专栏11 林业碳汇建设工程建设重点1、龙泉市国际自愿碳减排核证(VCS)碳汇项目：项目涉及住龙镇公益林小班2535个，共66377亩林地， 20年项目计入期内预计共可产生766360吨二氧化碳的碳汇减排量，即年均38318吨二氧化碳碳汇减排量。减排量签发后可以在国内碳市场及国际间进行交易，按照当前约18元/吨二氧化碳的价格，预计每年可以产生68.97万元的收益。
2、龙泉市兰巨乡官埔垟村森林经营碳汇普惠项目：本项目在兰巨乡官埔垟村范围内的11个小班、总面积为2101亩的林地开展森林经营活动，主要采取集约经营方式提高林分生长量和林分质量，固定大气CO2，从而为减缓气候变暖作出贡献。本项目采用可更新计入期(10年×2)，在第一个计入期内，项目总减排量为8361 t CO2e，预计实现年均减排 836 t CO2e，预计每年可产生约5.02万元收益。
第七章 保障措施
7.1加强组织领导
坚持各级党委在林业发展工作中的组织领导核心作用，为实现林业发展“十四五”规划提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众建设高质量林业现代化。加强对林业工程建设、资金分配、行政审批等领域的监督检查，严厉惩治滞留、挤占、挪用和套取资金，以及利用行政审批和职务之便谋取私利的等违纪违规行为，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善，为林业改革发展保驾护航。
7.2健全任务机制
健全林业发展“十四五”规划体系和实施管理。各级林业主管部门要细化落实规划提出的目标任务，编制实施专项规划、年度计划等，加强与本规划的衔接协调，形成规划合力。建立科学的评价标准，成立权威、独立的生态绩效评价机构，实现目标确定与干部实绩考核有机衔接。共同推进本地区的林业生态建设任务。规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目和重大政策，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。
7.3加强规划衔接
积极与《浙江省林业发展“十四五”规划》和各专项规划衔接，涉及宏观区域布局和重大项目应符合省级要求，确保在发展路径上指向一致，在林业发展空间布局上相互协调，在时序安排上科学有序。加强与龙泉市国民经济和社会发展“十四五”规划及龙泉市各专项规划对接，确保龙泉林业发展各项建设任务、重大工程全面纳入地方总规划和相关专项规划，统一部署，有序推进，取得实效。
7.4加大财政投入
加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰政府支出责任的基础上，强化各级财政对林业发展“十四五”规划实施的保障作用。加大对林业的投入力度，建立健全财政支持林业发展的投入机制。建立以恢复森林资源为最低标准的合理利用森林资源补偿机制，探索建立节约使用林地的价格调节机制。加强对绿化造林、森林抚育、基础设施建设等投入力度，逐步推行工程化管理。探索林权抵押贷款财政贴息政策和风险补偿等涉农贷款优扶政策，加强对林业产业发展的支持。逐步提高公益林生态效益补偿、现代林业产业基地、森林抚育补贴等投入标准。扩大省级湿地生态补偿范围，鼓励社会资金参与林业建设。深化集体林权制度改革，协调有关金融机构适度放宽贷款条件、降低贷款利率、简化贷款手续，增加林权抵押贷款规模。
7.5落实责任分工
制定《龙泉林业发展“十四五”规划责任分工方案》，将规划的主要建设内容、建设任务、发展目标和工作责任等，分解到各部门和直属各单位，纳入年度目标进行考核。各责任单位是规划执行的工作主体、责任主体和实施主体，应严格按照规划的总体要求和责任分工方案的具体要求，制定本部门本单位的年度推进工作计划，细化目标任务，明确工作责任，落实工作举措，强化统筹协调，确保各项工作有序推进。
7.6调动社会参与
坚持全民动手、全社会办林业工作方针，健全政府主导、市场和群众为主体、社会广泛参与的发展机制。鼓励和扶持各种社会主体以股份制、股份合作制、个体承包等方式参与林业建设，提高非公有制林业比重，实现由政府办林业向全社会办林业转变，加大政策落实力度，及时足额兑现各种补助补贴和优惠政策，调动广大群众建设林业的积极性。发挥工会、共青团和妇联等群团组织的作用，发动和组织各行各业、社会各界人士积极投身国土绿化和生态保护事业。
