| 专栏3-5 沟域经济示范带发展指引 |
| 豫西苹果谷沟域经济示范带：围绕苹果产业的薄弱环节，设置一系列远近结合、梯次接续的重点工程项目，优化沟域资源配置，进一步夯实产业发展基础，推进产业深度融合，加强创业创新孵化，做大做强苹果主导产业。 春山溪谷沟域经济示范带：依靠当地自然资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、定向运动、养生运动、极限运动、徒步旅行、探险等户外康体活动。建设成体育特征明显、文化气息浓厚、生态环境良好、惠及人民健康运动的特色沟域。同时围绕果树、油菜、十里槐花发展休闲观光农业。 玄沪河洛书小镇沟域经济示范带：以“洛书文化产业园”项目为沟域经济示范带的源头，完善现有旅游服务业产业链，配套以农家乐、农业采摘园、特色民宿、特色村落体验、民俗文化街等旅游服务产业。 牡丹康养小镇沟域经济示范带：围绕花卉苗木的种植、加工、研发、旅游观光、生态康养等内容进行建设。打造绿色生产、农旅休闲、养生宜居、文化娱乐于一体的田园生态康养小镇。 兴华全宝山竹梦小镇沟域经济示范带：特色文旅融合一条线、东西两岭立体农业两大片，形成食有豆腐宴、食用菌特色食品，游有禹门河、“竹梦小镇”、全宝山及沿线竹林的特色线路的特色文旅融合一条线；产业有两岭中部万亩连翘种植片区和两岭顶部万亩现代烟叶种植片区的特色种植基地。 关庙村沙梨谷沟域经济示范带：立足沙梨种植，发展金珠沙梨膏、果汁等深加工项目，完善仓储物流等设施，加大金珠沙梨现代营销力度，增加文创、文体活动，进一步提升马店金珠沙梨知名度。 东宋官庄塬沟域经济示范带：以官庄塬的特色产业为基础，通过、标准化园区、示范园区和融合园区的创建和引领，提升官庄塬特色产业的产品档次、品牌价值和影响力，最终走产、供、养、 加循环生产模式。 河底大明塬沟域经济示范带：以加快红薯规模化种植、强化科技创新、推动品牌培育、一二三产融合为抓手促进红薯产业发展园区化、品牌化、标准化发展。 爱和小镇沟域经济示范带：重点建设三彩(国际)城堡酒店、国际陶艺家俱乐部、千亩高山牡丹园项目；推进石佛山摄影基地基础设施配套工程建设和5000亩林果、花卉、中药材、观赏性农作物种植。 上戈连宝河沟域经济示范带：以苹果文化为主题而打造的融合观光采摘、峡谷探奇、娱乐休闲、修养禅悟、山村生活体验等功能于一体的乡村旅游度假区项目综合体。 |
——加快推进农业产业化。积极创建现代农业产业园，把现代农业产业园作为农业产业链、价值链、供应链“三链同构”的重要载体，围绕优质水果、畜牧养殖、食用菌、中药材等优势资源，推广新技术应用和标准化生产，建设现代农业产业园，到2025年创建3个现代农业产业园，其中国家级1个、省级1个。大力发展有机农业，践行有机农业理念和标准，构建“以市场为先导、以品牌为引领、以企业为龙头、以科技为支撑、以政策为保障”的有机农业产业化发展平台，形成以“基地为点、产业为线、产品为面”的产业发展格局，到2025年，有机种植基地5万亩，有机证书60张以上。推进农业信息化建设，实施“互联网+现代农业行动”，积极推广农业物联网应用，大力发展数字农业、智慧农业，推广农业水肥一体化滴管、土壤墒情监测等农业新技术，到2025年建设4个“互联网+精准农业”示范园和3个物联网应用示范点，建设3个智能化养殖基地。健全农业质量标准体系，建立主要农产品质量安全追溯体系，逐步将实施规模化经营的“三品一标”农产品企业纳入电子追溯管理，到2025年全县新型农业经营示范主体实现电子追溯覆盖率达到40%。打造农业知名品牌，加强农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌培育，做好“洛水山肴”品牌运营，打造高品质、好口碑、有乡愁的农产品区域公用品牌，全面提升我县农业产业整体知名度，到2025年全县“三品一标”总数达到200个，持续保持全市第一、全省先进，将“洛水山肴”农产品区域公用品牌打造成省内知名品牌。
——提升农产品绿色有机加工能力。立足现有优势，积极延伸产业链条，实现农产品从“初”字号、“原”字号到“深”字号、“精”字号的转变。按照规模化、标准化、绿色化、产业化的方向，突出龙头企业带动，构建“龙头企业+基地+合作社”发展模式，延伸农业链条，形成种养加、产供销一体化农业全产业链。培育绿色食品龙头企业，重点发展纯天然特色农产品、肉制品加工、果品加工、速冻食品等产业，做优产品、做强企业，力争打造一批规模大、实力强、有自主品牌的食品行业龙头企业。到2025年，农产品加工转化率达到72%以上，推动由农业生产基地向制成品加工基地转变。
