讷河市第三次国土调查领导小组办公室
讷河市自然资源局
讷河市统计局
按照《黑龙江省人民政府关于开展第三次土地调查的通知》(黑政发〔2018〕2号)、《齐齐哈尔市人民政府关于开展全市第三次土地调查的通知》(齐政发〔2018〕11号)、《讷河市人民政府办公室关于开展全市第三次土地调查的通知》(讷政办发〔2018〕48号)要求，讷河市第三次国土调查(以下简称“三调”)工作严格按照“统一领导、部门协作、分级负责”的原则和“国家统一制作底图，地方实地调查、地类在线举证、省级全面检查、严控成果质量、国家核查验收、统一分发成果”的模式组织实施，采用优于1米分辨率的卫星遥感影像为调查底图，广泛应用“互联网+调查”、无人机、云计算等新技术，40多名调查人员历时3年，全面查清了以2019年12月31日为标准时点的全市耕地、园地、林地、草地、湿地、城镇村及工矿、交通运输、水域及水利设施等地类分布和利用状况，形成了调查图斑18.16万。现将主要地类数据公布如下：
1.耕地488833.47公顷(7332502.05亩)。其中，水田51735.00公顷(776025.00亩)，占10.58%;水浇地188.42公顷(2826.30亩)，占0.04%;旱地436910.05公顷(6553650.75亩)，占89.38%。
2.园地152.98公顷(2294.70亩)。其中，果园54.44公顷(816.60亩)，占35.59%;其他园地98.54公顷(1478.10亩)，占64.41%。
3.林地66998.15公顷(1004972.25亩)。其中，乔木林地56127.38公顷(841910.70亩)，占83.77%;灌木林地3867.81公顷(58017.15亩)，占5.77%;其他林地7002.96公顷(105044.40亩)，占10.46%。
4.草地14106.83公顷(211602.47亩)。其中，天然牧草地4655.67公顷(69835.05亩)，占33.00%;其他草地9451.16公顷(141767.42亩)，占67.00%。
5.湿地23486.31公顷(352294.65亩)。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类(我市不含红树林地、沿海滩涂)。其中，森林沼泽0.96公顷(14.40亩)，占0.01%;灌丛沼泽373.34公顷(5600.10亩)，占1.59%;沼泽草地7828.82公顷(117432.30亩)，占33.33%;内陆滩涂7809.59公顷(117143.85亩)，占33.25%;沼泽地7473.60公顷(112104.00亩)，占31.82%。
6.城镇村及工矿用地29335.56公顷(440033.40亩)。其中，城市用地1375.01公顷(20625.15亩)，占4.69%;建制镇用地1840.82公顷(27612.30亩)，占6.28%;村庄用地25742.27公顷(386134.05亩)，占87.75%;采矿用地317.75公顷(4766.25亩)，占1.08%;风景名胜及特殊用地59.71公顷(895.65亩)，占0.20%。
7.交通运输用地10001.89公顷(150028.35亩)。其中，铁路用地201.18公顷(3017.70亩)，占2.01%;公路用地2761.45公顷(41421.75亩)，占27.61%;农村道路7039.02公顷(105585.30亩)，占70.37%;港口码头用地0.24公顷(3.60亩)，占0.01%。
8.水域及水利设施用地32688.45公顷(490326.75亩)。其中，河流水面5130.86公顷(76962.90亩)，占15.70%;水库水面19347.25公顷(290208.75亩)，占59.19%;坑塘水面3262.37公顷(48935.55亩)，占9.98%;沟渠4572.00公顷(68580.00亩)，占13.98%;水工建筑用地375.97公顷(5639.55亩)，占1.15%。
“三调”是一次重大的国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面反映了我市国土利用状况，也客观反映出我市在耕地保护、生态建设、节约集约用地等方面必须采取有针对性的措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度，完善相关政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格落实各级党委和政府耕地保护主体责任，实行耕地保护党政同责。要从严控制耕地转为其他农用地，严厉查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，规范完善耕地占补平衡，确保完成我市规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。要坚持系统观念，尊重自然规律，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，并纳入国土空间规划严格实施，要按照因地制宜的原则，统筹生态建设。要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇发展边界，加快推进闲置土地处置，盘活低效用地。要建立健全政府引导市场参与城镇低效用地再开发的政策体系，强化土地使用标准和节约集约用地评价，推广节地技术，培育节地模式，提高土地利用效率。
“三调”成果是制定我市经济社会发展规划，贯彻落实国家、省级及市委市政府重大战略部署的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，充分发挥“三调”成果在服务我市经济发展和社会管理、支撑宏观调控和科学决策中的基础性作用。同时，基于“三调”成果，加快构建讷河市自然资源调查监测体系;利用遥感、人工智能、大数据等技术，构建自然资源综合监测监管机制，对建设用地批后实施、耕地保护、违法用地、闲置土地等情况开展动态监测，实现“早发现、早制止”，全面提升自然资源治理能力。