(二)“十四五”形势

　　“十四五”时期，丽水应深刻认识新发展阶段新特征新要求，积极抢抓机遇，主动应对挑战，充分发挥数字经济在新发展阶段的引领作用，深化改革创新，跟进全省发展步伐，赢取数字经济发展先机。

　　1.政经格局调整与产业革命交织引发全球性变革。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链面临着巨大调整。新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字新产品、新模式、新业态催化蝶变，打开了发展新窗口。丽水应把握信息技术赋能红利和产业“韧性”，拓展数字经济新产业，改善传统产业结构和发展模式，对冲外外部不利影响，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　2.双循环新格局释放新发展动能激活全国活力。我国加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党中央国务院坚定不移建设制造强国、网络强国和数字中国，数字经济成为满足人民日益增长“美好生活需要”的重要途径。丽水应把握国家战略导向，培育新产业、发力新基建、深化新改革、推进新治理，加快转换双循环带来的巨大红利，争取在全省数字经济布局中的面上追赶、局部引领。

　　3. 数字化改革“重要窗口”新定位新使命指引全省数字经济发展。浙江正“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，以贯彻新发展理念、加快建设现代化经济体系的具体实践，生动展示社会主义市场经济的活力、灵性和韧性。省委推出了数字化改革重大部署，掀起数字化改革浪潮，高水平建设国家数字经济创新发展试验区、国家共同富裕示范区，出台了《浙江省数字经济促进条例》，布局数字经济新一轮发展。丽水应把握全省数字经济布局机遇，对标对位树立标志性产业链、标志性产业平台，推进数字经济领域改革创新，在全省“重要窗口”建设中展现数字经济丽水精彩。

　　4. 一体化的区域发展战略为丽水拓展协同新空间。长三角一体化、浙江大湾区等战略均将数字经济合作作为区域一体化建设的重要内容，要素流动、政策溢出和合作网络将进一步强化，区域竞合格局亦进一步分化。丽水应把握一体化大机遇，打好“山海协作、创新引领、问海借力”三把金钥匙，深化数字经济飞地、探索生态休闲型研发模式，力争外部资源的内向转化、内部生态优势的外向虹吸，以双向共进改变丽水的数字经济竞争力边缘化格局。

　　5.集成电路发展联盟创新基地建设带来新机遇。2020年8月，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，提出“探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”，集成电路迎来巨大政策红利期。2020年，浙江省启动组建集成电路发展联盟，明确了“以‘杭绍甬’为核心区，以‘嘉湖’‘金衢丽’为两带”的“一区两带”集成电路发展格局。丽水应抓住发展机遇，加快丽水经济开发区半导体全链条产业基地建设进程，打造具有鲜明识别度的“未来产业先导区”。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，落实省委省政府数字化改革要求，坚定数字经济“一号工程”总指引，全面厉行“丽水之干”，以建设“数字绿谷”为引领，以数字产业化、产业数字化、治理数字化为主攻，以跨山统筹、创新引领、问海借力为抓手，打造全省数字经济跨越式发展示范区、数字赋能生态经济先行区和数字提升治理能效样板区，努力把丽水数字经济实践打造成为全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展经验成果的“重要窗口”。

　　(二)总体定位

　　——数字经济跨越式发展示范区。深化“飞地”协同模式，探索开放协作、借力互助的机制，以增量外引和存量内生“双突破”为引擎，组团式、链条式培育标志性产业集群，激活创新资源，成为全国同类城市、革命老区数字经济高质量发展“模范生”，走出一条后发地区对标赶超的“丽水之路”。

　　——数字赋能生态经济先行区。推进数字经济与实体经济深度融合，转化丽水的生态优势，建设数字基础设施，创新工作举措，赋能工业、农业、服务业转型提升，打造全国生态经济高质量绿色发展“丽水样本”。

　　——数字提升治理效能样板区。以数字化改革工作为引领，建成全域城市大脑，推动人工智能、大数据、云计算等新技术与“绿水青山就是金山银山”理念深度融合，推进数字生态治理、数字城市治理、数字乡村治理和全国首个信息无障碍示范市建设，探索形成具有影响力的全域智治的“丽水模式”。

　　(三)发展目标

　　到2025年，全市数字经济总量达到1000亿元，数字经济核心产业增加值150亿元;省级以上产业数字化示范试点100项以上，数字新基建总投资100亿元，数字经济整体发展水平跻身全省第二梯队。

　　表 “十四五”时期数字经济发展主要指标

　　类别 指标 单位 2025年

　　综合发展 数字经济总量 亿元 1000

　　数字经济增加值占GDP比重 % 50

　　数字产业化 数字经济核心产业增加值 亿元 150

　　数字经济核心产业增加值年均增速 % 20

　　数字经济核心产业增加值占GDP比重 % 5

　　半导体全链条产值 亿元 300

　　产业数字化 在役工业机器人数量 台(套) 4000

　　未来工厂、智能工厂(数字化车间)数量 个 20

　　网络零售总额 亿元 1000

　　农业数字化示范项目 个 50

　　治理数字化 掌上办公比例 % 80

　　依申请政务服务事项“一网通办”率 % 90

　　公共数据开放率 % 25

　　公共数据归集率 % 100

　　公共数据共享率 % 99

　　数字科创 规上数字经济核心产业R&D占营收比重 % 2.8

　　数字经济核心产业有效发明专利新增 件 300

　　数字新基建 5G基站数量 个 7000

　　5G基站乡镇以上覆盖率 % 100

　　5G基站行政村覆盖率 % 90

　　数据中心总机架数 个 10000

　　展望2035年，全市数字经济总量达到3000亿元、数字经济核心产业增加值500亿元，数字经济综合发展水平稳居全省第二梯队前列。重大项目、重大平台、重大政策体系全面形成，建成具有丽水鲜明特色的数字产业生态;数字赋能生态经济高质量发展取得显著成效，成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的全国标杆;全面建成整体智治体系，政府运行、社会治理、民生服务水平明显提高。

　　三、主要任务

　　(一)聚焦数字产业化，实施产业跨越发展工程