全面落实总体国家安全观。全面落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，防范和化解各种风险，建设平安洛宁。深入贯彻习近平强军思想，坚决落实党管武装制度，完善国防动员体系，夯实国防后备力量建设基础。加强国家安全宣传教育和全民国防教育，巩固国家安全人民防线。促进军民融合深度发展，建立科学有效、配套完善的运行机制，聚焦重点领域任务落实，深化军地资源共享和双向支撑拉动。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态阵地建设和管理，对全县宗教场所进行规范化提升，依法打击非法宗教和邪教活动。重视少数民族聚集乡镇和村基础设施建设和产业发展，巩固民族团结。统筹推进网络生态治理和网络安全保障体系建设，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。确保经济安全，加强产业链供应链韧性建设，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。保障通信、网络和数据安全，提升信息基础设施和数字资源安全保护能力。维护水利、电力、供水、油气、交通等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，维护新型领域安全。保障人民生命安全，完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。强化气象防灾减灾体系建设，完善气象预警信息系统和人工防雹体系。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，加快推进洛宁县应急物资储备中心建设，完善人防疏散基地和地下防护工程功能，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，完善应急指挥系统，构建系统性、智慧型、现代化的城市安全保障体系。依托洛宁通用机场，整合森林消防、农业病除害防治、应急救援、紧急医疗救护、航空旅游等功能，打造形成辐射周边地区的豫西航空救援中心。
维护社会稳定和安全。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会风险评估机制，统筹做好各类利益诉求群体信访工作。完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制。开展平安创建活动，打造立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，坚持社会治安网格化管理，防治结合、群防群治，实施“雪亮工程”，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。建立健全常态化扫黑除恶工作机制，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、多发性侵财、新型网络等犯罪活动，保持社会和谐稳定。实施“心防工程”，完善心理健康服务网络，加强对特殊人群服务管理和心理疏导。
全面提升民主法治建设水平。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，密切人大代表同人民群众的联系，保障人民依法通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业和管理社会事务。加强社会主义协商民主制度建设。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。充分发挥好工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。做好统战工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。加强法治政府建设，坚持依法科学民主决策，深入推进服务型执法。落实司法责任制，促进司法公正。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，扩大法律援助范围。完善法治宣传教育机制，加强青少年法治教育，以宪法、民法典等为重点，加大全民普法力度，提升全民法治意识和法治素养，营造尊法学法守法用法的社会风尚。
| 专栏9-1 公共服务重大项目 |
| 公共教育。重点建设洛宁县农村教师住房（新建教师住房1100套）、洛宁县城区教育资源扩容工程（新建城区沃顿中学、实验二中综合楼、翔梧小学学术报告厅等，扩建县直第二、第三幼儿园）、洛宁县学前教育推进工程（新建城区幼儿园1所，实施兴华镇、河底镇中心幼儿园附属工程及设备配备，实施陈吴乡、马店镇、涧口乡、小界乡4个乡镇第二中心幼儿园新建及设备配备）、洛宁县农村中小学寄宿制学校（迁址新建城郊乡余庄寄宿制中学；将原城郊乡余庄中学、余庄小学合并改建成余庄寄宿制小学；迁址新建陈吴乡中寄宿制中学；建设城郊乡坞西中小学、陈吴乡大原中学、景阳镇西山底中学、赵村镇马营小学、兴华镇中心小学、底张乡中高村小学、底张乡古村小学等7所寄宿制学校）等项目。 医疗健康。重点建设县医院分院、县疾控中心业务综合楼、妇幼保健院门诊楼、中医院扩建、乡镇卫生院提升改造（16个乡镇卫生院改造提升、医疗设备配置、远程会诊系统建设等）、妇幼保健院综合性托育服务机构、精神病门诊综合楼、颐养康复治疗中心等项目。 文化体育。重点建设县博物馆、县美术院（歌剧院）演艺中心、文庙城隍庙文化园、洛宁县“一场（足球场）两馆（游泳馆、体育馆）”、洛宁县嶕峣山运动休闲体育公园、洛宁县乡镇体育场地等项目。 社会保障。重点建设洛宁县综合养老服务中心、失能老人养护楼、老年大学等，改建乐养居8个、改造农村敬老院15个、新建老年幸福院100个，新建农村公益性公墓18个、城市公益性公墓1座等项目。 住房保障。重点建设城区保障房（滨河路东区南北路两侧、滨河西路东侧等5个公租房）、高层次人才公寓等项目；实施复兴花园棚户区改造、湖光城二期棚户区改造、新华书店棚户区改造、东关社区复兴路东片区棚户区改造、东关村凤翼路北棚户区改造等项目。 应急救援。重点建设县应急救灾物资储备仓库、面粉厂粮食深加工应急供应配送中心、国家粮食储备库2万吨仓储、良友粮油公司扩仓增容1万吨等项目。依托洛宁通用机场，争取建成辐射周边地区的豫西航空救援中心。 公共服务。重点建设人力资源市场、公共实训基地、民兵训练基地等项目；提升改造烈士陵园纪念设施、建设光荣院公寓楼等项目。 |
保障规划有效实施，要在党的坚强有力领导下，举全县之力，集全民之智，切实发挥纲要的宏观指导和约束作用，确保各项目标任务的顺利完成。
第一节 发挥党的领导核心作用
贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央各项决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。进一步健全党委研究经济社会发展、定期分析经济形势、研究重大政策的工作机制，全面建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的推进机制，调动一切积极因素，团结一切社会力量，重点对规划实施过程中的重大改革突破、重大政策出台、重大项目遴选、重大工程推进等开展研究决策和综合指导。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确选人用人导向引领干事创业导向。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。强化基层党组织政治功能和组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。第二节 健全规划实施管理机制
坚持“一盘棋”思想，更好发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划的基础作用和专项规划、区域规划的支撑作用，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统筹衔接的规划体系，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。加强对规划实施的组织、协调和督导，完善规划考评体系，开展实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。如因客观环境发生重大变化和较大程度偏离规划目标，应及时提出调整议案，报请县人大常委会审议批准后执行。积极开展规划实施情况中期评估，评估报告提请县人大常委会审议。依法向县人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督、审计监督、社会监督。第三节 完善规划实施支撑体系
积极争取和承接省、市先行先试政策，研究出台财政、投资、产业、土地、环保、人口、教育、卫生、体育、社会保障等配套政策，在基础设施、现代农业、战略性新兴产业、文化旅游、生态环保、社会民生等领域，建立动态项目库，确保每项任务有项目支撑、有具体抓手、有节点目标，实现项目建设谋划一批、实施一批、投产一批。对纳入本规划和年度计划的重点项目，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排，确保如期完成。完善项目督查检查机制，建立健全定期调度、专项督查和跟踪问效制度，及时发现问题，及时督促整改。围绕场域功能提升，推动基础设施、产业园区、创新平台等场域载体更加完善，营商环境、政策体系、人文环境等场域载体更加优化。第四节 动员全社会积极共同参与
广泛动员社会力量，激发全县人民参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。充分利用电视、报纸、微信、微博等各类媒介，加强规划宣传和展示，增进市场主体、民众、社会组织对规划主要目标、战略重点、主要任务和重大举措的认知。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，完善规划实施的民主监督机制。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、埋头苦干、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化强县、奋力谱写现代化洛宁建设辉煌出彩绚丽篇章而不懈奋斗！
