(2)从能源消费的区域分布来看,由于临安区工业经济在布局上具有块状集聚的特点,重点耗能企业主要分布在科技城、锦南街道、高虹镇、太湖源镇、板桥镇等区域,各镇、街在能源消耗上具有很大的不平衡性。
(3)从能源消费结构看,临安区工业领域能源消费的“煤、电”型特征明显,以煤炭和电力消费为主,油、气及其他能源消费较少。2020年临安区规模以上工业企业共消耗能源93.76万吨标煤,其中:原煤28.6万吨,折合标准煤20.43万吨;消耗电力18.40万千瓦时,折合标煤52.81万吨,煤炭与电力消费合计占规上工业企业能源消费的78.0%。
(四)“十三五”期间临安区节能工作成效
“十三五”期间,临安区各级领导重视节能工作,各部门、各行业、各企业努力开展节能工作,取得了显著效果,对缓解临安区能源供需矛盾,提高经济增长质量和效益,减少环境污染,保持经济持续、快速、协调、健康发展起到了积极作用。
1、能源消费强度下降
“十三五”以来,临安区全面推进节能降耗工作,2020年,临安区万元GDP能耗为0.38吨标煤,较2015年下降15.6%。
2、节能管理体系逐步完善
“十三五”期间,临安区成立了节能减排工作领导小组,建立了临安区节能减排统计监测及考核体系,制订了临安区节能减排工作方案,对镇、街、开发区逐年下发节能工作目标计划,对节能目标完成情况进行考核,对节能规划编制、节能环保产业发展、重点节能项目建设、淘汰落后产能等工作开展全面调查和检查,严格落实节能目标考核问责制和一票否决制,对目标完成先进镇、街和单位进行表彰,对存在问题下发通报,有力推动了各领域节能工作的有效开展和“十三五”节能目标基本完成。
3、控煤增气有较大提升
“十三五”以来,临安区通过积极鼓励企业“煤改气”或采取集中供热措施,全区在2017年之前,已全部淘汰或改造10蒸吨以下的燃煤锅炉,共计淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉674台,合计容量1070蒸吨,年减少燃煤消耗量11.6万吨;2020年底前,临安区已完成全区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造工作,共计淘汰改造燃煤锅炉4台,合计容量100蒸吨,年减少燃煤消耗量7000吨。临安区城区及中心镇无燃煤区建设基本完成,控煤取得明显成效。
4、整治“低散乱”,淘汰落后产能
“十三五”以来,按国家、省、杭州市的淘汰落后产能的要求,加速本区落后产能的淘汰。“十三五”期间,全区整治“低散乱”企业273家,淘汰落后产能企业180家,年腾出用能3.64万吨标准煤。
5、重点用能企业节能效果显著
工业方面,通过加强重点能耗企业节能技术改造,强化节能管理和目标考核,规上企业工业增加值能耗从0.68吨标煤/万元,下降到0.51吨标煤/万元,总比下降25%。
6、节能技改的推广力度加强
加快推进传统产业改造提升,节能技术改造积极推进,余热余压利用、绿色照明、电机系统变频调速、注塑机节能改造等节能技术得到广泛应用,中水回用率快速提升。
7、全面推进清洁生产和绿色工厂创建
全面推动清洁生产工作,积极培育绿色企业。重点在电镀、印染、化工、造纸、节能电光源、食品、机电等行业中发展循环经济,取得了较好的成绩。“十三五”期间,开展清洁生产审核90家,实施节能减排改造方案827个,节电约1470万千瓦时,节天然气约81.83万立方米,节水56万吨,减少废水排放42.66万吨、年腾出用能5241.96吨标准煤。创建国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家,国家级绿色设计产品4个,国家级绿色供应链管理示范企业1家。
8、节能长效机制进一步完善。
一是区政府及各部门都成立了以主要负责人为组长的节能工作领导小组,切实加强对节能工作的组织领导。二是建立了节能目标和任务考核制度。区政府与各镇、街、开发区政府签订节能目标责任书,落实年度节能减排目标任务工作,开展年度考核。三是制定和实施批项目、核能耗的审查制度。
(五)临安区“十四五”节能潜力分析
“十三五”期间,高耗能行业节能潜力缩小,光依靠提高高耗能行业能源利用效率推动全社会节能的模式已较难维系,必须充分挖掘产业结构调整潜力,提高产业结构调整对节能的贡献程度。
1.三次产业结构节能潜力较大
按可比价计算,三产比重提高一个百分点,二产比重下降一个百分点,可以拉动单位GDP能耗下降一个百分点。2020年,临安区第三产业占比为45.7%。“十四五”规划建议提出加快发展现代服务业,转变经济发展方式的主要任务。至2025年,如果确保比2020年三产比重提高4.8个百分点,二产比重下降4.6个百分点,则能拉动单位GDP能耗下降约4个百分点。
2.工业内部结构节能潜力较大
“十四五”规划建议提出加快推进工业现代化,积极发展先进装备制造业的任务,继续提高装备制造业和高新技术行业比重,降低高耗能行业比重,工业内部结构调整将成为“十四五”节能的主要方式之一。
3.发展循环经济有利节能
节能不仅需要直接减少能源消耗,提高能源利用效率,更重要的是通过资源的节约和循环利用,减少耗能产品和资源的使用,从源头控制能耗的过快增长。如在建筑领域开展资源循环利用或通过新型建筑材料的替代应用减少水泥和钢材的消耗可以有效控制水泥、钢铁行业过快增长从而达到节能目的;在办公领域加快无纸化办公或废纸再利用进程,可以减少纸张消耗,控制造纸行业过快增长。
4.进一步提升新能源和可再生能源的比重
临安区“十四五”期间在光伏(采用农光互补、林光互补、园区屋顶光伏电站、新农村太阳能屋顶利用等)等新能源有大力发展的潜力,同时新建和提升水力发电、污泥焚烧发电等,利用存量常规电源,合理配置储能,推进“光水(储)一体化”,为进一步节能打下基础。
三、全面推行节能降耗
1.加快产业结构优化
提高能耗较低的第三产业的比重,加快发展现代服务业,大力发展先进制造业集群,推进现代农业高质量发展,促进一、二、三产融合发展,实现产业链和价值链“双提升”。
(1)推进现代服务业提档升级。推进现代服务业和先进制造业、高质高效农业的深度融合,服务方式向虚拟化、网络化、外包化发展,打造先进制造业和现代服务业融合发展引领区,创建现代服务业创新发展区。
(2)深化调整传统产业转型升级。加快传统产业转型升级、支持资源枯竭产业衰退地区转型、大力培育新动能、加强创新载体和平台建设以及加快补齐基础设施短板。依托青山湖科技城产业带头作用,加快区域内传统行业转型升级,对高耗能、高污染传统行业,坚持关停一批、整合一批、入园一批。严格控制水泥、化纤、印染、化工等高耗能行业新增产能,实施减量置换和整治提升。