7.7强化队伍建设
强化各级林业行政管理机构职能，统一行使对森林、湿地、自然保护地和野生动植物等自然生态系统的保护与修复职责，明确基层林业站公益属性，强化林业行政管理体系建设。提升林业队伍整体素质，加大林业人才队伍建设，多渠道引进和培养高水平专业技术和经营管理人才。加强林业职业教育，提升林业人才素质。优化基层人才配置机制，鼓励人才向基层流动、到一线创业。
附表1 龙泉市林业发展“十四五”规划主要任务一览表
序号项目类型项目名称主要建设内容与规模1林业资源保护森林资源保护科学编制林地保护利用规划，确保林地保有量稳定在397.29万亩以上，森林保有量386万亩以上、森林蓄积量达2500万立方米、乔木林单位面积蓄积达6.67立方米/亩，全市森林覆盖率保持在84.42%以上，促进森林资源持续增长。科学编制天然林保护修复规划，重点公益林面积稳定在173.15万亩以上，天然乔木林面积稳定在109.52万亩以上，全部实现天然林与公益林管理并轨。2林业资源保护百山祖国家公园(龙泉片区)建设工程充分依托当地生态资源与人文资源，融合康养度假休闲、文化传承创新、产业转型升级、生态价值转化、城镇功能拓展等功能需求，建设兰巨康养特色小镇和国家公园生态观光廊道“3+1”项目体系以及龙南农耕文化小镇、屏南越野小镇。重点建设兰巨康养特色小镇，主要包括国家公园集散中心(公园大门、停车场)、森林康养医院、森林康养酒店、森林康养社区、龙泉民俗文化街区、桐山国家公园艺术康养村落、珍稀树种园;国家公园生态观光廊道包括慢行绿道、景观公路以及观光火车轨道。3林业资源保护龙泉国家公园特色小镇建设国家公园主入口社区、集散中心、小镇客厅、门户公园、入口大门、沿线景观等。4林业生态建设千万亩森林质量精准提升实施千万亩森林质量精准提升工程26.64万亩。实施战略储备林建设1.5万亩和中幼林、木本油料等森林抚育16.5万亩;美丽生态廊道3万亩;健康森林5.64万亩，其中松林主动改造5万亩。5林业生态建设新增百万亩国土绿化工程实施山地、坡地、城市、乡村和通道“五大森林”建设，规划至2024年，完成新增百万亩国土绿化任务面积20000亩。6林业生态建设森林系列创建创建国家森林乡村5个、省级森林城镇2个，“一村万树”示范村10个，实现丽水市级绿化示范村全覆盖。7林业生态建设湿地生态建设创建省级湿地公园1处，编制湿地公园总体规划，开展智慧湿地监管，开展全市小微湿地资源调查。8绿色富民产业建设竹木电商园新建设集仓储、电商大楼等为一体的综合型竹木电商园，建设职能物流仓储中心，同时配套建设道路、给排水、强弱电、绿化等相关基础设施，做好过渡园区的建设及运营工作。9绿色富民产业建设国家竹木产业示范园区建设累计建设竹木加工小微园17个，建立竹资源转化综合示范平台1个，提升竹木精深加工产业园1个;建设竹林高效培育基地2万亩，建设森林经济综合体。10绿色富民产业建设林下经济产业综合展示园发展木本油料2000亩;建设林下菌药(黄精、灵芝、三叶青等)200亩;新建“一亩山万元钱”示范基地2000亩。巩固深化“一亩山万元钱”基地。培育培育笋加工企业(合作社或家庭农场)20家、笋加工专业户50户，新增竹木加工小微企业园3个、规模以上企业10家、国家高新技术企业8家、省科技型中小企业10家和竹木电商网店25家。11绿色富民产业建设森林康养产业争取创建森林康养名小镇2个、森林康养示范基地3个、森林人家4个和森林氧吧5个及森林康养特色村4个。12绿色富民产业建设龙泉市“两山”价值转化示范区建设建设游客接待中心、游步道5公里、高端民宿、人文自然景观、绿化景观、灵芝产品展示厅、休憩亭、景观小品、观光台等基础设施建设;充分利用优良的生态环境，发展林下灵芝和中草药等示范基地1200亩;研发并加工灵芝孢子丸、孢子粉、灵芝养生茶，制定标准1项。13森林生态文化建设龙泉市城市三山公园综合开发利用项目棋盘山基础设施建设工程及瓯江两岸龙泉城区段美丽林相建设项目，建设环山绿道、景观平台、观星台和游步道等基础设施，改造棋盘山及瓯江两岸珍贵彩色树种种植4000亩及相关配套设施;九姑山基础设施配套提升改造项目(一期)，新建入口景观，对原有游步道、绿道和休憩亭进行改造;九姑山提升改造项目—环九姑山绿道建设项目，改造或新建绿道长8000米，道路总面积约45000平方米;九姑山提升改造项目—观景楼项目，占用地面积约2.3亩，建筑面积1833平方米，建造一座观景楼;凤凰山基础设施配套工程，新建凤凰山入口、建设环山绿道、建设观景平台、凤凰楼等。