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(浙江省)嘉兴市旅游业发展“十四五”规划

  (2)文旅资源优势。嘉兴是国家历史文化名城,有着7000年的人类文明史,2500年的文字记载史,1700年的城市建立史。嘉兴自古为繁华富庶之地,马家浜文化、红色文化、吴越文化、运河文化、古镇文化、潮文化、名人文化等人文资源内涵丰富。在“十四五”期间,以红色的南湖红船游、青色的运河古镇游、蓝色的工业科技游、金色的富庶田园游、绿色的生态水乡游为鲜明特色的“五彩嘉兴”旅游资源将更加璀璨夺目。

  (3)城市品牌优势。嘉兴是中国革命红船起航地、马家浜文化发祥地、世界互联网大会永久举办地。党的十九大结束后,习近平总书记带领第十九届中央政治局常委到上海和嘉兴,瞻仰中共一大会址、南湖红船并发表重要讲话;嘉兴连续七年成功承办世界互联网大会,长三角区域一体化发展上升为国家战略。嘉兴城市地位不断提高,全国影响力和国际知名度空前提升,为嘉兴吸引更多海内外游客奠定了坚实基础。

  (4)生态环境优势。嘉兴市高标准推进国家生态文明建设示范市创建。2020年,市控断面三类以上水质比例提高到91.8%,市区PM2.5浓度下降到28微克/立方米,市区大气环境空气质量首次全部达到国家二级标准,又一次同时获得美丽浙江考核优秀市和治水“大禹鼎”。“十大标志性工程”和中心城区品质提升“十大专项行动”全面推进,小城镇环境综合整治全面完成,城乡面貌焕然一新,为旅游发展营造了更好的环境。

  (5)城乡融合优势。嘉兴是推进统筹城乡发展的先行地,城乡融合发展走在全国前列,全域获批国家城乡融合发展试验区,城乡居民收入比缩小到1.61:1,农村居民人均收入连续17年居全省第一,在全省率先实现100%村经常性收入超过100万元,成为全省唯一强化市域统筹、推进市域一体化改革试点市。城乡融合发展为旅游产业项目落地提供了空间,为城市旅游和乡村旅游发展带来重要机遇。乡村振兴战略的实施为美丽乡村经营、乡村旅游发展提供了重要保障。

  2.劣势分析

  (1)区域旅游联动发展不充分。全市旅游发展缺乏合理的分工架构和联动机制,县域之间的旅游联动不足,区域旅游的经典线路尚未完全形成。市本级旅游资源涉及到多个行业和部门,整合难度大,市场化运作程度低。核心景区与周边旅游联动发展不足,核心景区周边的景区、乡村旅游区等享受不到溢出效应。区域发展不平衡与全域化的发展目标不适应。

  (2)旅游公共服务品质供给不足。嘉兴旅游公共服务的产品供给还不能满足个性化、自助化、细分化、品质化的消费需求。全域范围内的旅游集散换乘等公共交通网络、自驾风景道系统、慢行绿道系统、旅游引导标识系统等尚不健全,重点区域及通往景区道路“最后一公里”不畅现象依然存在。城市公共休闲设施与服务门类单一、品质欠佳、规模不足,与现代休闲度假旅游需求有一定差距。

  (3)产业融合发展深度不够。地域文化缺乏旅游活化转化,文化为旅游产业赋能不足。文化旅游发展缺乏展示、体验、演艺、创意等项目的支撑,“非遗”文化、名人文化、历史文化元素等在旅游景区、乡村旅游产品开发过程中体现的内容少,在吃住行游购娱各个环节中的渗透不足。文创、夜游等新业态发展速度不够快,“旅游+”“+旅游”的广度和深度不足。

  3.发展机遇

  “十四五”期间,我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。高质量发展文化旅游产业是应对经济内循环,提振消费的重要举措。“十四五”期间,产业深度融合将成为经济发展的新趋势,文旅融合、农旅融合、体旅融合、工旅融合、商旅融合等将成为融合发展的重点领域。5G技术、大数据和人工智能等技术的发展将重塑旅游产业。具体来看,嘉兴旅游业将迎来六大发展机遇:

  (1)“建党圣地迎建党百年”的历史机遇。嘉兴是党的梦想起航地、“红船精神”凝聚升华地。围绕“建党圣地迎建党百年”这个重大历史主题,嘉兴市以“品质最佳、主题最红、氛围最浓、产品最优”为目标,打造全国红色旅游标杆城市。以建党百年为契机,推进红色旅游纵深发展,“红色旅游+”产业拓展迎来千载难逢的历史机遇。

  (2)长三角区域一体化的战略机遇。长三角区域一体化发展上升为国家战略,区域协调发展不断深化,嘉兴市确立全面融入长三角一体化发展首位战略,嘉善整体纳入长三角生态绿色一体化发展示范区,南湖、平湖、海盐、海宁纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带。长三角区域一体化发展国家战略的深入实施,将促进区域优势互补,共同打造世界级旅游产品与线路,嘉兴旅游融入长三角区域一体化大有可为。

  (3)共同富裕示范区建设的时代机遇。2020年6月,中共中央、国务院在《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中提出“为实现共同富裕提供浙江示范”的总体要求,嘉兴将奋力推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市。旅游业是典型的富民产业,共同富裕典范城市的建设,将为嘉兴市发展全域旅游、推进全民参与旅游和建立更完整的旅游产业体系,确立更高的目标和要求,更好地满足人民群众对美好生活的向往。

  (4)数字化改革赋能带来的机遇。浙江省是全国数字经济先行省,数字化改革将统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,把数字化、一体化、现代化贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。数字化改革将对文旅产业的生产方式、产品形态、消费模式、营销模式、管理模式等带来全方位变革。

  (5)浙江省诗路文化带建设的机遇。浙江省委省政府提出打造浙东唐诗之路文化带、钱塘江诗路文化带、瓯江山水诗路文化带、大运河诗路文化带四条诗路黄金旅游线路。嘉兴运河文化、钱塘江潮文化内涵深厚,旅游资源丰富,有潜力打造成为千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下的大运河文化带浙江样本。

  (6)创建部省共建乡村振兴示范市的机遇。嘉兴市被列为部省共建乡村振兴示范省先行创建单位,“十四五”期间,嘉兴市将充分发挥乡村资源、生态和文化优势,积极发展康养农业、创意农业、智慧农业等,奏响新时代的田园牧歌,复兴升级版的农耕文明,打造世界级的诗画江南,建设高质量乡村振兴示范地。

  4.面临挑战

  (1)区域竞争加剧带来的挑战。从长三角发展格局来看,以上海、杭州为核心的城市发展能级日益提高,对周边人才、资金、项目的“虹吸效应”明显加速,嘉兴市旅游业发展所需的人才、资金、企业等有向外转移的风险。随着长三角高铁、高速网络的进一步优化,交通的“管道效应”更加明显,使嘉兴旅游有被“通道化”的风险。

  (2)要素支撑约束带来的挑战。“十四五”时期,新增建设用地受规划空间和用地计划指标的限制,旅游发展用地保障压力增大;环保趋严,生态保护红线划定制约旅游发展空间;受财政增收放缓、货币政策稳健等因素影响,涉旅领域的财政资金、信贷资金增速空间有限;具有旅游复合型专业背景和经验能力的领军型人才更加难得。

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