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(云南省)曲靖市人民政府工作报告(2024年1月18日)

  (三)打造服务品牌,让曲靖的发展环境更加优越。坚持“两个毫不动摇”,培植经营主体发展“沃土”,以一流的营商环境推动民营经济高质量发展。

  优化营商环境,擦亮曲靖服务“金招牌”。坚持政府围着企业转、企业有事马上办,深入实施优化营商环境三年行动计划,推动营商环境达到全国优秀及以上行列。优化政务环境,全面落实服务企业“三项制度”,健全促进民营企业发展政企沟通机制,持续优化提升政务服务效能,围绕为民办实事、惠企优服务,在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。优化法治环境,持续清理政府拖欠企业账款,依法保护经营主体和企业家合法权益。优化市场环境,深度融入全国统一大市场,落实公平竞争审查制度,加强“双随机、一公开”监管,严厉查处市场经济活动中的垄断和不正当竞争行为,加快国家知识产权强市试点城市建设。优化社会环境,严密防范公职人员违规插手招商引资项目,构建亲清新型政商关系,加强社会信用体系建设,营造诚实守信的社会环境。

  加强园区建设,打造经济增长“发动机”。大力实施开发区要素保障和创新发展专项行动,全面提升园区承载力、吸引力、竞争力。推进产业集聚,建立园区产业协作机制,推动各园区围绕主导产业加强合作、错位发展。完善基础设施,投资59亿元实施项目46个,推进园区道路、标准厂房、污水处理等基础设施建设,提升配套服务功能。推进化工园区规范化建设,确保顺利通过省级认定复核。深化管理体制改革,全面落实“党工委(管委会)+事业单位+企业”管理体制,推动园区精简高效运转。

  强化招商引资,增强产业发展新动能。坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”,全面落实“大招商”机制,大力实施招商引资专项行动,确保省外产业招商到位资金、实际利用外资均增长15%以上。突出精准招商,围绕“3+6+2”现代化产业体系,发挥园区“招商载体”作用,精准对接目标企业,引进10亿元以上产业项目15个以上。创新招商方式,强化“一把手”招商,借力商会、协会、链主企业招商,强化资本招商,用好国内外展会平台,加大宣传推介力度,推动招商引资取得新突破。强化招商专业能力建设,全面构建招商政策发布、重点产业研究与行业招商协同的工作机制,以行业招商组、驻点招商机构和产业招商工作队为核心力量,锻造懂政策、懂产业、爱招商、会招商的招商队伍。优化招商服务,完善重大招商项目落地一月一调度制度,推动企业服务中心高效运行,为企业和项目全生命周期提供优质服务,推动项目快落地、早见效。

  破解瓶颈制约,打好要素保障“组合拳”。坚持“要素跟着项目走”,完善省市协同、竞争分配、专班推进等制度,着力破解要素保障难题。强化用地保障,建立用地指标全市统筹机制,超前谋划编制成片开发方案,加大土地收储和供应力度,动态收储土地1万亩以上,确保工业项目“标准地”出让规模达40%以上、补充耕地1.8万亩以上、处置批而未供和闲置土地8000亩以上,有效解决“项目等地”问题。强化电力保障,加快构建新型电力系统、推进数字电网建设,确保500千伏麒麟变建成投用,加快推进500千伏喜平变等电网工程建设。强化环境容量保障,统筹用好污染物排放总量指标,推进排污权、用水权、碳排放权市场化交易,为新上重大项目腾出环境空间。强化资金保障,创新园区建设投融资模式,发挥产业发展基金撬动作用,引导金融机构加强对重点项目和企业的支持,提升金融服务实体经济的质效。

  (四)加快融合步伐,让曲靖的城乡发展更加均衡。深入实施加快新型城镇化高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划,推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,加快建设城乡融合发展示范区。

  完善规划体系。加强国土空间规划“一张图”建设和应用,加快推进中心城市、县城、开发区城镇开发边界内控规全覆盖,强化规划实施监督管理,以高标准规划引领城市高质量发展。优化完善村庄规划,完成规划成果入库备案,健全“规、审、建、管、验”农村建房管控机制,着力提升乡村品质。

  做优做强中心城市。大力实施城市首位度能级提升专项行动,建成彩云路东延线、哨溪路、顺峰路等市政道路,加快沾益大龙潭至马龙昌隆铺段城市快速路改造,继续实施断头路打通工程,新增城市道路50公里以上,不断完善城市交通路网。推进重点片区综合开发,加快区域医疗中心、南部新城等重点片区开发,完善配套服务功能,拓展城市发展空间。强化住房保障,改造老旧小区2853户,新建保障性租赁住房2783套,全面落实促进房地产业平稳健康发展政策措施,推进高品质住宅建设,更好满足居民刚性和改善性住房需求;全面完成“烂尾楼”清理整治,加快推进58个征迁安置项目和不动产登记历史遗留问题处置。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、森林城市、食品安全示范城市创建成果,提升城市宜居宜业水平。

  加快以县城为重要载体的城镇化建设。推进各县(市、区)围绕市委、市政府现场办公会确定的发展定位,因地制宜发展特色产业,形成“一县、一特色、一品牌”,推动县域经济争先进位。加强县城建设,力争罗平创成全国文明城市,师宗创成国家园林县城,宣威、会泽、富源创成国家卫生县城,加快推进陆良等6个县创建云南省健康县城。

  有力有效推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果,加大重点帮扶县支持力度,统筹做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业等工作,加强易地搬迁后续帮扶,深化东西部协作和定点帮扶,发展壮大村级集体经济,完善利益联结机制,促进农民持续增收,确保人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。大力实施“千万工程”先导示范建设及乡村振兴专项行动,全面开展“千村示范创和美、万村整治增星级”工作,常态化开展星级村动态管理,持续推进“美丽家园·移民新村”建设,建设省级乡村振兴示范村44个、提升村1695个,打造一批“立得住、叫得响、能复制、可持续”的乡村振兴示范点,引领带动、整体提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

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