，推进化工所氮化硼生产线项目开工建设，康复制药扩产项目早日达产，年底实现“规升巨”。纺织服装产业要壮大产业规模，推动天一暧、嘉辰等新建项目投产，裕祺服装、嘉恒服装完成技术改造，产业规模突破3亿元。食品加工产业要依托希悦食品、天赐蓝莓研究开发草莓、蓝莓等小浆果深加工产品，深度挖掘“工厂+旅游”消费新模式。
二是加快转型升级步伐。以新型工业化为引领，大力推进产业数字化、数字产业化，打造数字化智能化应用场景10个，建设数字化车间1个。实施“百企百亿技改”项目5个，技改投入增长50%以上，确保制造业投资、工业投资、高新技术产业投资快于总体投资增速。实施科技型企业梯度培育和企业梯次纳规行动，全年新增科技型中小企业35户，雏鹰、瞪羚企业3户，高新技术企业6户，“专精特新”企业1户，“小升规”企业3户。持续深化与大连理工、沈阳农大等名校、科研机构交流合作，实施产学研项目2个，引进“带土移植”团队2个，引培新型研发机构、企业技术中心2个，技术合同成交额增长10%以上。
三是推动园区提质增效。编制《振兴经济开发区产业发展规划》，进一步优化空间和产业布局，着力强龙头、补链条、聚集群，推动开发区持续健康高效发展，全省综合排名再上升5位。高质量推进“园中园”建设，着力抓好精密制造产业园、浙商产业园企业入驻和产业协同发展，积极谋划推进苏商、闽商产业园，建成特色“园中园”1个。加快工业用地储备和闲置厂房盘活，完成基础设施一期道路建设，加快推进西区自来水厂、污水处理厂等项目，不断提升园区承载力。
(三)坚持多元供给挖潜能，夯实现代化建设新支撑
一是完善商贸发展格局。进一步放大中央商贸商务服务业集聚区辐射作用，实施差异化组团式发展。在东翼，推动新都汇、汇侨国际广场商圈业态引入和培育，带动七经街、朝韩风情街持续优化经营业态，培育“年轻力”“她经济”“文艺范”，打造创新时尚型商业。在西翼，围绕万达广场、天赐未来城、安东老街等商圈，创新演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，巧改造、微更新，形成特色空间，满足社交、亲子等消费需求，打造策展型、主题式商业。大力发展首发经济，积极引进首店、品牌店、旗舰店、智慧零售等新业态企业不少于20家。
二是强化现代服务功能。加强人才、金融等要素保障，鼓励楼宇运营主体“腾笼换鸟”，持续复制楼宇经济。发展都市工业，促进现代服务业与先进制造业深度融合，强化科技研发、工业设计、检验检测等行业企业招引培育力度。稳步推进赐源物流、新农利合二期项目建设，着力打造区域生鲜农产品流通中心和冷链物流集散地。积极发展数字经济，加快推进振兴区电商直播孵化基地建设，引导本土品牌与杭州电商直播园区头部平台深度合作，赋能本地品牌高质量发展。
三是推动消费潜能激活。紧扣四季消费特点，高水平高频次开展“五个一批”系列活动，鼓励汽车、家电、家装厨卫等传统消费品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、大健康、美妆等新的消费增长点，推动幸福食品等老字号进商圈、进景区。深挖新能源汽车市场消费潜力，加快长城坦克、奇瑞等新能源汽车4S店落地销售。用足用好房地产政策“工具箱”，加快丹东剧院后侧平房区、黄海北厂平房区等城中村改造，稳步推进孔雀谷一期、丹建满庭芳B区等项目建设，“一楼一策”推动房地产去库存，促进建筑业、房地产市场平稳健康发展。
(四)坚持文旅融合提形象，锻造现代化建设新引擎
一是厚植文旅底蕴。加强红色资源保护利用，丰富张闻天旧居、九纬路、七经街等红色资源内涵，稳步推进1950沉浸式红色演艺项目建设，精心打造一批精品红色节目，擦亮“抗美援朝出征地”红色名片。做好民族文化传承，围绕中朝文化展览馆、非遗展览馆、朝韩风情街等资源，深入挖掘朝鲜族、满族等边境少数民族文化，着力打造具有区域影响力的民族特色文旅节庆活动。做优“银杏”品牌，持续办好“银杏文化周”，引导景区、商业街区增添“银杏”元素，打造地域特色文化符号。
二是丰富文旅业态。继续办好“振兴体育旅游节”，引进国内高水平赛事，普及推广匹克球运动，充分释放体育在提升城市形象、带动产业发展等方面作用。加强G331国道沿线城市联动交流合作，探索“集章式”旅游打卡新模式，推出一批精品旅游线路、星级酒店、特色美食、房车营地，全力打造东北东部重要旅游目的地和游客集散地。开办“中医药养生市集”，推动健康和文旅产业深入融合。全力推进国家边境旅游试验区建设，发挥抗美援朝纪念馆、断桥、安东老街等重点景区引流作用，开发建设安东巷子和汤池镇全域旅游，着力打造全景全季全要素旅游新格局，让域外游客“四季不断、近悦远来”。
三是打响文旅品牌。聚焦红色民俗银杏文化，打造振兴文旅IP形象，用好抖音、微信视频号、小红书等新媒体平台，讲好振兴故事、唱响文旅“四季歌”，全面提升知名度和美誉度。推出“振兴礼真行”旅游“后备箱”工程，延伸产业链条，开发主题文创、特色非遗、旅游纪念产品。精心策划“五一”、中秋、国庆等重要节假日节庆活动，努力实现振兴文旅火爆“出圈”，变“过客经济”为“过夜经济”，力争全年接待游客突破1100万人次，实现综合收入同比增长5%。
(五)坚持改革开放激活力，打造现代化建设新格局
一是统筹重点领域改革。深化经济开发区体制改革，有效承接下放行政权力事项，实现项目审批“足不出园”。深入推进国有企业改革，支持兴灏、振翔等公司完善现代企业制度，增强在基础设施建设、产业升级、公共服务等领域保障能力。做好“综合窗口”改革后半篇文章，全面推进流程再造，优化提升镇街、社区(村)便民服务中心(站)设施建设和服务水平，确保国家第二批“高效办成一件事”8个重点事项落地落实。
