打造双创孵化载体。持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式，构建“技术赋能+全程孵化+投资驱动+市场链接”的全新孵化体系，争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，支持华东光电、科大讯飞产业创新中心等孵化载体建设，打造全链条创新创业服务体系。采用网络孵化、众筹孵化等形式，建立行业“龙头企业+孵化”的工作模式，支持设立新型创业孵化器，提供种子基金、创业导师、市场推广和产业链资源对接等增值服务。打造15个产业创新活跃、高端创新资源丰富、孵化服务功能完善的孵化载体，探索“互联网+”时代创新创业新模式。力争“十四五”末，全区各类双创孵化载体达40家，其中国家级孵化载体5家，省级孵化载体10家，孵化面积达60万平方米，新增孵化创业企业和创业团队达500个。

　　第二节 加大创新平台建设

　　加大与知名高校及科研院所的合作力度，共建校地合作创新平台，提升现有创新载体能级，持续培育创新创业动力、提升创新产业层次，构筑创新创业生态系统、优化创新创业服务体系，服务于全区产业发展。

　　搭建创新平台。重点解决技术提升、成果转化、转变经营方式等问题，打造“科研成果转化平台、小创企业孵化平台、知识产权运用平台、职工创新创业平台”为一体的综合性创新平台。深化与中科大、浙江大学、中科院等大院大所合作，加大与全市本地高校合作，打造产业特色学院，推进西电芜湖研究院、安理工材料研究院等平台的建设，提升平台载体的辐射带动能力。支持行业龙头企业建立企业创新研究院、博士后科研工作站;支持优势企业新建企业技术中心、重点实验室、工程研究中心，提升平台载体的研发能力、创新能力、辐射带动能力。力争“十四五”末，各类创新平台累计达130个，其中国家级平台12个，省级及以上产业创新平台3个。

　　构建创新服务体系。构建政策服务、平台服务、导师服务、通道服务、项目服务、基金服务于一体的创新服务体系，形成涵盖“企业初创期—初步发展期—突破发展期”的“全生命周期”创新服务机制。开展多层次、分类别、实战型培训，构建全链条创新创业服务体系。深化行政审批、商事制度等改革，依托互联网平台加快构建新型政企关系和新型政民关系。统筹推进“证照分离”“多证合一”和综合监管分类执法改革，深化长三角“一网通办”综合服务改革工作，推进“互联网+政务服务”提速。

　　第三节 汇聚创新创业人才

　　贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，坚持“引进来、育出来、用起来、留下来”的人才工作指导理念，构建塔尖集聚领军人才、塔身集聚高端人才、塔基集聚技能人才的“金字塔”型人才结构，打造立足安徽、服务长三角的人才创新集聚区。

　　积极引进高端人才。坚持国内与海外并重，与“大院大所”共建研发合作、成果转化、人才培育、对接交流等平台，构建全方位、多层次、宽领域的全球引智体系，对高端人才引进“一事一议”。支持龙头企业在长三角地区设立“飞地孵化器”，开展国际人才引进、国内人才居住落户、人才培训培养等领域创新试点，实施顶尖人才项目合作工程、高端人才多点突破工程、急需紧缺人才精准引进工程。力争“十四五”末，累计引进各类人才10000人，累计引进高层次科技人才团队100个。

　　加快培育专业人才。打造“订单+联合”的校企人才培养模式，建立“能力建设+知识探究+人格养成”三位一体的精英工程人才培养体系，重点培育智能网联、新能源、大数据、电子商务等高技能人才。采用“工作岗位传帮带、课堂上面授讲课、相互参访企业”相结合的方式，建立“培训—认证—评价—使用—升级”的培育体系，推进人才本土化培养。推动职业教育与产业需求相结合的人才培养，培养一支基础性专业人才队伍。弘扬科学精神和工匠精神，发挥技能大师工作室的聚才、引才、育才、用才作用，搭建“弋江城市管理·工匠学院”平台，每年发布10名“最美弋江人”名单。

　　创新人才使用机制。健全符合各类人才特点、促进各类人才发展的用人机制、评价机制、激励机制、保障机制等人才开发制度体系，推行“人才+项目”培养模式，构建更加开放的引才政策、更加灵活的引才模式、更加丰富的引才载体。鼓励有实践经验的企业家和企业技术人才到高校、科研院所兼职，鼓励科研人员到企业兼职。健全人力资本和技术入股等分配激励机制，健全“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”制度，构建“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、严格考核”的用人制度。

　　优化人才服务体系。坚持政府引导与市场运作相结合，以信息化为手段、产业化为动力、国际化为目标，实施高教园区人才留芜计划，提供个性化、定制化、差异化的人才服务。借鉴和学习长三角地区“人才服务产业行”人才政策及服务宣讲活动，即时推介四大主导产业链企业及岗位需求信息，精准邀约求职者、精准匹配对接企业及岗位。营造与市场接轨、与国际接轨、与人才成长规律接轨、与用人单位自主权接轨的人才发展环境，提高本土人才科研经费和生活待遇。推进高级专业技术人才和高技能人才的资格、职称互认。

　　第四节 推动创新成果转化

　　发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，聚焦产业关键共性技术，加快产业链、资金链、创新链、价值链、人才链、服务链的深度融合，推动科技创新成果转化为现实生产力，打造长三角地区重要的科技成果转移转化应用基地。

