二、2025年重点工作
各位代表，回首即将过去的2024年，我们踔厉奋发、勇毅笃行，顶住了经济下行压力挑战，抓住了中央一揽子增量政策利好，干成了一批事关长远的大事要事，实现了很多具有标志性意义的重大突破。我们自豪地看到，经过多年接续奋斗，西岗高质量发展的基础和条件已经厚积成势：我们有政通人和的政治优势，我们有交汇叠加的发展优势，我们有得天独厚的区位优势，我们有基础扎实的产业优势。这些既是推动高质量发展的坚强保障，更是西岗人的信心和底气所在。展望即将到来的2025年，我们将同全区人民一道，坚定信心、不懈奋斗，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在西岗高质量发展新征程中努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。
2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神及省委、市委、区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，外贸进出口总额增长8%，城镇新增就业12000人。固定资产投资、社会消费品零售总额完成市里下达指标任务，实际到位内资、实际利用外资为全市作出更大贡献。
重点做好七个方面工作：
(一)多措并举持续扩大有效需求，在挖掘增长潜力上实现更大突破
实施项目建设攻坚行动。积极培育引进牵动性、引领性、标志性重大项目，全年谋划500万元以上项目91个，总投资721亿元。加快奥电未来城升级改造等28个续建项目投资进度，推动大医附一中西医协同“旗舰”医院等22个项目按时开工，努力形成更多实物工作量。围绕超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券支持投向精准谋划项目，加快推动三十四中周边、东关街C区等地块盘活出让，加速把政策红利转化为发展实效。组建重大项目工作专班，提供“全程式、跟踪式、管家式”帮办包办代办服务，及时解决疑难问题，千方百计把有限的资源变成有效的投资。
实施招商引资提质行动。坚持招引企业“抓大不放小”、服务企业“喜新不厌旧”，同等对待大中小各类经营主体。发挥龙头企业、行业协会商会作用，实施产业链招商、以商招商，推动形成招来一个、引进一批、带动一片的产业集聚效应。丰富场景招商，聚焦历史文化街区建设、科技园区发展、文旅产业升级、闲置楼宇盘活等重点领域，发布机会清单、需求清单，让“机会需求”和“能力供给”实现双向奔赴。深化央地合作，提升沈铁—西岗文商旅产业园功能品质，推动国药生物医药健康产业园等项目落地。
实施提振消费专项行动。稳定和扩大传统消费，推动奥林匹克、香炉礁等商圈差异化、特色化、品牌化发展，持续办好“西岗乐活节”系列主题活动，深入实施消费品以旧换新行动，提振汽车、家电等大宗商品消费。培育和壮大新型消费，积极推进首发经济，大力引进品牌首店、旗舰店，充分运用直播带货、短视频营销、即时零售等新模式新业态，创新多元化消费场景。推进“一刻钟便民生活圈”建设，实现教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容。
(二)凝心聚力推动创新驱动发展，在提升产业能级上迈出更大步伐
加快培育新质生产力。全力推进大工—西岗数字产业科技园二、三期和大连化物所一二九街科技园建设，打造具有区域影响力和引领性的新质生产力集聚区。聚焦新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料等领域科技创新，加快发展新兴产业和未来产业。梯度培育创新型企业，科技型中小企业达到400家以上、国家级高新技术企业达到200家以上、雏鹰和瞪羚企业达到45家以上。完善供给侧、需求侧全链条服务机制，鼓励科技企业与高校院所组建产学研联盟，实现科技成果转化30项以上，完成技术合同成交额50亿元以上。
推动重点产业集链成群。充分发挥大船集团、华锐重工等头部企业带动作用，积极吸附产业上下游企业集聚发展，谋划建设300亿船舶产业集群和200亿智能装备产业集群。支持亚洲渔港等龙头企业加强研发推广，加快打造以海洋食品为重点的100亿食品产业集群，积极拓展海洋经济发展空间。大力推进新型工业化，加快网络、算力等新型信息基础设施建设，鼓励企业开发“5G+工业互联网”应用场景。加强闲置厂房和楼宇资源利用，因地制宜培育发展都市型工业。
打造文旅融合新业态。全面建成东关街历史文化街区，精心打造“老酒馆”沉浸式剧场，高标准建好“这里有故事”文化空间，让“百年东关”成为大连文旅的金字招牌，成为国内外游客来到大连的必选之地。引入“开心麻花”等优质文旅资源进驻大船—西岗文化创意产业园，全面提升俄罗斯风情街商业业态和消费品质。整合南部滨海旅游资源，推动文旅综合体项目建设，加快打造现象级文旅产业高地。依托傅家庄区域优质康养资源，谋划建设傅家庄生命康养产业片区。
(三)坚定不移深化改革扩大开放，在增强内生动力上取得更大成效