二是持续优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”“两个健康”要求，依法保护民营企业权益。开展“千企万户大走访”活动，打通金融惠企利民的“最后一公里”。扎实推进“双进双促”专项行动，推出“早餐会、下午茶”，搭建常态化的政企沟通平台。全面落实减税降费、助企纾困等政策，全年新增“四上”企业45家，市场主体稳定在4万户。提高12345热线诉求办理水平质量，不断完善工作机制，着力提升办结率和满意率。
三是扩大对外开放合作。加快大台子港2个码头泊位改造，确保顺利通过口岸查验设施验收。加强外向型园区建设，主动对接沿海发达地区，积极承接纺织服装、装备制造等重大项目落地。坚持向海而兴，发挥拥江达海和边境地区地理优势，稳步推进边民互市贸易发展，鼓励外向型企业开拓国际市场，力争新增外贸实绩企业20家以上。深化对口合作，加强与南京高淳区、扬州高邮市、泉州鲤城区交流往来，持续拓展合作深度广度。
(六)坚持城乡统筹优生态，绘就现代化建设新图景
一是提升城区品质。将精细化理念贯穿城市建设管理全方位、各领域，不断增强城市安全韧性和宜居品质。积极推进9个老旧小区改造，更新老旧燃气庭院管网20公里。有序开展城市体检，扎实做好建筑立面、户外广告、城市家具“一体化”保洁，深化占道经营、违法建筑等领域专项整治，持续提高环卫精细化作业水平。丰富便利店、农贸市场等基本保障类业态，以及娱乐、健身等品质提升类业态，力争每个街道打造1个“一刻钟便民生活圈”。健全完善“网格化”管理体系，稳步推进“路长制”，建设社会治理联合指挥平台，提升城市治理现代化水平。
二是建设和美乡村。坚决扛稳粮食安全责任，扎实推进1万亩高标准农田项目建设，高质量完成汤池镇26公顷土地综合整治。大力发展新型农村集体项目，实现26个行政村集体经济收入超10万元全覆盖。千方百计拓宽农民增收渠道，引导优质企业、农村合作社参与乡村文旅、农村电商等新业态运营。持续推进“四好农村路”建设，完成四冶线、集龙线等农村公路维修改造。持续推进农村环境净化整治，确保石岱村、河深沟村成功创建省级美丽宜居村。
三是擦亮生态底色。巩固中央、省生态环境保护督察问题整改成果，做好新一轮中央环保督察迎检工作。持续推进秸秆全域禁烧，加强工地扬尘、物料堆场管控，强化餐饮油烟等领域监管力度，确保大气环境优良天数比例达到95%以上。持续推进胜利街、白房路等北部山区平房区居民生活污水截污纳管，不断加强五道河、花园河、白房河等城市内河巡查监管，保持地表水国考断面优良率100%。坚决落实《土壤污染源头防控行动计划》，持续提升土壤污染防治能力和体系现代化水平。
(七)坚持民生为本固安全，共享现代化建设新成果
一是提升民生保障水平。高质量办好10项民生实事，财政民生支出占比确保达到80%以上。全面落实就业优先政策，积极开展万名学子留丹来丹专项行动，帮助高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体稳定就业，新增就业3800人以上。加大力度整治拖欠农民工工资问题。稳步提升城乡低保水平，逐步完善孤儿、残疾人等特殊群体社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业。优化“一老一小”服务，推动公办养老机构改革，提升镇街居家和社区养老服务中心服务质量，婴幼儿千人口托位数达到4.5个。
二是优化公共服务供给。推动义务教育优质均衡发展，稳步推进六纬路小学分校项目，着力抓好二十五中、春英学校校园及设备更新改造。启动第四幼儿园改扩建项目，加快海华、接梨树小学“一校带一园”建设，新增民办普惠幼儿园1所。加强法治和心理健康教育，深化“校家社”协同育人“教联体”建设。实施医疗卫生强基工程，持续推进区医院、浪头医院升级改造，建立区域CT、DR大型设备共享机制，加快老旧彩超设备更新，着力提升基层医疗机构首诊能力。探索设立区级优抚试点医院，支持特色科室建设，谋划推进妇幼保健院项目，促进医防协同、医防融合。
三是深化基层社会治理。开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项行动，依法依规解决好群众合理诉求。推行居民和经济实体“两本台账”，提高基层治理智能化水平。加快“三个一”基层应急管理体系建设，全行业、全领域编制修订各类应急预案、流程图，组织开展突发事件应急演练，着力提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。严格落实“三管三必须”要求，纵深推进城镇燃气、渔业渔船等重点领域问题治理，动态更新隐患排查整治清单，做到安全监管实时在线、安全防范直达一线，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。统筹推进基础设施建设和一线科学布防，用好“振兴数字边境”APP，坚决维护边境一线安全稳定。
三、加强政府自身建设
各位代表，政之所要，在乎民心，民之所向，政之所往!我们将坚持谋在要处、干在实处，切实加强政府自身建设，着力推动政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的忠诚型、法治型、实干型、廉洁型政府。