　　推动产学研深度合作。健全产学研合作机制，完善产学研合作的权益分属体系，打造“产学研用金”联动创新生态体系。加快推进与上海张江、合肥两大综合性国家科学中心联动发展，推动项目、基地、人才、资金一体化高效配置，建立以政府为引导、企业为主体、产学研为纽带、吸引社会资本和科技中介共同参与的合作模式。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，提高创新链整体效能。

　　促进科技成果产业化。聚焦产业关键共性技术，培育“成果引进落地、服务平台建设、科技金融结合、知识产权支撑、创新决策咨询、创新资源整合”等服务功能，打造应用技术研究和产业化的创新联合体。建立健全高新技术研发、高新产品发布与展示、科技人才创业等创新生态系统，打造高端智能应用、智慧技术成果的产业化承载基地。推进三只松鼠与高校、科研院所开展共性技术研发和科研攻关，问天量子与高校、科研院所开展量子密码检测平台、量子安全隔离技术研发。加强长三角地区联合科技攻关、揭榜挂帅等，突破一批核心关键技术，与知名院校联合培养技术转移转化管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，打造长三角科技成果转化示范区。

　　完善创新转化机制。创新企业需求联合发布机制和财政支持科技成果的共享利用机制，构建“政产学研用金”一体科技成果转化交易机制。设立各类产业投资基金、股权投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金，建立政、银、企风险分担机制，推动资本要素对接科技成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条。推动分散式创新向系统性创新转变，加快科研院所科研成果与创新型示范企业、高新技术企业的技术需求精准对接。

　　第五节 营造创新创业环境

　　坚持问题导向，加大创新创业宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好社会氛围，支持创新、宽容失败，围绕创新链，打通金融链，推进国家知识产权示范园区建设。

　　营造创新创业法治环境。严格知识产权保护，打造省内领先、长三角地区一流的知识产权司法保护新高地。发挥行业组织、第三方机构在知识产权价值评估中的作用，完善知识产权快速维权机制，健全维权援助机制。加强知识产权举报投诉中心和维权援助中心建设，加大知识产权行政执法力度。着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境，弘扬优秀企业家精神，积极倡导企业家、爱护企业家、争做企业家的良好风尚，构建创新创业容错帮扶机制。

　　完善科技中介服务环境。积极引进培育人力资源服务机构、技术转移服务机构、财务服务机构、法律服务机构等，完善创新创业科技中介服务环境。推进公共科技设施、研发服务平台、科技融资平台、科技评估机构、人才信息平台和创业孵化体系建设，形成专家资源、信息技术、知识、企业资源等网络共享。加强知识产权服务、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的科技中介机构。加快科技企业孵化器建设，培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。

　　提升创新创业金融服务。搭建创新创业金融综合服务网络平台和企业征信服务平台，开展专利交易、债权交易、创业小公司产权交易等业务，拓宽中小型科技企业融资渠道，提升融得到、融得易、融得好的创新创业金融服务。扶持一批创新创业的优质项目，构建覆盖全市、辐射全省、影响长三角的创新创业生态圈。鼓励科技企业债券融资，支持科技企业境内外上市融资。

　　培育创新创业文化环境。积极搭建对话交流平台，开展全国创新创业活动周、安徽省创新创业大赛、创业辅导培训、专题论坛讲座等系列活动，讲述创新创业故事，传播创新创业文化，打造长三角地区创新创业示范区。树立“鼓励创新、宽容失败”的价值导向，培育企业家精神和创客文化，营造大众创业、万众创新的良好氛围。推广优秀创业企业及创业团队的先进模式和经验，倡导敢为人先、宽容失败的创新文化。孵化一批文化创意产业发展，组织“创业大讲堂”“创业培训班”等创业训练营，促进创新、创业、创投、创客“四创”联动，发展众创、众包、众扶、众筹的“四众”新模式，推动特色鲜明、带动力强的文化创意园区的形成。

　　第四章 优化产业结构，集聚产业发展新动能

　　坚持优化存量与扩大增量并举，构建“更高质量、更具特色、更有效率、更可持续、更为安全”的现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造长三角产业高质量发展的先行区和示范区。

　　第一节 优先发展主导产业

　　深入实施产业集群群长制、产业链链长制，做优做强自主可控、安全高效的标志性产业链，提高全球供应链协同和资源配置能力，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链与供应链，打造国家创新型特色园区。

　　聚力发展智能网联及新能源汽车产业。加快实施创新驱动发展战略，推动智能网联及新能源汽车和先进制造、互联网、大数据、人工智能深度融合，争创国家级战略性新兴产业集群。优化奇瑞商用车、奇瑞新能源、中集瑞江等龙头企业研发平台体系，加强车载核心软硬件技术攻关，重点突破智能座舱、智能终端电子等产品技术。加快氢燃料电池研发及产业化，促进废旧动力电池综合利用。推进智能网联汽车小镇建设，引导集聚整车及关键零部件企业，打造全国重要的智能网联及新能源汽车研发制造基地。力争“十四五”末，智能网联及新能源汽车产业产值达600亿元，全产业链企业集聚达150家，产值达100亿元及以上企业3家，其中产值达200亿元企业1家，培育高成长性企业20家。