探索“大数据+”评价模式。充分利用人工智能、大数据等信息技术,建立基于大数据平台的学生成长评价模型,探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。开展基于信息技术的教学评价创新实践,全方位采集、识别、跟踪和监测教与学全过程,开展多元化、过程化评价。利用信息技术建立多维、精准的学生成长档案,完善学生综合素质评价体系,创新评价方法,优化评价过程,促进学校育人模式转变。开发“海淀区教育集团办学评估平台”,完善集团化办学考核评估机制,引导教育集团良性发展。
巩固深化基础教育考试招生制度。坚持义务教育免试就近入学,扎实推进以多校划片为主,单校划片和多校划片相结合,公民同招派位录取的入学方式,合理控制区域教育总体规模;进一步完善中小学按比例对口直升机制。稳步推进中高考改革,进一步完善“校额到校”“市级统筹”“1+3”培养等招生政策,规范普通高中自主招生,探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,完善高中学业水平考试制度和高中综合素质评价制度。规范“公参民”转型机制下的招生办学行为。
五、保障措施
(一)坚持教育优先发展
加强高位统筹。进一步树立教育是海淀的“命根子”和“金名片”认识。强化教育优先发展的战略地位,充分发挥区委教育工作领导小组综合研究、规划引导、统筹推进和服务保障职能,协调动员各方力量,共同推进海淀教育现代化建设,优先保障教育用地、优先落实教育规划、优先加大教育投入、优先引进教育人才,全力保障教育事业发展。
做好经费保障。坚定不移地把教育放在优先地位,继续保障财政教育经费投入力度,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。统筹兼顾,着重保障义务教育均衡发展、提升教育教学质量、学校扩容增位、普惠性学前教育、提高教师队伍建设水平等领域的经费投入。切实提高教育资源配置效率和经费使用效益。提升经费管理水平,落实学校预算管理主体地位,深入推进业财一体化管理模式,形成顺向逐级控制和逆向实时反馈的协同管理体系。加强教育经费的使用、监管、审计与绩效评价,积极构建全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管和评价体系。
强化推进落实。将建成现代化教育强区和高质量教育体系作为全区的一项基础工程,将本规划作为指导全区教育改革和发展的纲领性文件,督促全区各有关部门协同配合,强化工作支撑,注重信息共享,把本规划作为项目审批、立项和安排资金的重要依据。
(二)提高教育行政法治化、科学化水平
全面推进依法治教。基于疫情防控常态化大背景下,建立多元参与、协商协同、共建共享的教育治理新机制,不断提高政府依法科学民主管理、学校依法自主办学、社会依法积极参与教育的水平,实现教育治理现代化。健全教育法规实施机制,依法明确政府管理教育事业的权责边界,健全依法决策机制,强化教育重大决策的合法性审查及重大合同审查,完善责任追究制度。以依法治教基本标准为抓手,统筹完善各级各类学校法制工作制度体系。
持续做好矛盾化解。健全涉校矛盾纠纷排查化解工作机制、学生伤害事故调解机制和师生权益纠纷校内申诉制度,完善法律支持和服务机制,维护师生和学校合法权益。提高“接诉即办”办理水平,夯实职责,落实制度,依法及时就地解决群众合理诉求。落实“八五”普法规划,完善教育普法机制,重点开展习近平法治思想、宪法法律宣传教育。
打造新型区域教育智库。充分发挥教育科研在区域教育行政决策和改革发展中的支撑和引领作用,聚焦推动教育高质量发展的重点领域和关键因素,围绕科研管理、服务决策、学校发展、教师成长、舆论导向和智慧教育等领域,实施“精准”科研服务,培养一批学术型教师队伍,培育一批精品教育教学研究成果,全面提升教育科研质量和服务水平,在更高、更广的平台上展示海淀教育风貌,不断扩大优质海淀教育的影响力和辐射力。深挖考试招生数据潜能,辅助决策,助推区域教育治理能力提升和教育水平提高。
(三)提升学校办学条件
全面提升教育资源空间品质。进一步健全学校后勤工作管理体系,建立更加完善的学校后勤工作评价制度。实施校园更新改造,提升教育资源空间品质,结合学校改革发展实际需求,坚持“安全、环保、经济、适用、美观”的修缮原则和“保安全、分缓急、促均衡”的项目安排原则,坚持公正公开、保质保量、阳光透明的操作要求,规范资金审批程序,促进修缮经费效益最大化,实现“校舍房屋及资源设施结构安全、功能实用、突出学校办学特色”的目标。
积极发挥校园文化建设作用。充分发挥校园文化在学校教育中的导向、陶冶、约束、凝聚和社会辐射功能,挖掘学校建筑、园景、文物、校训校歌等承载的文化底蕴,提升校园人文历史内涵。规划建设新校园要突出安全、适用、经济、绿色、美观、智慧理念,营造浓厚的书香氛围。
提升校园绿色低碳发展水平。加强校园绿化美化,优化景观设施,努力实现使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一。实施绿色学校创建行动,实现绿色校园创建率达到80%以上。深入开展学校生活垃圾分类,打造垃圾分类校园新时尚。全面推进校园节能减排,落实北京市中小学幼儿园能耗限额地方标准,开展教育系统节能减排目标责任考核,提高节能减排工作的科学化、规范化和标准化水平。
(四)维护教育安全稳定
守好意识形态阵地和政治安全底线。全面贯彻落实总体国家安全观,坚持底线思维,增加忧患意识,把维护安全稳定贯穿教育发展各领域和全过程,确保海淀教育持续安全稳定。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,守好意识形态阵地和政治安全底线,把牢各类阵地和活动的政治方向。完善意识形态和政治安全领域风险问题定期研判机制,深化重大政策风险评估机制建设,健全完善重大风险防范化解机制,从源头上预防风险、化解矛盾。全面加强网络和信息安全体系建设,落实安全责任,提升网络安全保障能力。