“十四五”时期老旧小区综合整治管理体制总体延续区老旧小区综合整治指挥部与分指挥部的组织体系，分管副区长任指挥部总指挥，区住房城乡建设委主任和区房管局局长任副总指挥，指挥部成员单位包括：区住房城乡建设委、区发展改革委、区财政局、区城市管理委、市规划自然资源委海淀分局、区房管局、区国资委、区金融局、区民政局、海淀消防救援支队、区园林绿化局、区水务局、区城管执法局、海淀交通支队等单位及各街镇。指挥部办公室设在区住房城乡建设委，负责统筹、协调指挥部日常工作，指导实施平台日常工作。各指挥部成员单位在项目建设相关手续办理等工作上，要主动做好业务指导、简化审批程序，缩短审批时间;强化与市级部门对接，了解最新政策要求，做好我区政策的梳理和指导，保障项目顺利实施。

　　2.明确各街镇分指挥部体系

　　各街镇作为分指挥部，要严格落实本辖区内老旧小区整治主体责任，负责整治具体事项的组织实施和工作推进;党政主要负责同志要靠前指挥，抽调人员专门负责此项工作。街镇党(工)委要加强基层党组织建设，提升社区党组织服务能力和水平;要以基层党组织领导为核心，加强基层党建联建工作;要强化对老旧小区的公共服务、公共管理和公共安全工作的领导。

　　3.组建小区自治组织

　　各街镇组织、指导各综合整治小区依法依规成立业主大会和选举业委会、组建物业管理委员会等业主自治组织。

　　街镇组织社区居委会、业主自治组织、产权单位、物业企业搭建老旧小区改造议事平台，获取并收集整理业主对老旧小区综合整治的需求，强化对改造过程中相关事项的沟通、宣传和监督管理，确定物业管理模式和物业服务内容。

　　(五)确定整治项目及方案

　　“十四五”时期本区老旧小区综合整治项目采取“自下而上”和“自上而下”相结合的工作方式。在现有综合整治政策的框架下，各街镇根据居民意愿对拟改造项目进行排序，改造内容由居民按照“菜单式”自主选择，充分尊重居民意见进行改造。

　　1.统筹规划。各街镇应紧扣居民需求，会同街区责任规划师、实施平台，依据新版北京城市总体规划和区域控制性详细规划，梳理老旧小区周边空间资源，确定老旧小区整治范围，可将相邻老旧小区统筹进行设计;统筹规划整治区域内空间资源，按照提升功能、留白增绿原则补齐区域内短板。

　　2.编制综合整治改造方案。实施平台结合改造区域实际和业主需求，按照《北京市居住公共服务配套设施配置指标》和《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》等对小区配套指标的相关要求，拟定老旧小区综合整治改造设计方案和物业管理初步方案。

　　老旧小区综合整治改造初步设计方案要在规划部门和街区责任规划师指导下编制，确保每个小区各具特色又与周边环境相协调，体现文化内涵。

　　3.征求意见。设计方案编制完成后，要向居民广泛征求意见。街镇、社区、业主组织应搭建小区改造议事协商平台，组织居民代表、实施平台、涉及单位等各方对综合整治改造初步设计方案进行充分讨论，在此基础上修改完善形成最终设计方案。

　　4.确定实施方案。设计方案确定后，街镇会同实施平台编制项目实施方案，就引入社会资本项目以及物业服务标准和物业服务费用等征求居民意见。大多数居民同意物业服务标准并签订物业服务协议的，方可实施物业管理。

　　(六)实施改造和后期管理

　　坚持先治理后改造，在基础类改造内容实施前，街镇应当先拆除违法建设、整治“开墙打洞”、治理违规使用地下空间行为、拆除护栏等;坚持党建引领，统筹提高“三率”，建立长效管理机制等治理类内容。

　　街镇、社区居委会、业主自治组织和物业服务企业要在党组织领导下，全程参与和监督老旧小区综合整治。街镇要搭建居委会、实施平台、施工单位、业主自治组织参与的议事平台，及时与居民沟通，回应诉求。

　　在改造完成后，实施平台要邀请业主组织、物业服务企业、街镇或居委会参与验收工作。

　　在验收完成后，物业服务企业应及时有效开展物业服务，街镇要加强对物业服务的监督管理，确保小区有序管理。

　　在验收备案后，实施平台要将相关资料移交物业服务企业。

　　四、“十四五”时期工作计划

　　根据国务院和市政府关于“十四五”期末要完成2000年之前任务的要求，本区市区属产权老旧小区约647万平方米，2021年计划实施130万平方米，2022至2024年计划每年完成160万平方米，2025年完成约40万平方米的扫尾工作。同时，根据市政府要求，将积极协调783万平方米的中央产权和121万平方米的混合产权老旧小区综合整治工作。

　　各街镇会同实施主体根据前期摸底情况及已确定的改造项目，合理编制年度计划，报区老旧小区综合整治指挥部办公室审定。区老旧小区综合整治指挥部办公室结合市政府相关要求及本区实际，制定年度计划并上报区政府。符合改造条件的老旧小区业主同意率不足三分之二的，暂时不纳入年度计划实施。

　　五、职责分工

　　(一)区老旧小区综合整治指挥部职责

　　负责审议指挥部办公室上报的老旧小区综合整治项目计划、方案、政策等相关工作;协调各分指挥部及各成员单位推进我区老旧小区综合整治工作。

　　(二)区老旧小区指挥部办公室职责

　　负责指挥调度本区老旧小区综合整治日常工作，与市老旧小区综合整治指挥部对接，研究制定本区相关政策、改造内容、改造路线、技术标准，对项目建设提供技术支持。召开指挥部各成员单位及各分指挥部单位联席会，协调解决项目建设中出现的各种问题，推进项目按计划实施。