——完善全域旅游服务体系。围绕打造全域旅游示范区，推动旅游基础设施和公共服务设施提质升级。实施旅游交通通达工程。以多元交通网络的完善为突破，增加游客进出线路，全力构建洛宁全域旅游“快速通达，慢性体验”的交通服务体系。实施皮家坡至甘山公园、涧口至宜阳花果山、高湾至莲花顶、故县寻峪至西子湖、罗岭至将军岭等一批旅游路提升项目建设，“十四五”期间实现主要景区道路全部由水泥路升级为柏油路，打造登山健身步道、生态骑行线路、生态自驾游线、特色景观风景道四大主题特色交通线路。在乡村旅游景区（点）道路沿线建设咨询服务点、特色驿站、观景平台、汽车营地等配套服务设施。推动旅游停车场建设，设立旅游专线公交、旅游客运班车等，提高弹性交通能力。推动旅游标识系统升级，突出洛宁元素，完善全域旅游指引总览标志系统、旅游交通标志指引系统、行人导向系统、旅游服务导向系统、景区内外部标识系统等旅游标识系统。实施旅游公共服务提升工程。构建“1+N”旅游信息咨询服务体系，“1”即建设洛宁旅游集散中心和游客服务中心，打造县城全域旅游服务中心，“N”即以县域内景区景点游客中心为载体建立景区景点旅游信息咨询服务点。全面提升全域旅游接待能力，新建中州华悦五星级酒店、龙泰维也纳酒店和文创产业园酒店，提升现有酒店接待能力，围绕景区周边布局建设精品民宿，到2025年全县建成五星级酒店1家、四星级酒店2家、三星级酒店3家、精品民宿120处。按照旅游接待标准，推进乡村旅游“厕所革命”。推动智慧旅游服务升级，加快景区景点5G覆盖和智慧景区建设，打造智慧旅游系统，实现指挥协调、行业管理、景区营销、救援应急、旅游服务数字化运行。实施旅游对外宣传工程。组织县内景区景点实施“五个一”工程，即每个景区景点叫响一句宣传口号、编撰一个解说词、印制一个宣传彩页、制作一个宣传视频、展示一批精美图片；加大洛宁旅游宣传营销力度，制定洛宁文化旅游形象宣传方案，组织旅游企业洛宁旅游广告投放，加强与县外旅行社、自驾游团队、知名旅游营销网站的沟通对接，提升洛宁旅游知名度，争取更多游客进入洛宁。实施旅游商品提升工程。围绕洛宁绿色农产品、竹编等特色产品，推进“洛水山肴”“洛水竹艺”系列产品进景区、进酒店，扩大洛宁礼物知名度。
| 专栏3-1 全域旅游重大场域载体 |
| “食”：推出洛宁特色美食。开发洛宁本地国家（省）级特色美食品牌，推出以酸辣牛肉、洛宁蒸肉、地域特色面食等为代表的“洛宁十大美食”，绘制“洛宁美食地图”，打造三源文化、农家、生态等特色主题餐厅。 “住”：构建多层次的住宿体系。以“住”为核心，做深洛宁旅游体验，重点建设中州华悦五星级酒店、龙泰维也纳酒店、精品主题民宿、生态木屋、农家乐等多元化住宿产品。 “行”：构建“快速通达、慢性体验”的交通服务体系。实施皮家坡至甘山公园、涧口至宜阳花果山、高湾至莲花顶、故县寻峪至西子湖、罗岭至将军岭等一批旅游路提升项目建设，实现主要景区道路由水泥路升级为柏油路；打造登山健身步道、生态骑行线路、生态自驾游线、特色景观风景道四大主题特色交通线路。 “游”：县域景区化，景区全域化。以点带面，串珠成线，构建历史文化、山水生态、乡村休闲、农业体验相得益彰的全域大旅游格局。“十四五”建成1家5A级景区（神灵寨），1家4A级景区（牡丹康养小镇），6家3A级景区（爱和小镇、香楸湾、春山溪谷、灵栖谷、连宝河、文庙城隍庙文化园）；力争创建3个省级旅游特色乡镇（上戈镇、罗岭乡、涧口乡），6个省级旅游特色村（前河村、讲理村、窑洼村、故东村、草庙岭村、上宋窑村）。 “购”：开发洛宁特色“伴手礼”。整合非遗传承、三源文化、民俗文化、文创研发、竹制品等资源，提升“洛水山肴”“洛水竹”特色品牌形象，开发以土特产为主的特色旅游纪念品，构建具有浓郁洛宁特色的旅游商品体系。 “娱”：打造全时体验产品。四季洛宁：围绕春季赏槐花、夏季享清凉、秋季品果香、冬季看民俗等旅游主题，唱响旅游四季歌；节庆赛事：持续打造品牌节事活动，开展好全国校园足球夏令营、上戈苹果文化节、嶕峣山国际自行车公开赛、越野车赛、场地赛、拉力赛等重大节会赛事；夜游洛宁：打造“夜市、夜食、夜展、夜游、夜购、夜宿”六大夜消费主题场景，激活夜间经济。 |