一是以政治建设凝心铸魂。坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，以绝对标准把对党忠诚牢记于心、落实于行，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各领域，确保党中央决策部署和省市区委的工作要求在政府条条落实、件件落地、事事见效。
二是以法治建设护航发展。坚持依法治区，严格执行重大行政决策程序规定，严格落实行政执法三项制度，全面加强政府合同、规范性文件合法性审查。自觉接受党内监督、法律监督、监察监督、民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办好各类建议、提案。深入推进政务公开，及时回应社会关注、群众关切，让权力在阳光下运行。
三是以作风建设克难奋进。坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，对上级党委政府和区委确定的事项，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，推动政府工作落到实处、见到实效。弘扬“四下基层”优良作风，多研究问题、多破解难题，把政策往下落、把工作往实做，确保说一件、干一件、成一件。
四是以廉政建设弘扬正气。始终以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚持政府“过紧日子”，严肃财经纪律，持续压减非刚性、非重点支出，腾出财力兜牢“三保”底线。
各位代表，生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，聚力做大经济总量、调优产业结构、增强发展活力、提升城市能级，抢抓机遇、乘势而上，为扎实推进中国式现代化振兴实践作出新的更大贡献!
注释：
1.四群六链：四群即装备制造产业集群、医药化工产业集群、纺织服装产业集群、食品加工产业集群;六链即精密加工产业链、电子信息产业链、医药产业链、新材料产业链、服装加工产业链、农产品深加工产业链。
2.四定：定格、定员、定责、定岗。
3.四诉四办：未诉先办、小诉快办、急诉现办、难诉共办。
4.五个必须统筹好：一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序;二是必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环;三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力;四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率;五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
5.九项重点任务：一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求;二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系;三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效;四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资;五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线;六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展;七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力;八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型;九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
6.六地：一是国家重大战略支撑地;二是重大技术创新策源地;三是具有国际竞争力的先进制造业新高地;四是现代化大农业发展先行地;五是高品质文体旅融合发展示范地;六是东北亚开放合作枢纽地。
7.八大攻坚：一是把壮大经济实力作为当务之急，在保持赶超势头上聚力攻坚;二是把培育发展新动能作为重中之重，在开辟新领域新赛道上聚力攻坚;三是把产业转型升级作为主攻方向，在大抓产业、项目、企业、园区上聚力攻坚;四是把保障国家粮食安全作为首要担当，在农业强省建设上聚力攻坚;五是把激发动力活力作为关键所在，在深化改革开放上聚力攻坚;六是把防范化解重点领域风险作为底线任务，在统筹发展和安全上聚力攻坚;七是把绿色低碳发展作为振兴底色，在建设美丽辽宁上聚力攻坚;八是把增进民生福祉作为本质要求，在保障和改善民生上聚力攻坚。
8.五个一批：一批餐饮消费活动、一批文化体育消费活动、一批大宗商品消费活动、一批健康消费活动、一批社区消费活动。
9.千企万户大走访：为引导信贷资金快速直达基层小微企业，金融监管总局、国家发展改革委牵头，建立支持小微企业融资协调工作机制，地方相应建立工作机制，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。
10.“四上”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
11.三个一：一张区域网、一张风险图、一张责任清单。
12.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。