名优家居产业。抓住生活消费升级机遇，以林木资源为依托，加快引进名优家居品牌，着力构建以木制家具加工、装饰板材、家装石材为主体，以木制画框相框、竹制品、智能家居为补充的家居产业体系。到2025年，名优家居产业集群规模达到30亿元，建设全省知名的名优家居生产基地。
——加快发展木制家具产业。依托三环华兰木业等龙头企业，提升拉长家居产业链条，实施三环华兰木业二期、智能家居产业园、定制家俱、办公家俱等项目建设，引进集聚上下游配套企业，推动板材生产向定制家俱、智能家俱转变，促进家具产业向家居产业转变，形成集家俱生产、配套材料、家居饰品生产加工、物流仓储、品牌集中管理为一体的家居产业集群。
——积极发展家装石材产业。依托洛宁花岗岩资源，科学合理开发石材资源，推进徐工中部石材城建设，发展家装石材精深加工，提高石材加工精度，鼓励开发石材新品种，支持开发人造石，薄板、复合加工板等家装石材产品，提升产品文化内涵、工艺水平和附加值。
| 专栏3-6 特色产业重点建设项目 |
| 粮食综合生产。推进洛宁县高标准农田建设、洛宁县土壤有机质提升、洛宁县坡耕地治理、洛宁县补充耕地储备等粮食生产项目建设。 现代农业种植。推进上戈苹果产业强镇、马店金珠沙梨产业强镇、洛宁超越车厘子、胡萝卜种植示范园建设；推进洛宁县万亩优质烟基地乡（镇）、洛宁县千亩优质烟基地村、洛宁县烟叶产业基础设施提升等项目建设；推进洛宁县苹果农业产业园、洛宁县红薯现代农业产业园、洛宁县食用菌现代农业产业园、洛宁县中药材现代农业产业园、洛宁县香菇产业园等项目建设；推进洛宁县油用牡丹产业化项目、洛水河谷5万亩中药材种植基地、洛宁县林下中药材种植、洛宁县文玩核桃提质增量等项目建设。 现代农业养殖。推进洛宁县肉牛现代农业产业园、洛宁县肉羊现代农业产业园、洛宁金鸡产业园创建。 农产品加工。推进强佑牡丹花茶元宝枫籽核桃产业链加工、景翔双孢菇酱深加工及有机肥料加工、丹参连翘种植及深加工、多丽食品加工、金珠沙梨深加工、槐花系列食品加工、海升加气果汁生产等绿色食品项目建设。 名优家居产业。重点推进三环华兰板材及家俱生产、盛彩室内门、欧安定制家俱、办公家俱产业园、秦岭家居产业园、实木家俱生产、定制家居生产等项目建设；推进徐工洛宁中部石材城、发泡陶瓷、承盈轻钢建筑生产安装一体化、竹缠绕管材生产基地、竹制品加工等项目建设。 |
促进新一代信息技术与实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化，积极培育新产业新业态新模式，拓宽经济发展新空间。借助国家工信部对口帮扶，依托洛宁生态、电力等资源优势，加快与河南国家大数据综合实践区和洛阳大数据产业园区对接沟通，探索发展大数据产业。积极融入洛阳工业互联网平台，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，加强工厂与电信运营企业合作，加快“企业上云”，推进“机器换工”，建设智能车间和智能工厂。加快布局5G设施建设，推进数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合渗透，加快发展智慧农业、智慧物流、智慧旅游、智慧城市，强化大数据在产业发展和城市管理、健康医疗等领域的应用。支持发展平台经济、分享经济和体验经济。
| 专栏3-7 数字经济重点建设项目 |
| 洛宁县5G信息化建设项目（布局5G基站建设586个）、5G通讯网络示范网点建设项目、智慧工厂建设项目、智慧城市大数据管理平台、智慧医疗项目、智慧景区建设项目、智慧康养大数据平台、城区智能停车系统、媒体资源大数据管理平台、“两代表一委员”智慧党建管理平台、洛宁县“互联网+党建”立体交互云平台建设项目 |
第五节 提升发展场域载体
坚持改革创新、绿色集约、特色发展，以高能级场域载体为支撑，引导产业链合理布局和供应链优化配置。
——优化产业布局。依托资源禀赋，加快构建东部综合产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区、南部矿产品生产区、北部运动休闲旅游区、中部粮食主产区和绿色产业发展区，打造功能定位清晰的区域经济品牌。
