全面建设交通强国示范区，需要襄阳积极开展先行先试。“十四五”是湖北全面建设交通强国示范区的开局五年，将在现代内河航运、“四好农村路”、智慧交通、交通运输领域信用体系建设、投融资体制改革、多式联运等方面开展试点。襄阳应依托汉江航道和襄阳港，积极参与现代内河航运建设试点，打造高效绿色内河航道和环保智慧特色港口;依托“四好农村路”示范县、示范乡镇，积极参与“四好农村路”建设试点，巩固“四好农村路”市域示范创建成果;依托智慧交通发展基础，积极参与智慧交通建设试点，打造公共交通信息服务云平台，建设智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽。同时，还应结合实际，积极参与交通运输领域信用体系建设、投融资体制改革、多式联运试点，为湖北建设交通强国示范区贡献襄阳力量。

　　服务区域重大战略实施新要求，需要加快推进基础设施互联互通。“十四五”时期，国家将加快构建双循环新发展格局，深入推进长江经济带发展、促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展等战略，湖北将深入推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局。襄阳应主动融入区域发展，以高速铁路、高速公路、民用航空、高等级航道为重点，加快建设现代化高质量综合立体交通网络，进一步提升综合运输通道能力，不断完善对内沟通“襄十随神”城市群，对外连接武汉城市圈、“宜荆荆恩”城市群以及长三角、中原、成渝、关中平原等城市群的城际交通网，进一步加强与武汉、宜昌、南阳等区域大中城市的交通联系，为襄阳打造区域性中心城市提供有力支撑。

　　拓展襄阳发展新空间，需要发挥综合交通先行引领作用。“十四五”时期，襄阳将推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城市品质和能级，不断增强中心城市的承载力、吸引力、竞争力。完善中心城市功能，要加快推进主城区交通一体化进程，重点建设“环线+放射线”城市快速交通网络，着力强化主城区的集散服务水平和辐射带动能力。巩固提升枣阳、河谷组团竞相发展态势，枣阳要加快建设骨架通道，形成畅通高效的城际交通网，支撑市域东翼快速发展;河谷组团要加快完善过江通道体系，积极推进交通一体化发展，促进市域西翼加快发展。推动宜城、南漳、保康特色发展，大力建设对外快速通道，提升与荆门、宜昌、十堰、神农架等地区的互联互通水平。

　　全面实施乡村振兴战略，需要加快农村地区交通运输发展。“十四五”时期，襄阳将坚持农业农村优先发展，促进城乡融合发展，推动要素自由流动、产业协同联动、社会协调互动，让城乡群众共享改革发展成果。这要求襄阳实现巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面补齐农村地区交通基础设施短板，加快推动乡村交通基础设施提档升级，积极推进交通建设项目尽量向进村入户倾斜;不断巩固“村村通客车”成果，大力推进城市公交延伸、农村客运预约、农村客货统筹、运邮协同及农村物流配送等发展，创新运营组织模式，统筹运输服务功能，建设城乡一体的农村客货运输体系，提高城乡交通运输公共服务均等化水平。

　　加快行业转型升级，需要综合交通高质量发展。“十三五”以来，交通建养资金矛盾日益突出，“三区三线”对交通建设的硬约束持续收紧，人民群众的高品质交通需求日益增长，襄阳交通发展的外部环境越发严峻，行业转型升级刻不容缓。这要求襄阳交通行业要优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推进交通基础设施建设、养护、管理、服务协调发展，发展旅客联程运输、货物多式联运等先进运输组织模式，提高综合运输整体效率;坚持生态优先、绿色发展，积极构建绿色、循环、低碳的交通运输体系;促进大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，稳步建设智慧交通新型基础设施，大力发展智慧交通;不断深化交通投融资改革，积极拓宽投融资渠道，增强可持续发展能力。

　　深入推进全面深化改革战略布局，需要推进行业治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署了13个方面的重点任务。襄阳交通应对照中央部署要求，深化重点领域改革，健全适应综合交通运输一体化发展的体制机制;优化综合交通职责体系和组织结构，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府部门;持续深化交通运输“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，构建以信用为基础的交通运输新型监管机制;进一步优化营商环境，建立常态化交通运输政企沟通机制;坚持法治引领，深化交通运输法治政府部门建设;健全交通安全生产法规制度，强化安全理念深入人心，实现安全生产人人有责，全力创建平安交通。

　　总体来看，“十四五”时期，襄阳交通将处于建设全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽的重要时期、转变行业发展方式的突破时期和完善行业治理体系的攻坚时期。

三、总体思路

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抢抓国家支持襄阳建设省域副中心城市的发展机遇，锚定“全国性综合交通枢纽城市”和“国家物流枢纽承载城市”建设目标，落实“襄十随神”城市群协同发展和“五城共建”总体要求，把综合交通枢纽做强做优，把多式联运集疏运体系做强做优，把低成本、高效率现代物流体系做强做优，真正把地理优势转化为区位优势、把区位优势转化为发展优势，为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起提供坚实保障。

　　(二)基本原则

　　先行引领，适度超前。进一步强化交通引领的理念和交通先行官的责任担当，充分发挥交通运输战略性、基础性、先导性作用。继续把发展作为第一要务，充分释放现有交通基础设施能力，适度超前开展交通基础设施投资，强化优势、补足短板、消除瓶颈、优化布局，努力实现交通基础设施、综合运输服务能力的适度超前配置，有效提升交通运输保障能力。

　　深化改革，创新发展。坚持改革攻坚与创新驱动、做大规模与做强实力、优化存量与拓展增量、设施提升与治理提效并重，切实发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用。加强政策创新、管理创新、技术创新，用法治思维和法治方式积极推进行业治理体系和治理能力现代化。促进相关领域技术与交通行业融合发展，推动智慧交通新型基础设施建设，引领交通提质增效升级。

　　系统谋划，协调发展。坚持系统观念，强化各种交通方式紧密衔接，充分发挥各自比较优势和综合交通运输体系的整体优势、组合效率，推进综合交通协调发展。促进交通运输与经济、产业、城镇化有机结合，推动交通领域军民深度融合，实现共赢发展。坚持建设、养护、管理、服务并举，促进交通运输行业实现更高质量、更有效率、更加公平的发展。

　　安全可靠，绿色发展。坚持安全至上，强化交通建设和运输安全生产的红线意识和底线思维，加强综合交通安全风险管控，全面提高交通的安全性、可靠性和应对自然灾害、突发事件的保障能力。坚持绿色发展，把节约集约利用资源、保护环境和节能减排贯穿于综合交通发展各领域和各环节，优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构，促进交通绿色、循环、可持续发展。

　　互联互通，开放发展。围绕融入促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展、“襄十随神”城市群协同发展等重大战略，以对外快速通道建设为主要抓手，以襄阳市区为中心，高效衔接铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，推进市内与省内、区域交通网络融合发展。加强对周边城市群交通辐射，强化全国性综合交通枢纽地位，不断提升交通运输区域合作水平，增强襄阳参与区域竞争的实力。

　　民生优先，共享发展。解决交通问题的出发点要由便民利民向富民转变，向满足人民群众对美好生活的向往转变。坚持以人为本，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，强化运营和服务管理，促进客运服务便捷舒适、货运服务集约高效。不断提高城乡交通运输一体化发展水平，努力实现人便于行、货畅其流，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　(三)发展目标

　　“十四五”时期，襄阳将着力构建高质量的基础设施体系、高效率的运输服务体系、高水准的智慧交通体系、高水平的绿色交通体系、高标准的平安交通体系、高效能的行业治理体系，实现“四个全省领先”。