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(辽宁省)沈阳市浑南区林业发展“十四五”规划

  (3)加强监测预警体系建设

  购置了自动虫情测报灯、松墨天牛诱捕器、美国白蛾诱捕器、红脂大小蠹诱捕器等监测预警设备,并有专人负责日常观测、记录,确保了林业有害生物监测覆盖率达到95%以上。

  (4)完善植物检疫专业队伍建设

  积极组织林业工作人员参加森林植物检疫员业务培训,“十三五”期间新发展专职森林植物检疫员3名,全区累计5名林业工作人员取得“森林植物检疫员证”,完善了植物检疫专业队伍建设,为更好的服务林农提供了技术保障。

  7.加强对古树名木的保护和管理

  重视加强对古树名木的保护,健全保护制度,定期开展古树名木资源普查,完善档案资料,设立古树标志牌并进行了统一编号,全区共计古树名木10株。明确责任单位与责任人,财政资金足额保障;全区古树名木管护措施到位,古树名木保护率达到100%。

  (二)存在的问题

  1.森林质量仍需提高

  全区森林覆盖率虽然超过全市平均水平,但是森林质量仍需进一步提高,森林结构中仍然存在纯林多、混交林少,成过熟林多、中幼林少,人工林多、天然林少的局面,另外油松等松科植物林分占比较大,整体森林林分结构、林龄结构、树种结构不合理, 全区森林生态功能和生态效益仍有提高空间。

  2.管绿护绿责任重、压力大

  随着近年来连续开展的林业增绿增效行动,全区森林面积不断增加,对森林资源利用程度不断深入,林业有害生物和森林火灾的发生风险越来越高,管绿护绿任务也随之增大。当前林区森林资源保护的基础设施仍然薄弱,林业信息化和现代技术手段落后,全区森林火灾监测预警及应急处理能力和林业有害生物防治能力仍需不断提高。另外每年仍有违法占地、乱砍林木等现象发生。

  3.林业产业有待进一步调整结构

  目前林业第三产业多集中在生态旅游观光和配套餐饮服务,需进一步深挖潜力,精准把控市场需求,发展森林研学和森林康养,打造知名品牌。

  4.相关技术人才短缺

  近年来,林业发展面临森林经营主体逐步多元化、林业服务体系建设薄弱、林业资源管理任务增多、保护难度增大的新常态,基层林业部门面临严重的技术人才短缺,本就基础薄弱的林业人才队伍出现断带,导致各项先进的设备和信息系统运转不畅,新的林业技术推广应用不足,一定程度上影响了林业工作的有序开展。

  二、十四五林业发展的背景与机遇

  十四五时期,是全面贯彻落实中央和省委关于推进生态文明建设和国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大部署的关键时期,是全面深化林业改革、贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念、大力发展生态经济、巩固国家森林城市和国家园林城市建设成果、建立健全林长制管理制度的战略机遇期,目前国内外形势复杂多变、林业改革机遇与挑战并存,发展空间和潜力巨大。

  (一)发展背景

  1.林业生态建设是国际社会的广泛共识

  近年来,全球气候变暖日益严重,极端天气频繁,而且受全球新冠疫情冲击,国际形势复杂多变,世界经济严重衰退,国内经济下行压力较大。从国际发展看,各国普遍认识到了,林业在维护生态安全、淡水安全、生物安全、气候安全、木材安全、农民就业增收等方面具有不可替代的重要作用,推进林业生态建设已经成为国际社会的广泛共识。特别是在新冠疫情冲击后,全球经济缓慢复苏的艰难时期,以林业为主体的生态建设将成为促进经济增长、缓解就业压力、改善生态环境的重要措施。

  2.林业生态建设是推进生态文明建设的重要措施

  林业生态建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对生态文明制度体系和生态建设问题进行了深刻阐释,指出生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计,我们必须更好地推进生态文明建设。通过国家治理体系和治理能力现代化推进来促使生态文明建设更上新台阶非常关键,是科学之举。森林作为自然生态系统的重要组成部分和人类赖以生存的生态保障,在生态文明建设中的地位和作用愈发凸显。推进生态文明建设需要林业夯实生态根基、保护生态安全,加大力度保护和修复自然生态系统;需要林业创造绿色财富、积累生态资本,加快发展绿色产业和生态经济;需要林业引领绿色理念、繁荣生态文明,推动全社会形成绿色发展方式和生活方式,形成人与自然和谐发展的新格局。这些都是新时期赋予林业的新使命,也将为林业改革发展带来良好的发展环境。

  (二)发展新机遇

  1.生态文明制度体系不断完善

  我国历来高度重视生态文明建设,通过全面深化改革,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》,制定了40 多项涉及生态文明建设的改革方案,从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排,不断坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。林业作为生态文明建设的主战场,新一轮退耕还林工程、自然保护地管理等一系列重点工程不断开展,国家对林业建设的重视程度和支持力度不断增加。随着生态文明制度体系的不断完善,林业发展改革的潜力和红利将会不断释放。

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