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(安徽省)利辛县“十四五”生态环境保护与 建设规划

  建设西淝河国家级湿地公园、阚泽省级湿地公园以及朱集、吕台、展沟三个南水北调泵站水利风景区,建成阚疃白鹭洲公园。规划建设历史悠久、生态宜居、两水交汇的千年古镇阚疃。继续修复提升西淝河国家级湿地公园质量标准。力争“十四五”末全县基本建成蓝绿交织、清新明亮、功能健康、水城共融的休闲养生地。到2025年,完成1个国家级湿地公园修复提升、1个省级湿地保护区的创建工作,不断提高对湿地保护的管理、科研和监测水平,保护湿地功能和湿地生物多样性,基本控制天然湿地破坏性开发,遏制天然湿地下降趋势。

  为更好地保护湿地资源,促进湿地资源可持续利用,重点恢复西淝河湿地上游生态、建设阚泽省级湿地公园(阚疃镇、胡集镇、新张集乡);发展西淝河湿地公园湿地生态绿色种养殖及研学游示范项目;建设西淝河湿地净化水生植物园;建设马店孜省级水质监测站及省级疫源疫病监测站,监测水质变化及水鸟疫源疫病。巩固河湖“清四乱”专项行动成果,常态化做好西淝河、茨淮新河等主要河道保洁工作。

  四、开展农村人居环境整治

  统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,突出乡村特色,体现乡土味道,加强历史文化传承。综合提升田、水、路、林、村风貌,慎砍树、不填塘、少拆房,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。提升农村人居环境、改善村容村貌,继续实施“五清一改”,开展垃圾、污水、厕所“三大革命”,所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖,农村生活垃圾无害化处理率达到99.5%,完成农户卫生厕所改造,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序。全面开工集镇建成区和省级美丽乡村污水处理设施建设,全县乡镇政府驻地全部建成生活污水治理设施,生活污水治理率明显提高。实施农村生活污水治理规划,加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,启动实施农村黑臭水体排查治理,逐步消除农村黑臭水体,努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的村庄水环境。

  第八章 实施资源节约和循环利用

  尊重自然生态的发展规律,保护和利用好生态环境,以“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”,实施生态补偿机制,强化利辛县国土空间环境管控,树立践行绿水青山就是金山银山的理念,在更高层次上促进利辛生态文明建设。

  一、强化生态空间管控

  全面落实主体功能区规划。强化主体功能区在国土空间开发保护中的基础作用,推动形成主体功能区布局。依据不同区域主体功能定位,制定差异化的生态环境目标、治理保护措施和考核评价要求。禁止开发区域,实施强制性生态环境保护,严格控制人为因素对自然生态和自然文化遗产原真性、完整性的干扰,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,引导人口逐步有序转移;限制开发的重点生态功能区,开发强度得到有效控制,形成环境友好型的产业结构,保持并提高生态产品供给能力,增强生态系统服务功能;限制开发的农产品主产区,着力保护耕地土壤环境,确保农产品供给和质量安全;重点开发区域加强环境管理与治理,大幅降低污染物排放强度,减少工业化、城镇化对生态环境的影响,改善人居环境,努力提高环境质量;优化开发区域,引导城市集约紧凑、绿色低碳发展,扩大绿色生态空间,优化生态系统格局。

  划定并严守生态保护红线。完成生态保护红线划定、勘界定标,基本建立生态保护红线制度。制定生态保护红线管控措施,建立健全生态保护补偿机制,定期发布生态保护红线保护状况信息。建立监控体系与评价考核制度,对生态保护红线保护成效进行评价考核。全面保障县域生态安全,保护和提升森林、河流、湿地等生态系统功能,提高优质生态产品供给能力。

  推动“多规合一”。以主体功能区规划为基础,规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导和管控要求,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的技术规范,强化“多规合一”的生态环境支持。以乡镇行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。积极推动建立县域空间规划体系,统筹各类空间规划,推进“多规合一”。

  二、改善经济结构,引领绿色发展

  建立重污染产能退出和过剩产能化解机制,对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的企业,依法予以关闭淘汰。严格环保能耗要求促进企业加快升级改造。实施能耗总量和强度“双控”行动,全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。严格新建项目节能评估审查,加强工业节能监察,强化全过程节能监管。建材、轻工、纺织等传统制造业全面实施电机、变压器等能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造,实施系统能效提升、节能环保综合提升、绿色照明等节能重点工程。支持企业增强绿色精益制造能力,推动工业园区和企业应用清洁能源。

  促进绿色制造和绿色产品生产供给。从设计、原料、生产、采购、物流、回收等全流程强化产品全生命周期绿色管理。支持企业推行绿色设计,开发绿色产品,完善绿色包装标准体系,推动包装减量化、无害化和材料回收利用。建设绿色工厂,发展绿色工业园区,打造绿色供应链,开展绿色评价和绿色制造工艺推广行动,全面推进绿色制造体系建设。增强绿色供给能力,发展生态农业和有机农业,加快有机食品基地建设和产业发展,增加有机产品供给。

  推进节能环保产业发展。推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术工艺、成套产品、装备设备、材料药剂研发与产业化,尽快形成一批具有竞争力的主导技术和产品。鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务。大力发展环境服务业,推进形成合同能源管理、合同节水管理、第三方监测、环境污染第三方治理及环境保护政府和社会资本合作等服务市场,开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。规范环境绩效合同管理,逐步建立环境服务绩效评价考核机制。发布政府采购环境服务清单。鼓励社会资本投资环保企业,培育一批具有竞争力的节能环保企业与环保品牌。充分发挥环保行业组织、科技社团在环保科技创新、成果转化和产业化过程中的作用。完善行业监管制度,开展环保产业常规调查统计工作,建立环境服务企业诚信档案,发布环境服务业发展报告。

  三、加大发展循环经济,立足集约循环发展

  推动循环发展。实施循环发展引领计划,推进城市低值废弃物集中处置,开展资源循环利用示范基地和生态工业园区建设,建设一批循环经济领域国家新型工业化产业示范基地。深化工业固体废物综合利用基地建设试点,建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程。培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区。健全再生资源回收利用网络,延伸煤电产业园绿色发展产业链,形成内生动力机制,坚定不移走绿色低碳循环发展之路,加快构建绿色循环低碳发展产业体系。力争“十四五”末实现规模化畜禽养殖污染物收集率、处理率、利用率达到100%。打通转运-处置-利用环节,建设有机肥厂,抓好有机肥推广示范工程,培育现代农业循环经济示范区,建立集中处理转运站10个,建设有机肥厂5个,培育现代农业循环经济示范区1个。

  四、构建现代清洁能源体系

  深入贯彻落实国家能源战略规划。严格按照国家能源、电力发展规划,统筹考虑本县资源禀赋、经济发展、能源需求、价格承受能力等因素,积极有序发展清洁能源,进一步优化电源结构。加大对新技术新模式应用的支持力度,积极开展风光互补、风光储互补等多能互补;加快推进智能电网发展,利用“云大物移智”等前沿技术,改造升级传统电网,打造安全、可靠、绿色、高效的智能电网;综合应用需求侧响应、分布式电源、微网、储能等多种手段,实现电网与用户双向互动;全力支持电动汽车充电设施建设,推动电动汽车产业健康发展做好生态能源的供给侧结构改革,城乡统筹利用清洁能源,构建以生物质能源、光伏、风电、燃气多元化能源结构,互补联动的现代清洁能源体系,推进一批光伏、风电和生物质发电等清洁能源项目建设,助力清洁利辛建设。

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