——建设高能级产业载体。建好县内“一区五园”项目承接平台，加快产业集聚区规划修编，扩展产业集聚区发展空间，推动关联配套企业集聚，培育特色产业集群。推进产业集聚区“二次创业”，深化产业集聚区管理体制改革，推行“管委会+公司”管理运营模式，持续开展以亩均投资强度和亩均产出效益为核心的企业分类评价，引导企业转型升级。建立产业集聚区企业退出机制，整合调整和有效腾退低效企业，逐步盘活僵尸企业。强化产业集聚区的配套功能，积极引进和设立公共服务机构，建立完善面向园区企业和项目服务的信息发布、技术研发等公共服务平台，力争实现公共服务平台辐射全覆盖，完善高水平技术服务和高品质生活服务设施。完善长水、赵村、景阳、东宋、河底5个专业园区基础设施和公共服务配套设施，提升园区综合承载能力。贯通整合、用好用活创新创业各类要素资源，提升产业集聚区省级孵化器、专业化众创空间等孵化载体能级，积极构建对外开放、创业创新载体场域，以环境吸引项目落地，集聚各类要素资源。
提升产业链供应链现代化水平。坚持锻长板和补短板结合，推动重点产业链发展水平全面提升，积极推行产业链“链长制”，重点培育特色新材料、新能源、名优家居、健康养生等4条标志性产业链。支持龙头企业加强产业链垂直整合，培育壮大“链主”企业、健全中小微企业梯度培育机制，培养一批“专精特新”企业。持续深化“地企合作”，促进上下游企业、科研院所与企业、金融机构与企业之间实现资源共享、优势互补、合作共赢。
| 专栏3-8 现代产业体系重大场域载体 |
| “一区五园”项目承接平台： 洛宁县产业集聚区：主导产业轻工、生物医药、新能源装备 景阳镇专业园区：主导产业有色金属新材料 长水镇专业园区：主导产业农林产品加工 赵村镇专业园区：主导产业文化创意、科技型精深加工 河底镇专业园区：主导产业农副产品加工、仓储物流 东宋镇专业园区：主导产业装备制造、现代物流 “322”现代绿色产业体系：做大做强特色新材料、文化旅游、现代物流3大主导产业，加速发展新能源、健康养生2大新兴产业，做优做精现代农业、名优家居2大特色产业。 “4条重点产业链”：实施产业延链补链工程，做强特色新材料、新能源、名优家居、健康养生4条产业链，到2025年形成1个超300亿新材料产业集群、1个50亿级新能源产业集群和名优家居、健康养生2个30亿级产业集群。 |
第四章 持续提升城镇品位，建设山水宜居城市
以创建全国文明城市为目标，持续完善新型城镇化战略，深入推进以人为核心的新型城镇化，大力提升县城公共设施和服务能力，增强小城镇集聚功能，着力构建县城为中心，中心镇、特色镇和其他乡镇为支撑的县域城镇体系，形成“一心引领、一轴延展、两带联动、三区融合”的空间布局。到2025年，城乡发展更加协调，常住人口城镇化率达到50%以上。
第一节 推进以县城为重要载体的城镇化建设
深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续做好规划、建设、管理“三篇文章”，提升县城在推进城镇化中的辐射带动能力。实施“五重点五促进”，以强化规划引导为重点，促进县城发展提质；以拉大县城框架为重点，促进人口聚集；以完善基础设施建设为重点，促进功能完善；以强化产业支撑为重点，促进产城互动；以加快水系建设为重点，促进生态改善。到2025年，县城建成区面积达到18.5平方公里，常住人口突破20万人。优化城市发展格局。严格落实县城规划管控和功能分区，科学实施城市设计，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，推动形成“一带统领、三轴联通、三区融合”的城市发展格局。“一带”即沿洛河生态文化带；“三轴”即京宁路行政居住轴、复兴路文化商务轴、同心路产城融合轴；“三区”即老城—王范片区、滨河新区及产业集聚区。统筹实施滨河新区建设和老城更新，推进县城跨洛河两岸对应发展。积极推进洛河两岸新城区开发，重点建设CBD商务中心、商务酒店、楼宇经济、商住开发等项目，配套建设特色餐饮一条街、商业步行街、娱乐城等，多渠道增加住房供给，促进新城区人气集聚和活力提升。持续开展城市双修，实施城市更新行动，推进城市生态修复，完善老城区功能，提升老城区环境品质。抢抓老旧小区改造政策机遇，完成200个城区老旧小区改造，改善老旧小区水电路气暖等配套条件，实施小区绿化、亮化、美化，提升小区形象和居民生活品质。加快实施背街小巷改造和主干道两侧外立面改造提升，到2025年县城区所有背街小巷提升改造全部完成。加快棚户区改造，“十四五”期间计划完成10个棚户区改造项目。积极践行“城区即景区”的理念，优化城市生产、生活、生态空间，强化历史文化保护，塑造城市风貌，构建“一河润城、两山望城、水链织城、绿园荫城”的城市山水景观新风貌。
