加强科技创新赋能。强化企业科技创新主体地位，高新技术企业超3500户。围绕“四链”融合，强化关键核心技术攻关，持续提高全社会研发投入强度。打造科技引领产业发展示范县。争创生物种业、稀贵金属、生态安全领域国家级创新平台，推动筹建锡铟等云南实验室。完善科技成果转化政策体系。加快新型研发机构建设。提升“彩云汇”科创品牌影响力，打造科技入滇升级版，打响腾冲科学家论坛“科技达沃斯”品牌。

　　积极打造高水平区域人才中心。推进优势产业人才聚集行动，推动科技副总、产业导师扩围增效。扩大领军企业自主认定高层次人才试点范围。制定高精尖人才认定标准和岗位目录，大力实施兴滇英才支持计划，统筹推进高层次人才招引行动。实施高技能领军人才培养计划，建强产业工人队伍，推进中国昆明人力资源服务产业园建设。

　　(五)着力抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴

　　严格落实耕地保护和粮食安全责任制。推动耕地占补平衡改革落地见效，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。加大高标准农田建设投入和管护力度，新建改造300万亩。加强良田良种、良机良法、绿色农资集成推广，推进全链条节粮减损，稳步提高粮食单产，确保完成粮食、大豆、油料播种任务。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。完善动态监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全水平。建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，加强对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区、边境地区等支持，增强脱贫地区和脱贫人口内生发展动力。深化东西部协作和定点帮扶，提高“万企兴万村”实效。

　　持续增加农村居民和脱贫人口收入。按照“巩固、升级、盘活、调整”的思路推动帮扶产业提质增效，中央和省级财政衔接资金用于产业比重分别不低于65%、53%，用好脱贫人口小额信贷，完善新型经营主体联农带农益农机制。培育农村致富带头人，激励带头致富、带领群众致富。开展技能培训50万人次，大力培养新型职业农民，脱贫劳动力转移就业320万人以上。实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。农村居民人均可支配收入增长6%以上。

　　扎实推进乡村建设和治理。分类建设乡村振兴示范村和提升村，办成一批群众可感可及的实事。健全长效管护机制，农村卫生厕所和生活垃圾处理设施覆盖率分别提高到75%、88%，生活污水治理率达55%。新打造100个绿美乡镇、200个绿美村庄、50个绿美河湖。新改建农村公路1万公里，农村危房和农房抗震改造应改尽改。深化集体林权、农垦、供销社改革。实施村级事务阳光工程，深入推进乡风文明培育行动，提高乡村善治水平。

　　(六)着力提高新型城镇化水平，推动区域协调发展

　　优化城镇空间布局。加快国土空间规划“一张图”建设和应用。构建滇中城市群“一主四副、通道对接、点轴联动”空间格局，建设以昆明为中心的1小时经济圈、以节点城市为中心的半小时经济圈，持续提升省域副中心城市、区域中心城市能级。加快建设口岸城市和边境中心城镇。

　　推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。持续推进“五城共建”，分类建设一批特色强县，加大改革支持和要素保障力度，因地制宜补齐产业配套、公共服务设施等短板。抓好批而未供闲置土地特别是超期未开发土地处置，确保闲置土地总量下降、处置比例提高。

　　提升城市功能品质。一体推进城市体检与城市更新，打造一刻钟便民生活圈，开展社区嵌入式服务设施建设试点。力争城市生活污水集中收集率达68%，县级城市建成区黑臭水体消除比例达80%。加快城市生命线安全工程建设，完成燃气、供排水等地下管网新建改造3500公里。

　　积极构建房地产发展新模式。适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势，稳市场、防风险、促转型。加大保交楼工作力度，妥善解决涉及民生的存量烂尾楼问题、严防新增。以市场为信号、以需定建，贯彻“人、房、地、钱”要素联动机制，加强房屋从开发建设到维护使用的全生命周期监管。加快推进“三大工程”，解决好新市民、青年人、农民工住房问题。开工保障性租赁住房4万套、城镇老旧小区改造13万户以上。

　　(七)着力加强生态文明建设，争创美丽中国先行区

　　坚决筑牢长江上游生态安全屏障。深入推进长江污染治理“4+1”工程和“八大行动”，实施赤水河流域(云南段)保护治理和高质量发展“双十”工程，扎实推进长江“十年禁渔”。金沙江干流国控断面和赤水河水质稳定保持Ⅱ类以上，六大水系出境跨界断面水质保持100%达标，磷石膏综合利用率提高到70%。

　　持续深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量持续改善行动计划，加强区域联防联控，确保地级城市空气质量优良天数比率保持全国前列。严格落实九湖保护条例，“一湖一策”精准施治，一体推进“三治一改善”，稳步提升地表水优良水体比例，实现杞麓湖水质脱劣。实施土壤污染源头防控行动，确保土壤环境质量总体稳定。加强固体废物综合治理，推进无废城市建设，提升新污染物治理能力。

　　统筹推进生态系统保护修复。严格生态环境分区管控。加强“三屏两带多点多廊”生态系统保护和修复，做好石漠化、水土流失综合治理和历史遗留矿山修复，加快创建国家公园和国家植物园。强化高黎贡山生物生态安全风险防范和保护。新增绿化面积8万亩以上，完成营造林260万亩、种草改良25万亩。

　　大力推动绿色低碳发展。全面加强资源节约集约循环高效利用，加快形成绿色生产生活方式。做好碳汇资源调查评估、核算和产品开发。开展重点产品碳足迹核算试点示范。创建6个零碳园区。推动绿电溯源和绿证核发全覆盖，推进绿电、绿证市场建设。加强绿色矿山建设。推进生态产品价值转化试点。加快自然资源资产所有权委托代理机制试点成果转化。大力发展林下经济和“以竹代塑”产业。