建立数字经济关键技术创新联盟。探索建立太忻数字产业关键技术构建联合攻关清单,鼓励数字经济龙头企业以组建研发平台、联合承担重大项目、组建重点攻关项目组或技术引进等模式,多渠道促进关键技术的重点突破。推动与太原联合培养技术转移人才队伍,推动与太原联合举办大院大所对接活动、科技创新成果推介会及转化交易会等,承接太原高端技术转移和溢出。
构建一体化协同创新体制机制。建立协调统一的规划统筹、对接和实施机制,适时对规划进行评估调整。强化与太原片区在产业发展、人才引进、公共服务、生态环保等政策、各类标准体系方面以及相关政策执行的衔接协同。建立重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制,注重各项政策之间的配套组合,强化政策内容同省重大战略、重大规划、重大政策的有机衔接,最大限度放大政策联动效应、叠加效应、集成效应。联合太原发布产业数字化重点应用场景清单,推出一批具有示范效应的产业功能区“场景地标”。
(二)东进京津冀雄建设“科创飞地”
加强与京津冀雄数字经济“科创飞地”合作。发挥省际合作会商机制作用,探索与京津冀雄发展“飞地与飞入地经济”模式,积极吸引京津冀雄产业园在太忻数谷、忻州经济开发区等重点园区设立分园,引导忻州片区企业实施反向“科创飞地”模式,探索在北京、雄安等地建立科创基地,形成“研发孵化在京雄、成果转化落太忻”的协同发展格局。创新承接京津冀雄产业梯度转移,加强与京津冀重点产业园区合作,探索“集群引进、整体开发”模式,承接一批重点项目,积极吸引京津冀雄资本、技术、人才、品牌、管理等核心要素配套转移。全力争取京津冀后台数据服务中心、跨区域数据服务平台建设,力争打造环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心和数据服务基地。
健全产业合作推进机制。建立共建园区和项目的重大经济指标分享制度、财税分配体制、统计核算方法制度、利益争端处理机制。搭建产业转移供需信息对接和磋商平台,探索在京津冀雄开设对接窗口,设立产业转移服务中心,推动形成与京津冀雄“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业分工格局。深化晋陕蒙(忻榆鄂)金三角区域合作,进一步完善5G建设协调机制,共建区域信息网络体系和交流平台,打造跨区域、跨行业、跨业务的“数字黄河金三角”。
加强与京津冀雄公共服务合作。深化教育领域合作,鼓励忻州师范学院围绕优势特色学科、重点实验室、在线开放课程等方面与京津冀雄高校开展战略合作和人才培养。推进职业教育合作交流,建立面向京津冀雄区域数字经济需求的职业教育服务模式,加强重点专业和实训基地建设,深化校企合作,促进产教融合。推动建立和完善基础教育交流培训机制,加强中小学校际交流合作。加强与京津冀雄医疗资源交流互动,推动实施区域就医“一卡通”,完善门诊通用病例、双向转诊、转检、会诊、联网等合作机制。推动与京津冀雄医院建立对口帮扶关系,发展一批品牌医联体。建立高效远程医学咨询网络及远程医疗系统,开展区域远程医疗服务。
五、数字安全“一网统管”工程
按照“统一协调、统一布局”的原则,构筑忻州片区数字安全“一网统管”发展格局,不断强化网络空间安全防护体系,持续提升数字安全领域应急响应能力,力争通过三到五年努力,忻州片区网络安全综合保障能力达到全国领先水平。
(一)加强数字安全工作统一协调
建立完善数字经济治理体系。建立完善行业信用档案,鼓励督促企业诚信经营,强化以信用为基础的数字经济监管模式。推动平台经济规范化、健康化发展,压实平台企业主体责任,规范数据交易行为。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、高效协同的数字经济治理新格局。
(二)强化数字安全网络统一布局
健全数据安全保障体系。推进数据安全监管体制建设,研究完善行业数据安全管理政策,提升安全监管能力。建立数据分类分级保护制度和数据目录管理制度,强化数据从采集到销毁全生命周期的安全技术监控。依法依规加强政务数据安全保护,做好政务数据开放和社会化利用的安全管理。注重个人信息保护,规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用。
强化关键信息基础设施保护。建设完善片区关键信息基础设施安全保卫平台,推动新型基础设施建设全部纳入关键信息基础设施安全监管,加大对网络枢纽数据中心、骨干光缆等关键新型基础设施防护力度,加强行业部门、云平台、厂商平台与安全保卫平台的对接,提升业务协同联动能力,构建条块结合、纵横互通、联合预警、协同防御的关键信息基础设施安全防护体系。
提升数据安全服务水平。进一步提升“防范和打击网络黑客攻击、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为”能力,对新建的信息系统特别是事关人民群众个人信息或者敏感信息的网络系统,要全面落实网络安全等级保护定级备案制度,加强网络安全管理,提升平台安全保护能力,二级以上网络系统全部在公安机关备案,每年开展三级以上系统的自查和安全检查。
第六章 保障措施
一、加强组织领导
设立数字经济推进工作领导小组,建立统筹协调和推进落实工作机制,加强对忻州片区数字经济发展的统筹领导和顶层谋划,做好重大决策、工作部署和监督评估,明确各级各部门在数字经济发展过程中的职责定位,构建上下衔接、统筹协调的组织体系,协同推进、形成合力。对太忻一体化经济区重大事项实行“谁牵头、谁负责、谁主抓、谁报告”制度,切实做到事事有跟踪、件件有落实。建立工作考核评价机制,定期通报各级各部门相关工作落实推进情况,科学设计工作考核体系,确保各项工作顺利推进并落到实处。