完善城市功能设施。将县城作为新型城镇化建设的重点，突出韧性城市、海绵城市建设理念，着力增强城市功能设施在应对自然灾害和突发事件时的运行韧性和功能弹性，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级。完善县城路网体系，畅通城市微循环，“十四五”期间计划实施城市外环线、永宁大道西延、同心路南延、复兴路南延、建设路南延、长虹路改造提升、永宁大道改造提升等城市道路新建、改造37条、总长约57公里，建成洛神大桥、跨洛河人行景观桥2座洛河大桥，构建以县城建成区为中心、辐射周边的交通集疏圈，到2025年，中心城区城市道路网密度达7千米/平方公里，断头路段全面打通，城市四通八达、布局完善、互联互通的主次交通网络基本形成。完善城市公共服务设施条件，持续抓好城市停车场、给排水、供热供气、垃圾污水处理设施等公共配套设施建设。5年新建城市停车场10个，使城区公共停车位达到3000个；扩大城区集中供热、天然气覆盖面，到2025年新增集中供热面积100万平方米，燃气用户15000户；持续抓好城区绿化，加快推进城区凤翼山生态屏障建设，新建城市绿地游园30处，到2025年中心城区绿地率达38.5%，人均公园绿地面积达18平方米，“15分钟生态圈”全面形成；优化城区商超和农贸市场布局，规划建设城西智慧农贸市场，强化供应链末端惠民服务能力；统筹各类市政管线规划建设和管理，推进雨污水管网、防汛排涝等设施建设，新建改造城区雨污水管网62公里，谋划新建温庄日处理5万吨污水处理厂，提高城市雨污水收集能力和泄洪排涝能力。强化垃圾处理设施建设，新建垃圾中转站15座、城区公厕15座、建筑垃圾消纳场1座，推进生活垃圾分类全覆盖，建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。统筹推进房地产开发、棚户区改造和保障性住房建设，五年计划新增商品房面积100万平方米，建设保障性住房20万平方米，为农村转移人口提供不同层次的住房保障。
提升城市科学化精细化管理水平。以创建“全国文明城市”为抓手，完善部门协同、全民参与的创建工作机制，持续提升县城精细化管理水平。持续优化数字化城市管理平台运行，推进各部门资源整合共享，统一指挥、综合管理。加强市政等公共基础设施运行管理，制定和完善市政公用设施运行管理标准和措施，严格落实“路长制”，推动重心下移、靠前服务，推广志愿者服务，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。精准对标全国文明城市测评标准，持续开展物业小区管理提质和市容市貌、环境卫生、环境污染及交通秩序整治，着力破解违法建设、违法占道、建筑垃圾等执法管理难题，扎实开展城市清洁行动，营造良好人居环境，大力倡导文明新风，提升市民文明素质，让城市更有魅力、生活更加美好。
| 专栏4-1 中心城区重点建设项目 |
| 城市路网。重点实施洛河洛神大桥项目、跨洛河人行景观桥项目、城区主干道人行天桥建设工程，提升改造永宁大道、长虹路、闯王路等项目工程；新建城市外环线、同心路南延、复兴路南延、中扩东路北段、西关二路、滨湖路西延、文化路（王范回族镇）、保宁路、滨河大道西延、广宁路中段、洛浦西路西延至西外环、坞东路、建设南路、河洛路及河洛文化传承教育基地周边规划道路等道路建设工程项目。 城市更新提升。重点实施老旧小区及周边组团连片改造、背街小巷提升改造、城市第五立面改造、城市节能改造等项目；新建城区绿地、城区游园、城区乐道、城区垃圾中转站、城区停车场、城区智能停车系统等项目；改扩建城区供排水、供热供气等项目；修建治理福宁水系、落水沟、北寨涧河等项目。 市场体系提升。新建城西智慧农贸市场、城东农产品集散中心、上亿新天地城市综合体、商业步行街等项目。 |
