畜禽养殖污染防控机制强化。全面落实畜禽养殖行业排污许可证核发工作，其中设有排污口的规模化畜禽养殖场纳入排污许可监管。全面建立县-乡-村三级线下网格化巡查和线上智能防控机制，完善畜禽养殖污染线上智能平台，巡查APP信息化防控预警工作和线下日常检查制度，全市生猪规模养殖场建立视频监控网，并纳入市智慧畜牧业云平台。出台《龙泉市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用实施方案》、《龙泉市开展养殖污染整治的若干政策》等文件。同时，建立健全畜禽养殖污染防治“回头看”机制，利用“双随机、一公开”监管系统开展畜禽养殖污染监督检查，进一步压实企业污染防治主体责任，畜禽养殖防控机制更加完善。
构建生态循环养殖新模式，推进美丽牧场建设。推广兰巨模式，构建“场内小循环、区域中循环、市域大循环”的生态循环养殖新模式。按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”建设标准，全市建成27家美丽牧场，涉及生猪、家禽、蜜蜂等各个养殖畜种，并创建“龙泉蜜语”区域畜禽产品注册品牌1个。通过加快推进美丽牧场建设，养殖场整体环境得到全面提升，为畜牧业绿色发展树立了标杆。成功通过畜牧业绿色示范县验收。
(二)“十四五”面临的机遇和挑战
“十四五”期间，龙泉市加快实施乡村振兴战略，进一步深化农业供给侧结构性改革，以科技强农为推进农业现代化的核心，加强推进农业农村现代化，畜禽养殖污染防治工作迎来了新的机遇和挑战。
机遇：一是党的十九大提出实施乡村振兴战略，全国畜牧业工作会议提出“像抓粮食生产一样抓畜牧业生产”，国家相关部委出台系列推进畜禽养殖高质量发展政策扶持措施，省、市级层面也在用地、金融、环评、保险等方面推出了“一揽子”扶持政策，为畜牧业高质量发展提供重要政策保障。二是随着龙泉市新一轮禁养区规划范围调整和畜禽养殖布局优化，全市生猪养殖的规模化程度、生猪自给率水平稳步上升，畜牧业规模效应逐步显现。三是初步建立了畜禽养殖污染防治县-乡-村三级线下网格化巡查和线上智能防控机制，集成应用电子识别、精准喂料、畜禽粪污处理等畜禽养殖智慧化管控逐步成熟，提升高质量发展“成色”。
挑战：一是畜禽养殖污染防治工作需进一步提升，随着龙泉市社会经济水平的提高，人民生活水平不断上升，人们对环保意识逐渐加强，对周围环境质量的要求也日益严格，养殖场的粪污处理以及减臭技术的落实迫切需要高水平、高标准的污染防治科学技术的引入。二是畜禽养殖区域布局和产业结构仍需进一步调整，小型农村养殖户生产方式落后，标准化程度低，先进技术推广困难，严重制约了畜牧业的可持续健康发展;畜牧用地紧张，新建养殖场选址基本在偏远乡镇，无法纳入现有管网、需合理进行生态消纳;产业结构上，特色产业占比较小，尚有较大的发展前景。三是兼顾畜牧产业发展、防疫控制、生态环境保护的政策、标准、技术体系还有待深入探索，对投入品管理、畜禽养殖污染治理等正向激励不足，涉农经济补贴与污染防治尚无法形成合力。
二、指导思想、原则与目标
(一)指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和《浙江省畜禽养殖污染防治办法》，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以改善区域环境质量、促进畜牧业绿色高质量发展和改善生态环境质量为核心，以减污降碳为主要路径，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，建立健全以规模化畜禽养殖场为重点、抓好废弃物资源化利用为关键的畜禽养殖污染治理体系，有效降低畜禽养殖污染风险，保障群众健康和环境质量，推进农村生态文明和美丽乡村建设，为“高水平建设美丽龙泉”提供生动案例，扎实推动共同富裕。
(二)基本原则
一、空间优化、合理布局。加快落实龙泉市畜禽养殖禁养区划定方案和“三线一单”生态环境分区管控方案，进一步推动养殖业优化布局，完善治理体系，以确保规模养殖场与居民集聚区保留生态缓冲空间，推动构建环境友好型畜牧业。
二、源头减量、综合利用。坚持源头减量、过程控制、综合利用有机结合，完善畜禽养殖企业污染治理技术和配套利用设施，就近匹配相应农田、园地或林地等消纳地，科学合理进行生态消纳，以提升畜禽养殖废弃物综合利用水平，使得畜禽养殖污染物资源化利用或无害化处理能够最大限度地实现，最终达到低成本且高效率地处理污染物的目的。
三、分区分类、因地制宜。精准分类推进养殖污染治理，需要对不同养殖类型、不同养殖规模、不同养殖技术、位于不同类型地区的养殖场制定不同的养殖污染管理要求，因地制宜地采取资源化利用、纳管处置、建设专门的污染物治理设施等方式处置养殖废弃物。
四、科学规范、制度为本。进一步完善畜禽养殖污染防治标准体系和技术规范，推进畜禽养殖业生态消纳和污染治理工作的规范化、制度化，建立健全规范的养殖业准入和退出机制，补充并完善相应的监督管理制度，促进养殖业健康可持续发展。
(三)规划年限
规划基准年为2020年，规划时限为2021年至2025年。规划范围为龙泉市全域。
(四)规划目标
全市畜牧业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，全面落实浙江省委、省政府系列决策部署，完善“菜篮子”市长负责制，突出畜牧业转型升级和高质量发展战略，坚持市场调节与政府调控相结合，以提高畜牧业综合生产能力为核心，以“生态优先、供给安全、提质增量、促农增收”为目标，按“源头减量、过程控制、末端利用”的思路，进一步深化畜禽疫病防疫和定点屠宰工作，确保病害畜禽及其产品无害化，加快生猪产业“内外兼顾”高质量发展、家禽产业转型升级，根据《龙泉市畜牧业“十四五”发展规划(2021-2025年)》，预计到2025年有生猪出栏13万头，家禽出栏100万羽，牛出栏0.3万头以上;羊出栏2.5万头以上，中蜂饲养量达到5万群，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局，更好地满足人民群众多元化的畜禽产品消费需求。
到2025年，全市畜牧业总体布局科学、结构合理，产业层次得到较大提升。生态消纳为主、工业治理为辅的畜禽养殖污染防治体系基本形成，全市畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到100%，畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，出栏万头以上养猪场数字化管控比例达到100%。以发展无公害、绿色、生态型畜牧业为重点，建成美丽牧场35个，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。
表2 龙泉市畜禽养殖污染防治“十四五”规划主要目标
序号 指标项目 2020年基数 2025年目标
1 省/市级美丽牧场#建设项目(个) 27 35
2 养殖场粪污处理设施装备配套率 100% 100%
3 粪污资源化利用率和无害化处理率 100% 100%*
4 出栏万头以上养猪场数字化管控比例(%) / 100
5 病死动物无害化处理率 100% 100%