——育才增动能。紧扣产业融合发展需求,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局人才链,努力构建“以才兴产、以产聚才、产创互融”的发展格局,夯实高质量发展根基,切实增强发展后劲。一要坚持引进和培养人才。扎实开展“人才资智回归助丽江”行动,建立宁蒗籍在外优秀人才库,促进人才合作项目落地实施,开展“万名人才兴万村”行动,大力培养农村致富带头人,建立专家工作站10个,招聘28名特岗教师、45名事业岗教师。全力营造引才育才、惜才爱才、留才用才的浓厚氛围。年内评选优秀科技特派员5名、优秀帮扶教师3名、优秀帮扶医生3名、优秀帮扶团队1个。成立科技特派团服务站,为“组团式”帮扶人才提供涵盖衣食住行用的“一站式”服务,彻底解决援宁支宁人才后顾之忧。二要坚持产业链创新链双向融合。统筹配置好项目、平台、人才、资金等科技创新资源,加快延链补链强链,促进产业迭代升级。全年培育高新技术企业1户、科技型中小企业9户、研发平台1户,申请专利100件左右。
(四)扛实责任固成果,推动乡村振兴取得新成效
——持续巩固脱贫成果推进乡村振兴。扛稳压实政治责任,扎实推进“445”工程,抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。严格落实“四个不摘”要求,扎实做好“一月一研判”动态监测,严格落实“一户一策”精准帮扶,强化易地搬迁后续帮扶和扶贫资产监管使用,抓牢抓实脱贫劳动力转移就业,推动脱贫攻坚政策体系、责任体系、工作体系、考核机制与乡村振兴的优化衔接。加快推进乡村振兴“百千万”工程,聚焦重点完成永宁田园综合体、麦架坪等10个示范村创建,年内要大见成效;启动拉伯乡油米村、红桥镇牦牛场藏族村、翠玉乡宜底村3个乡村振兴示范创建项目。
——全力推进乡村建设。强化乡村规划管控,完成23个村庄规划编制。持续整治提升农村人居环境,理顺乡镇“一水两污”设施使用管理机制,稳步提高农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和行政村生活污水处理率。建设绿美乡村,推进果树进村,支持农村房前屋后种植果树,打造1个省级绿美乡镇、2个省级绿美村庄。新改建农村公路210公里,实施农房抗震改造661户,农村无害化卫生户厕提升改造3874座,建设较大规模自然村公厕30座。
——推进农村产业发展促增收。深入实施农民增收和产业发展“3+6”三年行动。高质量推进庭院经济发展,年内发展庭院经济1万户以上,兑付奖补资金70%以上,确保符合条件的脱贫人口和监测对象全覆盖。加大产业帮扶项目实施力度,确保年度实施产业类项目占比不低于60%。加大金融支持产业发展力度,确保脱贫人口及三类对象小额信贷覆盖率达到70%以上,投放“富民贷”4000万元以上。
——着力稳定和扩大就业促增收。按照“稳总量、提质量、优结构”的思路,推行“1235”工作模式,进一步健全完善就业组织体系、工作体系、责任体系,确保劳动力底数精准、转移去向精准、重点对象精准、培训实施精准。严格落实就业创业扶持政策,鼓励推动创业就业,加强农民工社会保障,维护农民工薪酬权益。立足市场需求,扎实推进“双师+”劳务品牌培育和“宁蒗特色店”市场品牌培育。依托“沪滇协作”“保利星火班”等平台,不断优化劳动力转移结构,推动劳动力向国外、省外等更高层次转移。全年发放创业担保贷款0.25亿元以上,新增城镇就业不低于1400人,开发城镇公益性岗位300个,转移农村劳动力9.9万人以上。
(五)系统治理护生态,推进生态环境质量持续改善
抓好各级各类环保督察问题整改,打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好古宁高速、水泥厂等重点项目环境执法和重点排污单位环境监管,加强小龙洞、白岩子等重要饮用水水源地环境监察,确保饮用水水源安全,聚焦重点抓好城区油烟污染和扬尘污染治理。完成县城垃圾填埋场和白牛厂三鑫尾矿库环境问题整改。全面落实林长制,从严抓好森林草原防灭火工作,实施金沙江干热河谷生态保护与修复项目,完成退化林修复6.5万亩、草原改良1万亩、人工造林0.9万亩、林木病害防治3.6万亩。严厉打击非法捕猎、非法捕捞、滥砍盗伐等违法犯罪行为。严格落实河湖长制,加强泸沽湖“两线”“三区”管控,持续改善流域生态和湖体水质,确保泸沽湖水质稳定保持I类。筑牢长江上游生态安全屏障。
(六)加大投入保民生,推进社会事业健康发展
——办人民满意的教育。百年大计,教育为本。教育是宁蒗的“第一名片”,我们要以打造教育强县的担当和决心,加大教育资源供给,推进各类教育适宜融合发展,让宁蒗教育这张响亮的名片更加响亮,培养出更多的宁蒗人才。今年要建成职业高级中学、翠玉中心幼儿园,完成中小学校舍维修改造项目,加快推进特殊教育学校、民族小学分校、二幼、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍等项目。引进优质职业教育资源,开展校企合作办学;成立教师发展中心,配强教研、培训、科研队伍,促进中小学教师专业化水平提升;持续深入推进义务教育“双减”“双升”,巩固深化“宁海合作”、教育人才“组团式”帮扶,聚力提升全县教育教学水平。
——办人民满意的医疗。一要营造“好看病”的医疗环境。进一步补齐医疗卫生短板,年内确保县医院心内科介入导管室、县医院新冠病毒感染重症救治能力提升、紫玛街道社区卫生服务中心、西布河乡卫生院业务用房、永宁镇卫生院综合业务用房5个项目建成使用。依托建设“绿美城市”和“绿美乡村”,推进“绿美医院”建设,逐步提高各级各类医疗机构绿化美化水平。加强院内环境卫生管理和文明意识培养,妥善处理医患关系,切实维护医疗秩序。二要完善“看得起病”的医疗保障体系。深化医保、医疗、医药联动改革,推动医共体实质化运行,持续开展县乡医疗机构等级创建,推进中医药和民族医药传承创新发展。持续强化医疗保险收缴,确保收缴率不低于95%,加大医保资金安全监管力度,严打“骗保”行为,确保医保资金安全。开展医疗机构收费项目专项监督检查,持续降低公立医院门诊和住院收费标准,严管严控民营医院、私人诊所诊疗行为,切实减轻老百姓看病负担。三要培养“看得好病”的医疗人才。依托“组团式”医疗帮扶和医共体建设,加大医疗卫生人才引进和培养力度,提升基层诊疗水平,有效降低转诊率,确保基层诊疗率达65%以上,县域就诊率达90%以上,建设健康管理中心,努力做到“小病不出村、大病和体检不出县”。通过提升医疗环境、降低医疗费用、培养医疗人才同步发力,切实解决“看病难、看病贵”问题。