现代物流产业。以降低物流成本、实现物流产业转型升级、提升物流效率为目标，重点培育发展多式联运、冷链物流、商贸物流等，形成布局合理、功能协调、便捷高效、绿色环保的现代物流服务体系，争创发展新优势。到2025年，现代物流产业规模达到30亿元。
——构建“一心四区多节点”物流总体发展格局。“一心”即依托三洋铁路洛宁火车站和渑淅高速洛宁站，布局建设城东公铁联运物流园区，形成带动辐射全县的物流集散中心。“四区”即建设产业集聚区物流园区，主要服务产业集聚区工业企业大宗货物运输；建设上戈冷链物流园区，主要服务上戈、罗岭、故县优质林果冷藏、运输；建设长水物流园区，主要服务于洛宁县西部地区农林矿物资和居民日用百货的物流运输；建设河底物流园区，依托渑淅高速河底站，主要服务区域周边特色农产品仓储、集散、转运。“多节点”，即依托全县电子商务仓储物流网络和邮政网络，合理布局建设县城生活物流配送点和乡村物流快递公共取送点，完善县、乡、村三级物流配送网络。
——整合发展冷链物流。依托洛宁苹果、金珠沙梨、鸡蛋、食用菌、畜产品等特色农产品，围绕现代农业产业园和农产品原产地，谋划建设一批田间地头冷链物流设施，补齐城乡冷链物流设施短板，提升农产品保鲜储存能力。重点发展气调冷库、立体冷库等，提高冷链设施供给能力和质量，支持海升、众森、德青源、云鹤、景森等农业产业化龙头企业扩大冷库建设规模，向县域内农户提供社会化服务。鼓励企业建设低温加工处理中心，开展冷链共同配送等新模式，大力发展冷藏集装箱多式联运，加强冷链全程温度监控和信息追溯。整链推进禽肉、蔬菜、水果等相关领域供应链体系建设。
——积极培育物流龙头企业。引进物流行业知名企业进驻洛宁，整合县内分散的物流资源，布局建设规模化仓储物流设施和物流网络，发展第三方物流。利用龙头企业完善的国内外物流网络和信息化管理平台，降低洛宁物流成本。调整运输结构，依托三洋铁路、洛宜铁路西延，引导县内企业发展铁路运输，实现大宗货物运输“公转铁”。力争“十四五”末培育2-3家综合性物流企业。
| 专栏3-2 主导产业重点建设项目 |
| 特色新材料产业。重点推进中天利电子新材料生产基地、洛阳洛金稀贵金属深加工、洛宁县金银综合加工等精深加工项目建设；推进发恩德矿业提升系统及自动化控制改造、洛宁县金宁矿业固废物综合利用及生态修复、洛宁洛阳永宁有色环保高效综合处置危废资源、洛宁县熊耳山生态循环利用等绿色矿山项目建设；推进洛宁中河多金属产业园、洛宁干树矿区深部开拓、洛宁县矿山企业探矿、洛宁县金龙矿业范庄银矿竖井开拓工程等选矿采矿项目建设。 文化旅游产业。重点推进洛书文化遗址保护与发展、河洛文化传承教育基地建设、洛书文化展示中心、传统古村落保护和开发等文化保护传承、洛书文创产业园项目建设；推动洛宁县全域旅游建设项目、神灵寨5A级提升、白马涧景区、将军岭旅游开发、渡阳湖景区综合开发、九龙涧景区、连宝河景区、洛水神谷旅游度假区、中国花石谷景区等景区建设；推进中州国际洛宁五星级旅游度假酒店、精品民宿、洛宁县游客服务中心、旅游集散中心等配套服务项目建设。 现代物流产业。重点推进洛宁县公铁联运综合物流中心，产业集聚区物流园、上戈冷链仓储物流园、长水物流园、渑淅高速（河底）物流园，以及洛宁县电商物流园、城东寨礼物流园、邮政仓储物流园、德青源（洛宁）蛋肉加工中心冷链物流库、景阳镇孙洞冷库、众森冷库、洛宁县田间地头仓储保鲜冷链物流设施等项目建设。 |
第二节 加速发展两大新兴产业
顺应新一轮科技革命和产业变革，推进新兴产业上规模上水平，加快发展新能源、健康养生两大新兴产业，培育未来经济增长点。
新能源产业。坚持新能源产品制造与清洁能源开发利用并重，推进关键技术创新，合理布局清洁能源项目，提升新能源产业整体竞争力，到2025年，新能源产业集群规模达到50亿元。
