(五)构建高效能现代交通治理体系

　　1.优化行政职能，深化重点领域改革

　　深化交通运输体制机制改革。探索建立区域交通与城市交通一体化管理模式。建立交通运输与自然资源规划、生态环境等部门协调机制，做好交通运输与国土空间、生态环保等协同发展。

　　深化综合行政执法改革。推进机构改革和综合执法改革，理顺行政职能、执法职能和公共服务职能之间的关系，推进审批服务，构建“权责统一、权威高效、监管有力、服务优质”的交通运输履职体系。

　　2.加强法治建设，建立有力法治保障

　　推进交通运输领域立法。围绕综合交通、公共交通、行业环保治理和安全监管以及新业态等领域，深入开展立法调研，适时启动交通运输重点领域地方法规前期工作。

　　全面规范行政执法行为。深入推进交通运输行政执法“四基四化”建设(基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设、基础管理制度规范化建设、基层执法工作信息化建设)，严格规范公正文明执法，提高交通运输综合行政执法公信力。系统构建“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通综合执法新模式，探索建立新型执法监管机制，加强全省交通执法统一调度指挥，积极提升精准执法、非现场执法水平，全面提升综合执法工作效能。

　　健全重大行政决策机制。制定交通运输重大行政决策规则。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。实行重大行政决策全过程记录和立卷归档制度，完善责任追究制度，规范交通运输行政决策行为。推行交通运输部门法律顾问制度，探索公职律师参与决策论证。

　　3.推进队伍建设，营造良好发展氛围

　　加强人才队伍建设。加快培养适应交通强国建设需要的交通运输人才队伍，组织人才培训和交流学习。培育科技创新团队和行业智库。

　　深入推进党风廉政建设。落实党风廉政责任制，完善交通重点工程专项治理长效机制。完善党员思想教育的长效机制，建设党建基地。完善作风建设工作体系，优化机关作风建设的体制机制和方法手段。

　　加强交通文化宣传交流。打造文化标杆示范工程，突出提升公路服务设施文化元素。充分发挥新闻媒体作用，建立人人参与、人人共享的交通文化传播新格局。组织开展交通文化活动，强化社会舆论引导，扩大社会影响力。

　　五、规划实施保障

　　(一)加强组织领导。加强党对交通运输工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，为规划实施提供政治保障。建立跨区域协同机制，在交通规划、设施衔接、建设推进、运输管理和政策制定等方面加强沟通对接。建立高层次协调机制，推行由市委市政府主导、交通运输主管部门会同多部门组成的联席会议制度，推动解决综合交通运输体系建设中的前瞻性、战略性重大问题。

　　(二)加大政策支持。强化资金保障。建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的交通投融资体制机制，创新推进综合交通运输体系发展的投融资模式，形成多层次、多元化投入格局，努力拓宽交通投融资渠道。强化财政资金保障，积极发挥财政性资金的关键作用，引导和鼓励社会资本积极进入交通领域，强化债务风险防控。鼓励利用企业债券、REITs(不动产投资信托基金)、PPP(政府和社会资本合作)等方式拓宽重点交通项目建设资金来源。积极争取国家、省相关资金和收费政策支持，研究组建综合交通建设和发展基金。充分发挥国有交通投资企业在综合交通投资、建设、运营领域的主力军作用，鼓励民营企业积极参与综合交通建设和运营管理。加强用地保障。将综合交通基础设施建设用地纳入国土空间总体规划中统筹考虑，加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控，合理避让生态保护红线、生态空间管控区域，规划战略性空间储备用地。加强与自然资源规划部门对接，对符合条件的重点建设项目，优先安排用地指标。

　　(三)完善实施机制。市各有关部门要按照建设区域性交通枢纽城市的要求，各司其职、加强协作，确保各项目标和任务有序推进。财政、自然资源规划、生态环境等部门要完善财政、用地、环保等配套政策措施。各地各部门要结合本地实际和部门职责，细化落实主要目标和重点任务，压实责任，强化举措，确保各项工作落到实处、取得实效。建立规划实施的监测评估机制，加强规划实施跟踪，完善交通运输统计监测体系，及时把握交通运输发展中出现的新情况。加大规划宣传力度，形成全社会关心交通发展、参与规划实施和共同评价监督的良好氛围。

　　附件：泰州市“十四五”综合交通运输重点任务表

　　附件

　　泰州市“十四五”综合交通运输重点任务表

　　序号 项目名称 建设

　　性质 项目建设内容及规模 建设年限 总投资

　　(亿元) 十四五投资(亿元)

　　合计投资 2204.38 1532.08

　　一、综合立体交通网络 2145.58 1497.78

　　(一)铁路 504.4 411.4

　　1 北沿江高铁(泰州段) 新建 设计时速350 km/h，泰州境内全长约51.2公里 2021-2025 123 123

　　2 盐泰锡常宜铁路(泰州段) 新建 设计时速250km/h，预留时速350km/h，泰州境内全长约172公里 2022-2028 334 260

　　3 常州至泰州铁路 新建 设计时速250km/h，泰州境内全长约27.7公里 2023-2028 47.4 28.4

　　4 淮安至泰州铁路 新建 设计时速350km/h，泰州境内全长约36公里 储备项目 — —

　　5 扬州经扬泰机场至泰州铁路(泰州段) 新建 设计时速160km/h，泰州境内全长约27公里 储备项目 — —

　　6 靖江至南通铁路 新建 靖江经如皋至南通铁路 储备项目 — —

　　7 宁镇(扬中)泰城际铁路 新建 泰州经扬中、镇江至南京铁路 储备项目 — —

　　(二)过江通道 337.2 220.3

　　1 常泰长江大桥(泰州段) 新建 如常高速公路与常泰城际铁路合并的过江通道 2019-2025 77.6 62.8

　　2 靖江江阴长江隧道(泰州段) 新建 靖江至江阴城际铁路与高速公路共走廊的过江通道 2020-2025 65.6 59.4