七、保障措施

　　(一)加强组织领导保障

　　成立工业经济发展领导小组，组织领导全区工业经济规划建设工作，对发展战略等重大事项作出决议。下设领导小组办公室，负责执行领导小组的战略决议、政策和相关工作部署。建立规划统筹推进机制，定期对全区建设和规划落实中的重大问题进行研究讨论。完善部门统筹协调管理机制，强化对重点企业科技服务、重大事项规划实施、重点项目审批落地等方面协调力度。邀请国内外知名专家、产业促进服务机构、第三方智库等成立专家咨询委员会，在项目招引、资源链接等方面提供专业服务和智力支持。

　　(二)完善政策保障体系

　　积极落实国家、省市产业扶持政策，研究制定全区支持工业经济发展的专项政策，明确产业发展重点、路线及目标，重点在项目用地、要素资源保障、税收优惠、财政资金、对外合作等方面提供更大空间。围绕工业经济发展需求，探索研究出台新业态、新模式创新成果保护政策及场景开放、高成长企业培育等方面支持政策。建立健全政策调查、实施、评价、监督、反馈、修正机制，委托第三方机构对在推行的产业政策及相关配套政策进行定期跟踪分析，适时调整完善政策方向和重点。完善绩效考核指标体系，建立政策评价、反馈、修正机制。

　　(三)强化要素资源保障

　　重点围绕资金、人才、土地等资源，强化全区工业经济发展要素保障。优化财政支出结构和投资结构，集中财力保证政府投资重大项目的资金需求，为全区工业发展提供资金保障。创新政府资金支持方式，探索采取阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式支持企业发展壮大。深入落实各类人才计划，引培各类各层次产业人才。探索出台针对短期雇佣、技术攻关、企业顾问等人才的奖励制度，吸引高层次人才多渠道参与科技创新。科学调控土地供应，对低效用地、闲置用地等进行收储管理，强化资源储备。构建动态化信息化的土地供给监管平台，严格控制新上项目用地规模，优先保障重大产业项目、重大国际合作项目等的用地需求。

　　(四)创新工业促进机制

　　建立健全规划推进落实机制，结合实际制定规划实施推进工作方案，每年度细化分解规划目标、重点任务，明确各工作牵头单位、责任部门，确保整体规划有计划、有步骤落实。建立重点产业链“链长制”，由主要领导担任产业链“链长”，牵头推动全区产业链发展工作，协调解决产业发展环节中出现的共性问题、关键性难题。

　　附件

　　重点任务分阶段实施表

　　数据来源：《泰州医药高新区(高港区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

　　MAH制度：药品上市许可持有人制度。