14森林生态文化建设古树名木保护工程建设3个古树公园。15森林生态文化建设森林古道修复修复天平山、车盘坑等森林古道50公里，建设凉亭、护栏、观景平台、停车场和标牌标识等配套设施。16森林生态文化建设自然教育基地建设依托百山祖国家公园(龙泉片区)、龙渊森林公园、国有林场等自然条件优越场所，新建自然教育学校(基地)1处。17林业智治能力建设龙泉市数字林业建设建设林业云平台、“益林富农”场景应用建设、清廉林业系统、公益林掌上APP等。18林业智治能力建设森林消防体系建设工程开展全市森林火险因子普查，新增高空热成像球机20个，新增北斗终端通信设备100套，在国有林场新建1处森林防火野外实训基地，购置2台无人机，每年实战训练两次。新增3m*3m*5m简易卡点20座，新建生物防火隔离带150公里，结合林区道路建设，新建防火应急通道50公里。新建10座森林消防专用蓄水池，新增储水桶500个，新增风力灭火机80台、油锯10台、割灌机16台、高压水泵70台、Φ40水带20000米，添置消防车、槽罐车各3辆。19林业智治能力建设林业有害生物防治工程建设县、乡、村三级监测预警体系，新建有害生物防治基层监测点，每年对龙泉市进行林业有害生物疫情监测，开展松材线虫病和食叶害虫防控，组织开展对松林进行春秋季松材线虫病疫情普查，设立有害生物防治工作基金，保障基层工作顺利开展。对重点区域进行松材线虫病注射免疫针剂进行预防。全面清理枯死松木。20林业智治能力建设林区基础设施建设新建和改造提升林区道路500公里;加大林区电网建设力度，结合数字农村建设发展工程，推进林区千兆光网、5G、移动物联网等;强化林区管护用房建设，推进林区管护用房依法办理不动产登记。21林业综合改革全面建立林长制借助林业“一张图”等数字系统，搭建林长制服务平台，全面建设“林长制”运行机制。22林业综合改革集体林权制度改革新增资源(林地、林木)流转3万亩。23林业综合改革林业绿色金融改革新增林权抵押贷款2亿元，突破林权抵押贷款余额12亿元;积极推广林业特色品种保险，每年完成全市公益林火灾保险100%;完成林木综合保险12万亩。24林业综合改革国有林场高质量发展在国有林区范围内创建现代国有林场，重点在九姑山林区、石鼓山林区、山坑林区、枫坪垟林区进行现代化基础设施建设，全面提升国有林场科学经营管理水平。25林业创新驱动林业科技创新深化市校合作，建立乡土专家团，开展乡土专家等林业人才培训行动，培养林技指导员20名，林技推广能手100名和培训林农2000人次;制定标准2项。26林业创新驱动林业种业创新加强林木种质资源收集与保存利用，新收集杉木、木荷、红豆树、四照花、伯乐树、花榈木等优树资源130份以上，新建和扩建资源收集区350亩。加快林木种子园建设，新建杉木种子园70亩，续建木荷、杉木、南方红豆杉种子园308亩，改建350亩。加强母树林建设，续建红豆树、江南油杉、乳源木莲、中华杜英等母树林160亩，改建刨花楠母树林为红豆树资源收集区50亩，新建青冈等珍贵乡土树种母树林100亩。加强试验林建设，续建试验示范林658亩，改建215亩，新建200亩;推广利用种质资源651份。27林业创新驱动林业碳汇建设加强林业碳汇能力建设，推进以增汇为主要目标的森林扩面提质建设。积极策划开发碳汇造林示范项目，结合龙泉实际筛选适合碳汇造林和森林经营的项目，建立林业碳汇交易项目储备库。联合高等科研院校，组织开展林业碳汇调查和连续动态监测，建立森林、木质林产品各类碳库现状及动态数据库，实现定期更新碳汇监测数据、计量报告结果。瞄准全国碳排放权交易市场，借助“益林富农”多跨应用场景平台，搭建林业碳汇交易机构，探索碳金融改革试点，制定出台林业碳汇“内销+外供”运行管理办法，助推电力、钢铁等重点排放行业购买林业碳汇用于抵消企业的减排额度。依托龙泉优良的森林生态环境，探索符合龙泉实际的碳达峰、碳中和路径，推动构建多层级多领域的“低碳”试点示范体系，率先开展“低碳县”创建，力争成为全国、全省首批实现碳中和的县(市)。