护林员履职清单。将森林和湿地等林业资源进行网格化划分,落实到具体每一位护林员,同时配发手机,安装巡护系统App,通过护林员的日常巡护,发现的问题和上报的事件,形成护林员履职清单,作为林长制绩效考核依据。
二、资金投入保障
坚持政府主导,发挥市场作用,积极探索发展绿色金融,制定开发鼓励政策,落实财政扶持政策,多渠道筹集资金。鼓励银行业金融机构优化金融产品与服务方式创新,适当延长贷款期限,合理确定评估价值、抵押率、贷款的最高额度和最低利率,设立林业金融服务绿色通道,简化办贷流程,提高办贷效率。积极鼓励引导金融机构开发适合国有林场特点的金融产品,探索通过发行债券、设立专项基金、开展碳汇交易等方式筹集资金,吸引社会资本参与国有林场建设发展,切实增加国有林场发展动能。加大对林业产业化龙头企业、家庭林场、专业大户和农民林业专业合作社等新型农业经营主体的信贷支持力度。强化银林合作,积极推广应用“皖林邮贷通”和“五绿兴林·劝耕贷”,争取金融机构加大对林下经济扶持力度。
顺应农村“三变”改革需要,推广林权按揭贷款、林权直接抵押贷款、公益林补偿收益权质押融资贷款、林权反担保抵押贷款和“林权﹢林权收储﹢森林保险”贷款等林权抵押贷款模式,引导降低综合信贷成本。建立林权抵押价值评估制度,实行抵押林权资产价值评估分类管理。支持林业经营主体以林权证抵押融资,盘活林地上的林木及其他附着物资产。支持江南林业产权交易所开展林权抵押收储担保业务,有条件的区县可以建立政策性林权收储担保机构。
三、科技支撑保障
建立健全市县乡村三级林业科技推广服务体系,增加对林业科技投入,加大先进林业技术的推广应用,促进林业科技成果转化。加快构建专业合作组织平台,使其与林农建立合作与指导关系,引进专业的林业生产技术应用人才,对林农的生产进行指导。
制定林业相关配套政策,通过相关政策支持来规避林业技术创新项目的高风险,建立完善的林业科技创新成果管理体系,提供必要的资金支持。通过银行贷款、风险投资、国外资金注入等手段筹集资金,争取相应税收减免,为林业提供多途径资金保证。
进一步完善林业标准化体系,扩大林业标准的覆盖面,加强林木种苗、新品种培育、有害生物防治、经济林、森林资源保护及功能质量、森林可持续经营、信息化、林产品质量安全等方面标准体系建设。
四、人才资源保障
以党的政治建设为统领,严格落实意识形态工作责任制,加强基层党组织标准化规范化建设。按照好干部标准选人用人,加快建设一支高素质专业化林业干部队伍。加强林业站基层人才队伍建设,提升基层林业站工作人员的综合素养,稳定基层林业人才队伍。多渠道引进高水平专业技术和经营管理人才,完善各类人才聘用和管理机制,每年吸收一批林业专业大学本科以上毕业生充实林业基本队伍,逐步提高林业队伍整体素质,为林业的快速健康发展提供人才保障。
加大职工队伍培训和再教育力度,抓好现有人才知识更新,建立健全人才培训机制,加强国有林场现有人员培养,积极选派国有林场业务骨干到上级林业主管部门或发达地区挂职锻炼,提升人才综合素质。进一步完善人才选拔、管理机制,通过岗位培训、继续教育、成人教育等形式不断提高林业从业人员的业务技能和整体素质,努力建设一支懂建设、善管理的人才队伍。
五、林业法治保障
全面加强林业执法,按照新修订森林法有关林业行政执法的要求,进一步加强林业执法机构和队伍建设,组织林业执法人员积极参加林业法律知识等业务培训,及时更新业务知识,提升执法能力和素质,促进林业执法规范化、专业化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,进一步规范林业行政执法行为。
重点加强森林、林地、野生动植物和湿地资源保护,严厉打击猎杀野生动物、乱采滥挖野生植物、非法使用林地、非法采伐林木等破坏森林资源的违法行为。健全责任机制,把“平安林区”创建工作纳入到市社会治安综合治理目标管理责任制范围,层层签订责任书,全市上下形成纵向到底、横向到边的“平安林区”创建工作责任机制。
六、宣传教育保障
建充分利用各类宣传媒体,采取各种宣传形式,宣传党和国家对造林绿化的各项政策,宣传各类先进典型;大力弘扬塞罕坝精神,注重宣传林业系统先进人物和典型事例,引导党员干部职工把精气神凝聚到保生态、谋发展、干事业上来。加强生态文化基础设施建设,充分发挥自然公园、人民公园、小游园、各种纪念林、古树名木等在生态文明建设中的传播、教育功能,按规定建设一批生态文明教育示范基地。
继续将3月和10月确定为全市森林防火集中宣传月,重点宣传《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等法律法规和规章制度,进一步推进依法治火。综合运用广播、电视、报刊等传统媒体,以及手机短信、微博、微信等新媒体,发布推广森林火灾预防、扑救相关知识,扩大宣传面,提升宣传效果。突出春节、清明、冬至等传统节日,以及造林季节、农事用火高峰期,针对野外火源管理开展森林防火宣传,引导林区群众移风易俗、文明祭祀,依法、依规、科学用火。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动,推动林业法律知识进校园、进社区、进农村。积极更新宣传形式和手段,结合互联网时代新媒体的趋势,利用林业局微信公众号、抖音小视频等形式,重视普法宣传通俗易懂,大力进行林业普法宣传教育。