持续深化各类改革强保障。深化乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，切实增强服务能力、提升治理效能。深入巩固国企改革三年行动成果，不断做大国资公司资产，融资担保能力达到40亿元以上，经营业务不断拓展，实现国有资产保值增值。改进市场准入负面清单制度，对新产业新业态实行包容审慎监管。抓住国家加大投资政策机遇，加大项目准备和包装力度，让更多项目进入国省储备、备选、发行三库。有序组织乡村振兴、产业发展、城镇化建设基金，拓宽重大项目、重点产业投融资渠道，组建政府融资担保机构，帮助企业搭建融资通道。抓住政策窗口期，大力实施土地增减挂、旱改水等项目，在实现指标收益的同时增加指标贮备，尽力保障重点项目、重点企业用地需求。继续深入实施人才强县战略，进一步完善人才激励竞争机制，大力加强专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。

　　四、坚持共享改革发展成果，切实增进民生福祉

　　努力办好人民满意教育。全力推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色内涵发展、特殊教育阳光健康发展、职业教育产教融合发展。按照“一年突破、两年提升、三年跨越”的总体奋斗目标，实施教育民生工程，优化义务教育学校布局，启动县城东区小学、初中建设，加快高中建设前期工作，启动泸沽片区小学扩容规划，泸沽、漫水湾各规划1所幼儿园，完成12个学校续建项目，县二幼投用招生、完成三幼建设，不断改善学校办学条件。优化调整义务教育学校布局，着力推进高初中生住校管理教学。持续深化教育领域综合改革，积极推进新高考综合改革，深化教师“县管校聘”改革，进一步完善考核激励机制、人才培养引进机制，切实抓好校长、教师、教研、督导“四支队伍”建设，努力提升教育教学质量。

　　努力提升卫生服务水平。合理布局医疗资源,加快县人民医院新院区扫尾投用、实施县二医院改扩建、启动县中医院搬迁扩能、推进重大疾病公共卫生医疗救治中心、妇女儿童医院、漫水湾精神卫生中心提能项目建设。推进医院创等达标工作，启动县医院“三乙”创建，其它县级医疗卫生机构逐步创建为二级甲等以上。实施卫生健康乡村振兴“233”工程，大力支持乡镇中心卫生院达到二级乙等医院水平，建成1个县域医疗次中心，切实推动实现“中病不出县、小病不出乡”分层诊疗。不断完善服务体系建设，提升妇幼老龄健康水平。持续巩固“三线一网底”体系和“四病同防”防治体系，加强传染性疾病预防控制。切实加强专业医技人才引进培养，完善激励机制，通过环境留人、待遇留人，切实提高诊疗服务水平。

　　努力提升社会保障水平。进一步提高社会保险覆盖率，健全基本养老金待遇调整机制。不断完善养老服务设施，办好普惠托育服务，保障妇女儿童合法权益。不断完善残疾人关爱服务体系。夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策。加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。落实就业优先战略和积极就业政策，新增就业岗位1500个以上。建立健全解决企业拖欠农民工工资问题联席会议制度，全面落实农民工工资保证金制度，依法严厉查处拖欠工资行为，着力打造农民工综合服务站“三级体系”建设，打通服务保障农民工“最后一公里”，助力乡村振兴战略实施。

　　五、坚持开发保护并重推进，人与自然和谐发展

　　坚持绿色发展，守住绿水青山。坚持把“三线一单”和《安宁河流域高质量发展规划(2022-2030)》作为产业布局、城乡建设的重要依据。全面推进“十四五”主要污染物总量控制减排，实施化肥农药减量行动。全面落实河(湖)长制、林长制，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创“省级生态文明示范县”。持续推进第二轮央督反馈问题整改，加快建设大桥水库集中式饮水水源地环境综合整治项目建设，启动县城解放桥至观音岩段水环境治理工程，加强地下水污染防治，确保国省考核断面水质、集中式饮用水水源地水质100%达标。认真落实产业准入负面清单制度，加强环境影响评价管理。大力开展云南松林抚育间伐、品种更换、低效林改造，改善林相、防范风险，增强生态功能、提高经济社会效益。实施好长江十年禁渔，巩固小水电清理整治成果。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。推进节能型机关、节能型社会建设。加快推进碳汇项目实施，在保护生态的同时实现经济效益。

　　六、坚定维护社会稳定大局，努力建设平安冕宁

　　坚决守住“两个确保”底线。坚决扛起政治责任，全面贯彻落实总书记重要指示批示和省州决策部署，坚决做到守土负责、守土尽责，扭转森林草原防灭火被动局面。健全防控责任体系，坚持“机制化”运行、“清单化”作战、“模板化”建设、“制度化”管理、“手册化”操作“五化”模式，坚持常态化开展“五周五缘”可燃物清理，严格执行野外用火“十不准”，加强特殊人群和重点人群管理，最大限度降低火灾风险。加强以水灭火设施设备建设配备，科学布局“两点一哨”，增强立体式全方位巡护管控能力。坚持“三化”建设标准，提升“三力”综合能力。持续开展三级队伍“能力素质提升工程”，全面提升“防抗救”综合实力。强化火案侦破，严厉打击纵(失)火行为，形成震慑。

　　坚决守住安全发展底线。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，备足医疗救治资源，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。坚持“三管三必须”，全面落实安全生产“三个责任”，深入推进安全生产专项整治三年行动和“清单制”管理，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全事故。持续推进“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制，坚持“早预警、早组织、早撤离”防范举措，强化防汛防地灾工作汛期调度指挥。完成和爱乡星火村等5个山洪地灾隐患点工程治理和20户避险搬迁安置，最大限度降低隐患，确保安全度汛。全面加强道路交通安全整治和消防安全管理;加大C、D级危房改造力度，实施高延性混凝土加固房屋1000户;加强地震预警预报、应急演练和宣传;强化食品药品安全监管，保障群众生命财产安全。依法监管各类金融活动，强化地方政府债务管理。