深化重点领域改革。推进国资国企改革，完善区属国有企业主责主业管理，支持国有企业深度参与资产盘活、项目建设，提升基金运营、文化旅游等板块业务能力，推动国有资本和国有企业做强做优做大。坚持和落实“两个毫不动摇”，加强公平竞争审查，完善支持民营经济发展政策措施，促进民营经济发展壮大。优化融资环境，深入推进“首贷中心”建设，有效提升政府投资引导基金专业化市场化运作水平，积极引育长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，充分发挥三大证券交易所服务基地作用，为企业提供多元化“接力式”金融服务。
打造一流营商环境。注重改革引领和数字赋能双轮驱动，出台6.0版营商环境提升方案，着力破解企业群众办事堵点难点痛点，用心用情打造有速度、有温度、有态度的政务服务环境。深入推进“一网通办”，推广使用56个“高效办成一件事”重点场景，持续深化“综合窗口”改革，开展“微笑服务”行动。拓展优化质量基础设施“一站式”服务点功能，在检验检测、品牌推广、知识产权保护等领域为企业提供精准化、增值化服务。深化部门联合“双随机、一公开”监管，开展规范涉企执法专项行动，更好保护各类经营主体合法权益。
提升开放合作能级。深度融入共建“一带一路”，推动向北向东开放，充分利用境内外展会帮助企业出海布局，加快发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，力争外贸进出口总额突破200亿元。强化外商投资要素保障，促进内外资企业创新合作，全力支持大连新达盟商业管理有限公司快速发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业对接、交流合作，深化与上海长宁区对口合作，扎实开展对口援藏援疆工作，实现更大范围、更多领域合作共赢。
(四)持之以恒推进全面绿色转型，在提升环境品质上争取更大进步
持续整治市容环境。集中拆违控危治乱，加大违法建设依法拆除力度，全面清理卫生死角，联合治理占道经营、乱堆乱放等突出问题，针对89条背街小巷开展整治，持续提升干净整洁、清朗有序的城区环境。全域实施增绿添景，建设绿化美化亮化景观精品，因地制宜补植行道树、护树池、模纹绿篱，提升改造绿地10万平方米以上，新建口袋公园6处，让越来越多的群众推窗见景、出门进园。
全面推动城市更新。大力实施危旧房屋改造和住宅老旧电梯更换工作，推进燃气及供热老旧管网更新。抓好小区物业管理规范化工作，使物业服务更走心、更暖心。加强基础设施建设，做好市政道路日常维护和应急抢修，完成市政排水管网、暗渠清淤、排水泵站升级改造工程，动态开展边坡挡土墙治理。强化全周期管理意识，推动形成职能更科学、运转更有序、保障更有力、服务更高效的城市管理体系。
加快实施绿色转型。协同推进降碳减污扩绿增长，持续深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。巩固工业企业深度整治成效，加强污染源头治理，完成莲花小区锅炉房65蒸吨燃煤锅炉拆炉并网。全面加强海洋生态环境保护，巩固深化非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿成果，近岸海域水质优良率保持100%。推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，打造样板小区65个，建设分类厢房25座。深入开展“无废城市”建设，大力发展绿色低碳产业，积极扩大绿色消费。
(五)用心用情办好惠民利民实事，在增进民生福祉上展现更大作为
落实就业优先战略。健全高质量充分就业促进机制，加强公共就业服务体系建设，完善“舒心就业”社区服务功能，在站北地区打造来连就业服务第一站。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，举办招聘活动40场，支持和规范发展新就业形态，保持零就业家庭动态清零。为来连求职青年人才提供免费短期住宿不少于1000人次，多措并举推进人才公寓建设，保障各类人才安居无忧。
提高民生保障水平。优化基本养老服务供给，养老机构护理型床位占比增至75%以上，大力开展居家养老“六助”关爱服务，推动养老专业机构服务向社区、家庭延伸，打造“15分钟银发生活服务圈”试点，更好满足老年人多样化养老需求。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，落实低保家庭和特困人员基本生活保障金提标政策，持续推进残疾人精准康复服务和家庭无障碍改造，不断健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。全力做好退役军人服务保障工作。
