四、科技创新合作不断扩大，创新平台建设加快推进

　　——保定市持续深化科技合作，拓展科技合作领域和渠道，促进科技创新突破和成果转化，取得了积极成效。“十三五”时期，省科技厅与保定市政府签署《2018—2020科技创新战略合作协议书》，开启了保定市与省科技厅全方位战略合作新时代，助力保定市在科技创新平台创建、科技园区建设、科技成果转化、基层科技管理等方面提升新水平，加快打造引领全省科技创新的典型样板。保定市政府还与“同方股份有限公司”、北京“百度网讯公司”达成战略协议，合作建设智慧城市、智能交通示范城市。为推进科技与金融深度融合，保定市在全省率先探索科技金融合作，制定了《科技金融合作资金及合作贷款管理实施细则(试行)》，促成了河北省首家科技支行的成立。2016年组建了保定市首支科技创新股权投资基金，在建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，改善融资环境上取得了新进展。

　　——保定市大力聚集创新平台优势资源，重点围绕产业关键共性技术研发，支持企业加强与国内外顶尖高校、研究机构的合作，通过不断提升研发和服务水平，加强联合攻关和人才培养，推动相关行业和领域的技术进步，逐步形成了国家、省、市三级共建、梯次推进、覆盖广泛的科技创新平台建设体系。截至目前，保定市共建立国家、省、市三级科技创新平台331家，对加速产业结构调整，促进高新技术产业发展注入了新的动力，发挥了示范引领作用。2019年，保定市新增6个博士后科研流动站，为培养实用型和创新型人才，培育高水平科研创新团队，产出高水平科研成果，推进产学研结合和科技成果转化提供了重要支撑。

　　五、创新政策体系日益完善，创新创业环境显著优化

　　——保定市大力推动科技政策和科技创新深度融合，强化科技政策的支撑环境，为科技创新的加速突破提供坚实基础。保定市委、市政府于2017年召开高规格的全市科技创新大会,印发了《关于加快科技创新建设创新型保定的意见(征求意见稿)》《保定市人民政府关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》等系列文件,为保定市的科技创新提供了更新、更优越的发展条件。为积极应对新冠疫情，保定市科技局出台了《关于支持科技企业应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的八项措施》，全力支持和推动各类科技企业在疫情防控中发挥积极作用，帮助受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响的科技企业共渡难关。此外，保定市还编印了《科技创新政策汇编》，进行了政策宣讲解读，推动资源配置和创新环境不断优化，形成了浓厚的创新氛围，打造出具有保定特色的创新生态体系。

　　——保定市大力优化创新环境创业环境，不断激发企业和个人创新创业热情和活力。保定市高新区加快构建以企业创新为主体、多方力量共同参与的创新生态，转变过去依靠财税招商引资的发展模式，转向依靠科技创新为动力的新发展理念，2018年和2019年分别出资1255万元和1735万元用于奖励企业科技创新，大大激发了企业的科技创新活力。此外，自河北省大学生创新创业试点工作开展以来，保定市已连续4年被评为“大学生科技创新创业试点城市”，被省科技厅领导批示在全省推广。以大学生为创新创业主体、以众创空间为发展平台的双创工作取得了骄人成绩，聚集各类人才超过7千人，创造就业岗位2万余个;打造各类创新创业项目2千余个，644个创新成果获得各级奖励，产生各类专利618项。截至目前，全市众创空间总数达到128家，企业孵化器总数达到53家，2019年全市技术合同成交额达到53.88亿元。各类创新创业导师1100多人，入驻小微企业和创新创业团队超过2000个。

　　“十三五”期间，保定市科技创新发展取得了显著成就，创新能力得到持续提升，但同时也仍然存在问题和不足，主要表现在以下几个方面。

　　第一，保定市高层次人才吸附能力弱，企业高层次人才引不来、留不住的问题十分突出。保定市缺乏高端优质人才引进和培育的长效机制，难以形成高层次人才的聚集效应,更不能激发保定市创新创造活力。近年来，保定市虽然不断加大引才育才力度，但创新人才规模依旧不足，尤其是高科技、高技术及优秀管理人才匮乏。由于人才的流失和频繁流动，保定市企业的研发工作受到影响，也制约着创新型产业的发展。

　　第二，保定市科技创新体制机制仍然不够完善和成熟，具体表现在科技体制改革力度不够，技术、人才、资金等创新要素的保障机制尚未健全;企业等创新主体动力和活力不足，对基础研究重视不够，原始创新能力不强，重大原创性成果缺乏;在政策执行落地上，因受制于县域管理体制机制障碍，相关创新配套政策并未全部真正落地。

　　第三，保定市科技成果转化和技术转移长效机制尚未健全，科技成果转化率低、可应用科技成果率不高、企业和个人参与科研项目不积极。在科技成果转化服务机构和平台建设方面，保定市缺少“大而强”的高水平服务机构，高水平服务机构和平台的缺乏，难以实现科技成果转化链条的良性循环，难以真正促进技术、资本、市场资源的有效整合。

　　第二节 面临形势

　　随着世界经济科技发展新格局的形成，我国科技步入快速发展轨道，正在成为具有全球影响力的科技创新大国，保定市科技创新发展跨入新阶段，面临新的发展机遇和挑战。

　　一、全球科技创新进入高度密集活跃期

　　当前，全球正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，科技创新进入高度密集活跃期，从微观到宏观各层次各领域的技术都在加速突破，颠覆性技术和新方法、新手段不断涌现，科技正以非同寻常的渗透性、扩散性、颠覆性对全球产业体系、经济发展方式、治理规则等产生深刻而重大的影响。未来五年将是以科技创新催生新发展动能的冲刺期，新技术快速大规模应用和迭代升级将加速科技成果向现实生产力转化，将有利于推动保定市从制造大市向智造强市转变，也为保定市“十四五”时期完善创新生态体系、培育未来产业和产业转型升级提供了前所未有的机遇。这要求保定市要积极投身时代大变革，准确把握方向，抢抓机遇、担当作为，为全市高质量发展提供源源不断的动力与活力。