坚决守住返贫底线。严格落实“四个不摘”要求,聚焦脱贫人口和“三类对象”、易迁群众以及低收入群体,不断巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平,强化看病就医、安全住房、子女上学、最低生活保障等政策落实,实行线上线下常态化监测预警,落实分级负责、分口把关排查帮扶,持续发挥防贫保作用,确保“零返贫”。
促进农民持续增收。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动,基本消除1万元以下低收入群体。以组织化输出、技能化培训促进就业增收,开展技能培训1800人次,组织转移就业11.5万人,确保农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力和“三类对象”劳动力就业率分别达83%、85%、90%和85%以上,零就业家庭实现动态清零。加快特色产业基地建设,健全发挥联农带农机制,提升金融产品支持农村产业发展效能,逐年提高脱贫人口生产经营性收入占比。规范提升农民专业合作社100个,经济薄弱村培养3至5名致富带头人,脱贫户有1至2个支撑产业,村级集体经济年经营性收入均达20万元以上。
全力实施乡村建设。加快推进翠华黄连河村、天星绿南汤家坪苗寨等3个乡村振兴先导工程建设。持续提升农村人居环境,开展农村“建房三乱”整治,建立健全农村供水、生活垃圾、污水、厕所等建管运营机制,新改建农村户厕3550座、自然村公厕10座,实施农村危房、农房抗震改造2263户。实施新一轮粮食产能提升和垦造耕地行动,实施土地开发整理9205亩,新建和改造高标准农田1.18万亩,牢牢守住31.52万亩耕地红线。启动《大关县扶贫志》编纂。
(二)把优势资源开发作为战略牵引,释放经济发展新动能
大力发展资源经济。以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术,加快推进资源优势转化为产业优势。加快页岩气和铝土矿勘探开发,加快推进硅砂、玄武岩、地热温泉等一批矿业权挂牌出让,促进矿产资源有效开发利用。全力保障中鑫硅业、锐华硅业、盛达丰绝缘子等项目充分释放产能,力争绿色硅产业产值达3亿元。新增规上工业企业5户、限上企业4户,净增市场主体1800户。
大力发展园区经济。理顺园区管委会机制。坚持产业分类集聚、资源归口集中、要素定向匹配,布局打造“一园四片”产业园区经济增长极,力争园区工业总产值增长20%以上,新入园企业4户以上,新收储土地500亩以上。加快推进上高桥高原特色农产品加工集聚区5、6号厂房建设、寿山新材料产业园配套基础设施建设、木杆筇竹产业园二期内装工程,为企业入驻、项目落地搭建平台。加快推进天星绿色硅创新示范利用园及配套项目建设,适时启动悦乐绿色铝加工产业园前期工作。
持续壮大“一县一业”。推进竹笋精深加工、竹材综合利用、笋壳反刍饲料利用、竹纤维食品生产,推动筇竹产业全链发展。依托西南林大、国家科技特派团等科技平台,实施百千万“乡土人才工程”、“科技示范工程”,构建筇竹产业人才“金字塔”,不断健全筇竹产业科技示范和服务体系。举办首届筇竹文化节系列活动。
全面推动旅游升级。加快建设“医疗级”温泉、“爆款式”瀑布及康旅、体旅等体验项目,高标准打造黄连河康养度假区并实现上半年开园运营。加快推进山海洞旅游综合体项目建设,逐步把山海洞打造成“山海文化IP品牌”。有序推进“半山童话”、“半山竹栖”、“百里果蔬长廊”等乡村旅游项目,串珠成链发展乡村旅游。
(三)把强化要素保障作为主攻方向,扩大项目投资新成效
紧盯项目储备“关键点”。科学谋划、精心储备重点项目80个以上,县级财政统筹项目前期工作经费3000万元,加快推进风岩沟水库、榨房沟水库、麻柳湾水库、国电电力广东新能源抽水蓄能等一批重大项目前期工作。积极争取各类资金,力争新开工项目50个,其中亿元以上项目20个。
啃下要素保障“硬骨头”。建立重大项目要素保障部门牵头跑批机制,全过程跟进征地拆迁、手续完善、建设推进等关键环节,加强资金、用地、环评等要素保障,精准调度解决项目建设难点、堵点、痛点,切实为项目建设当好暖心“店小二”。梯次推进139个重大项目建设,推动项目快落地、快推进、快见效。
突出项目建设“总抓手”。实行“一个项目、一套专班、一抓到底”。保障服务大永、永盐、麻彝高速建设,争取启动G247大关南至鲁甸鸭子塘改扩建工程,改造危桥4座。继续实施农村供水保障专项行动,启动城乡供水一体化项目建设,力争启动太华水库与梭锅坝水库连通工程和海坝水库建设。大力发展新能源产业,推动云南华电风电资源开发项目落地建设。加快寿山电站建设,确保年内试运行发电。新建5G基站88个、4G基站33个。
抓牢招商引资“牛鼻子”。紧盯产业链关键点位和薄弱环节,靶向实施以商招商、定向招商、精准招商、产业链招商,力争引进优质产业项目20个,到位资金65亿元、增长15%。实行签约项目全过程保障服务,确保招商引资项目“签约一个开工一个、开工一个建成一个、建成一个投产一个”。持续优化投资结构,实现产业投资占比达55%以上,民间投资占比达30%以上。
(四)把统筹城乡发展作为着力重点,扮靓和美大关新颜值
聚力“五城”共建。加快推进县城避险搬迁工作,主动融入昭通“双百”城市建设。实施城市品质提升行动,统筹推进健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”建设。实施棚户区改造300套,建成投运县城综合公共停车场4个,补齐基础设施和公共服务设施短板。新增城市绿地面积53亩,新建城镇口袋公园3个,力争城镇绿化率达38%,打造宜居宜业美丽大关。