办好人民满意教育。完成铁路中学教学楼和操场升级改造，新建第五中学高中教学楼和体育馆，加快推进核心素养基地和第三十四中学新校区建设，扩大优质教育资源供给。巩固学前教育普及普惠创建成果，全面提升幼儿园办园水平和保教质量。完善立德树人机制，深化课程教学改革，深入推进智慧教育，促进学生德智体美劳全面发展。提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。深入开展“校园餐”专项整治，守护学生健康成长。持续巩固“双减”成果，营造良好教育生态。
优化卫生健康服务。建设医疗检验中心、医疗健康管理中心、中医药质控中心、数字化健康管理中心，公立社区医疗服务机构力争全部达到国家“优质服务基层行”推荐标准，全面提高基层卫生医疗服务水平。加快推进分级诊疗制度建设和紧密型医疗联合体建设，促进优质医疗资源有效下沉。强化生育服务支持，免费开展孕前优生优育健康检查、孕产妇心理筛查、儿童营养筛查，保障母婴安全和儿童健康。
繁荣发展文体事业。办好“西岗杯”全国相声新人新作推选、“书香满西岗”市民读书季、“区长杯”足球联赛等活动，深化“全国健身球之乡”“全国老年柔力球之乡”建设，持续提升文体特色品牌影响力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快推进达鲁尼市政厅旧址、达鲁尼市政厅长官官邸旧址修缮工作，广泛开展非遗项目“五进”活动，深度挖掘西岗历史文化元素，赋能文旅产业高质量发展。
(六)毫不松懈维护和谐稳定局面，在平安西岗建设上彰显更大担当
筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进生产经营单位安全管理体系建设，强化重点行业领域安全监管，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。完善安全应急体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强应急基础和力量建设，形成高效快速响应机制，提高防灾减灾救灾能力。加强生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。
提高社会治理效能。探索构建司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所和人民法庭为一体的“四所一庭”矛盾纠纷化解体系，加强会商沟通、信息共享和联动处置，提高矛盾纠纷化解成效。实施社会组织服务质量提升行动，开展公益服务活动1000场以上。完善西岗区党建引领智慧治理综合管理平台功能，推动区、街、社区三级数据互联互通。建立健全住宅小区议事协商机制，提升“红色物业”建设成效。推进“幸福新社区”建设，倾心打造设施完备、服务优质、文明祥和的美好家园。
维护平安稳定大局。深入推进信访工作法治化，进一步规范信访事项处理程序，引导群众依法表达诉求，注重源头预防和前端化解，依法按政策解决信访问题、维护群众合法权益。加强重点信访案件调度，进一步压缩信访积案存量。有效防范化解重点领域风险，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加强政府债务风险管控，牢牢守住不发生系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，打击治理电信网络诈骗，强化涉众案件攻坚清理和社会面治安巡防管控，守护好社会安定、百姓安宁。
(七)坚持不懈推进政府职能转变，在政府自身建设上再下更大功夫
筑牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求，当好执行者、行动派、实干家，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
夯实法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。恪守契约精神，建设诚信政府。加强基层立法联系点“三个融合”建设，推动立法与普法、调解、民生有机融合。优化公共法律服务供给，提升法律援助服务水平。强化行政执法监督机制和能力建设，全面推进严格规范公正文明执法。高标准做实做细人大代表建议和政协提案办理工作。
提高干事之能。弘扬务实担当、马上就办的作风，增强破解难题、善作善成的本领，把提高决策执行力作为政府工作的着力点。坚持守正创新，深入开展调查研究，积极探索推出一批小切口、撬动性强的改革举措，努力形成具有西岗辨识度的改革成果。强化有解思维，发扬斗争精神，千方百计把难事办成、把好事办好。
弘扬清廉之风。坚定不移落实全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。加强审计监督和财政监管，依法规范权力和资金运行。压减一般性支出，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，改革强音催人奋进，实干先行成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，挺膺担当、勇毅前行，加快新时代现代化高品质城区建设，为谱写中国式现代化西岗篇章而努力奋斗!