——清洁能源产业。依托洛宁良好的自然生态，大力发展水电、风电、光伏发电、燃气发电等清洁能源，到2025年，全县新能源发电装机达到200万千瓦，打造名副其实的全国绿色能源示范基地。加快洛宁抽水蓄能电站建设，争取2025年实现2台机组并网发电，围绕抽水蓄能电站区域，协同发展风力发电、光伏发电建设，谋划推进洛宁抽水蓄能电站二期项目前期工作，打造县域清洁能源产业集群。加快发展风力发电，开工建设上岭风电、大唐风电、协和风电等项目，力争2025年全县风电装机达到30万千瓦。结合洛宁工业厂房、大型超市、农业大棚等屋顶资源，积极发展分布式光伏发电，鼓励群众发展户用光伏，扩大光伏电站装机规模。依托西气东输洛宁压气站，谋划推进燃气热电联产项目，提高资源综合利用率。开展县内地热资源勘察、普查，大力发展地热资源综合利用。
——新能源装备产业。按照横向配套、纵向链接的思路，以嘉盛新能源为龙头，加强新产品研发，拓展产品种类，引进发展电动车新型电池、充电桩、电子产品等关联配套产业，打造电动车电源生产基地。积极引进电动汽车和电动自行车整车生产企业，集聚上下游关联配套企业，壮大新能源装备产业规模。
健康养生产业。按照“基于大生态，依托大数据，结合大旅游，发展大健康”的整体思路，聚焦度假式养老、健康养生、生物医药、健身运动等领域，拓展全链条、全健康过程、全生命周期的健康养生产业体系，打造省内一流的康养目的地。到2025年，健康养生产业规模达到30亿元。
——打造豫西重要生物医药生产基地。强化优质中药材资源供给和就地转化，以现代中药产业为重点，扩大连翘、柴胡、丹参、艾草等优良中药材种植规模，重点发展中药饮片、中药切片、中药保健品、植物提取物等领域，完善“中药材种植-中药饮片加工-中成药开发利用”的中药产业链。加强与行业顶尖研发机构和知名高校的产学研合作，提高企业技术水平，不断开发优势产品，形成产业发展优势。依托龙门药业、宁竹药业等企业，加强中药材深加工及中成药的二次开发，提高产品附加值。
——打造省内一流的养生基地。整合洛宁生态、森林、中医药等资源，将医疗、生态、康复、运动健身等多种元素融入康养产业，创新发展康复疗养、旅居养老、禅道养生等业态，开发户外运动养生、山地运动养生系列产品体系，打造健康养生产业。以竹乡文化为依托，扩大淡竹种植面积，以兴华“竹梦小镇”、陈吴绿竹风情园、涧口绿竹小镇和方村竹林场为载体，着力打造以养生、养老为核心，集康养娱乐、保健养生为一体的竹文化旅游康养基地；依托洛宁丰富的森林资源和优良的水质，以全宝山森林公园、赵村牡丹康养小镇、下峪明月水坊长寿村、故县西子湖风情小镇为载体，布局建设养生公寓、养生农庄等设施，建设生态康养步道，加快发展康养、养老产业；围绕嶕峣山铁人三项训练基地、春山溪谷自行车训练基地、故县足球小镇青少年足球训练基地，促进旅游与体育健身深度融合，发展山地户外运动养生。高质量发展中医养生服务，依托中医中药资源，建设中医院医养中心，鼓励社会力量举办中医医疗机构、中医药预防保健中心、中医经络按摩馆、药膳馆等，积极开发中医汤药、针灸推拿、膳食调理、慢病预防等中医特色养生产品及服务。发展养老服务，依托旅游景区、特色小镇和乡村旅游景点，建设涵盖医疗康复、养生保健、健康养老等的复合型养老服务设施，打造集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老综合体。
| 专栏3-3 新兴产业重点建设项目 |
| 新能源产业。重点推进洛宁抽水蓄能电站、抽水蓄能电站区域风电光伏综合开发、洛宁上岭风电、大唐洛宁风电、协和河底风电、上戈农光互补发电、洛宁县地热综合利用开发、天然气发电等项目建设；支持嘉盛新能源电动汽车动力电源系统生产，加大储能装备综合开发建设。 健康养生产业。重点推进洛宁中元医疗产业园、洛水河谷中药饮片项目、洛宁生物医药科技研发中心、洛阳龙门医药药品研发生产、洛宁蓝斯利中药切片、龙翼生物科技植物萃取、洛阳雒康生物科技保健品研发生产等项目建设；推进河洛牡丹田园康养综合体、春山溪谷体育康养度假村、全宝山森林康养基地、故县西子湖康养基地、下峪碓臼峪康养基地等项目建设。 |
第三节 做优做精两大特色产业
