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(四川省)冕宁县人民政府工作报告(2023年2月8日)

  推进规模化集约化,加快发展农业现代化。全面落实粮食安全和耕地保护责任,严控耕地流出,严管“非粮化”“非农化”,稳定粮食基础。稳步提升传统产业,加力发展优质烤烟,适度发展地方小众水果;加快发展特色优势产业,立足得天独厚的自然资源和区位优势,持续推进“3+4”生态循环现代农业体系建设,按照“做大量打基础、建基地出产品、育产业创品牌”的思路,以“企业+产业+农户”的模式构建利益联结机制,坚持市场化运作、企业化组织、集约化生产、系列化发展、规模化经营,坚持企业带动、基地支撑、园区引领的发展路径,引入企业拓展市场,引领群众加快发展优质刺梨、特色水稻、高产饲草、高品质松子、食用菌原料林,不断增加农户稳定的收入来源,提高收入水平。大力实施园区带动工程,加快推进河边水稻三产融合示范园区、复兴石龙粮经文旅特色园区、彝海刺梨科技示范园区、泸沽中药材种植示范园区建设,积极规划大桥林下产业园区,持续提升油橄榄示范园区、食用菌产业园区、建设村农文旅园区水平和档次,进一步起好示范带动作用。引进川农大水稻品种选育团队,建立品种选育基地,走出农业硅谷建设第一步。加快国储林项目规划,力争年内落地实施,改善项目区基础设施条件,带动、促进刺梨等相关林果业、林下产业和一三产融合发展。大力培育农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体,大力提高农民种植技术和水平,充分发挥生产经营主体在“创优立新、提质增效”促进产业转型升级、发展壮大高质高效农业方面的主力军作用。大力实施小春增收工程,积极推广冬洋芋、饲料大麦、胡豆、秋豌豆等适宜的粮经作物,配套发展种养业,挖掘土地潜力,进一步拓展增收渠道。加强农田水利基础设施建设,开工实施红旗堰改造工程、彝海扯羊村刺梨示范基地灌溉及道路工程,全面完成2022年度500亩、2023年度1000亩土地增减挂钩任务,实施旱改水4000亩,持续改善农业生产条件,为产业高质量发展构建要素支撑。着力发展农林产品精深加工和贸易,积极培育和引进农产品加工、冷链物流等龙头企业,延长农业产业链,提高农业附加值,改变传统农业弱质状态,跟上时代发展步伐。

  坚持外向牵引主导,加快服务业综合发展。做好文旅产业文章,围绕文旅项目、服务业态类型、行业承载能力、服务软件水平、企业培育发展五大重点,构建农文旅深度融合的“1+6”现代服务业体系,做大产业、做强项目、做精产品,带动发展现代服务业。坚持走“旅游带动的外向型”服务业发展道路,对标打造国内外享有盛名的旅游目的地,大力发展康养+、红色+、航天+、农业+等旅游门类,系统布局、关联发展、同步实施。加快实施景区功能完善提升工程,大力推进文旅宣传营销,全面提升文旅产业影响力和市场竞争力。坚持“政府引导+企业主体+项目载体”运作模式,抓住高铁开通契机,深耕目标市场,围绕“吃住行游购娱”六大要素,壮大市场主体,突出抓好全域旅游,加强全县景区景点线路互推、营销互动、游客互送、业态互销,加快构建旅游联动发展大格局。统筹全县旅游资源开发利用,推进彝海景区5A级、卫星基地4A级景区创建,启动灵山康养度假村建设,开工建设漫水湾至卫星基地旅游专线三大节点,支持加古尔休闲体验项目加快建设,基本建成泽远八一村航天体验和休闲旅居项目;完成灵隐古村一期项目,开工建设二期,形成冕宁第一个禅文化和田园山野生活相结合的康养旅游体验区,完成灵山索道、彝海民宿等项目建设,启动冶勒世外彝寨村落改造,打造彝寨欧风民宿度假区,形成新的旅游亮点和增长点。大力培育和引进文化旅游龙头企业、投资平台、企业集团落户冕宁,推动文旅融合发展,着力提升业态吸引力,建设真正的文旅胜地,真正做到处处是美景、各地有特色、各业有卖点、全域能留客。依托人流物流增加和产品外销,推动房地产、现代物流、人力资源等生产性服务业加快发展,促进餐饮住宿、物业管理、养老托幼、家政服务、文化娱乐等生活性服务业向精细化和高品质升级,把消费留下来,实现文旅、商服产业互动发展,推动第三产业提质升级、做大做强。优化提升商贸业,完成水岸金街、滨河新城、泸沽金河湾项目,形成新的美食一条街、特色商业街;启动城乡创新创业中心和汽车展销维修集中区建设,促进县城区域功能布局调整优化;大力发展现代物流业,完成泸沽京泰物流中心一期项目并投用,启动二期项目建设;积极引进吉利新能源重卡销售企业,大力培育拓展新能源重卡运输业务,全面发展新能源汽车服务业,推动电动汽车充电桩建设,加快推进泸沽物流园区筹建工作。全面落实《支持服务业发展二十一条措施》,制定出台餐饮住宿业发展扶持政策,培育一批特色民宿、餐饮企业,打造一批地方名品。建立完善产业活动单位调查常态化工作机制,动态掌握生产经营单位变化情况,全年力争培育限额以上服务业企业13户。

  三、全面营造发展环境条件,充分激发动力活力

  不断完善基础条件强支撑。统筹推进水电气讯等基础设施建设,整体提升基础设施和公共服务能力。加力推进西干渠、引水入昌工程,启动河边河整治规划、县城段安宁河左岸防洪、磨房沟片区农网改造等工程。支持发展5G基站,不断完善网络、通信服务质量。积极对接、争取交通强州建设五年行动项目,创新模式机制统筹推进S219改扩建、麻哈渡大桥等交通项目建设,力争冶大路、G550改线年内启动建设,促成S71金西高速加快实施,积极参与和促进安宁河西岸快速通道建设,不断改善内外交通条件。提高工业和生活燃气供应能力。加快构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网“五张网络”。

  持续优化政务环境提效率。全面增强各级干部服务经济社会发展的意识。深入推进“放管服”改革,落实“三集中、三到位”,完善一体化政务服务平台,持续深化行政审批制度改革,推行“零跑路、不见面”政务审批,加快做好行政权力下放对接及行政权力事项网上运行。切实开展好“一站式”服务,巩固强化集中办公、集体审批机制,不断提升服务水平。强化干部队伍作风建设和服务窗口“微腐败”治理,构建亲清新型政商关系。

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