立足洛宁资源禀赋和产业基础，发挥比较优势，培育特色产业集群，做优做精现代农业、名优家居两大特色产业，夯实特色产业发展基础。现代农业产业。发挥洛宁农业资源优势，按照种养结构调优、经营规模调大、产业链条调长、加工能力调强的思路，以创建现代农业产业园、发展沟域经济和实施品牌强农为抓手，深化农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进农业提质增效，积极创建国家级农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区，建成全省重要的高效特色农业示范区。
——稳定粮食生产。以保障粮食安全为底线，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳面积、稳产量、提品质、增效益。坚守耕地保护红线，严禁耕地非农化、防止耕地非粮化，确保全县耕地面积稳定在82.4万亩。推进高标准农田建设，按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态良好”的原则，新建高标准农田8.8万亩，提标改造11万亩。推进粮食生产现代化，因地制宜、因村制宜推进土地流转，发展适度规模经营，完善县乡两级农技服务体系，建成一批“全程机械化+综合农事”服务中心，健全农作物病虫害防治体系，提高农业现代化水平和抗风险能力，推进粮食生产布局区域化、管理科学化、种子良种化、耕种机械化、植保专业化、产品优质化，提高粮食综合生产能力。到2025年，高标准农田达到48万亩，粮食总产量稳定在2.5亿公斤左右。
——推动种养产业结构调整。实施“果牧兴农”工程，大力发展优质林果和优质草畜，推动布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。集中力量打造林果大县、苹果强县，加快建成“优质晚熟苹果产业核心区”和“优质金珠沙梨核心区”，推动洛宁苹果河南省特色农产品优势区建设，到2025年，全县水果种植面积达到40万亩。大力发展以肉牛、肉羊为主的草畜规模化养殖，推动养殖业由川区向浅山丘陵地区拓展，提升规模化标准化养殖水平，实施肉牛肉羊养殖、肉品加工联动发展，加快形成洛宁畜牧业特色品牌。到2025年，肉牛、肉羊养殖量分别达到30万头、50万只。持续发展烟叶生产，逐步推广优良品种规模化、机械化种植，推进烟叶万亩乡、千亩村建设，到2025年，全县烟叶种植面积稳定在8万亩，烟农收入3.5亿元以上，财政税收突破7500万元，争创河南烟叶生产强县。因地制宜发展优质杂粮（谷子、红薯）、油用牡丹、食用菌等特色高效种植业，实施“亩均收益倍增计划”，到2025年，优质杂粮、油用牡丹种植面积分别达到10万亩，食用菌产量达到1000万袋。利用县域内淡水资源，培育发展冷水鱼养殖。
| 专栏3-4 重点农业产业布局 |
| 优质晚熟苹果产业核心区：上戈、故县、罗岭 早中熟优质苹果产业核心区：东宋、小界、城郊 优质金珠沙梨核心区：马店、长水、罗岭、城郊、小界、东宋等 万亩优质烟发展基地：罗岭、兴华、东宋、河底、小界 优质杂粮：河底、东宋、小界等 中药材：兴华、下峪、底张、河底、小界、涧口、赵村 油用牡丹：陈吴、赵村、马店、小界 食用菌：赵村、底张、兴华等 |
——持续壮大沟域经济。把沟域经济作为农文旅融合发展的综合载体，推进沟域经济示范带建设，做好产业、特色、生态、融合“四篇文章”，培育新业态、打造新模式、积蓄新动能。以沟域生态为底色，以经济发展和农民增收为目标，突出产业为基、生态为先、文化为魂、融合为要、富民为本，深度挖掘山水自然资源、历史文化资源，围绕“一乡一沟域、一沟一产业、一域一特色”，加快建设“沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林”的全景式沟域经济示范带，全面提升沟域经济、生态、社会效益。到2025年，全县具备条件的乡镇都要建设1条沟域经济示范带，其中打造市级示范带10条，省级沟域经济示范带1条，使沟域经济成为农业农村发展的新动能。
