六、加强风险防范化解，平安西昌建设取得新成效。森林草原防灭火常态化治理。投入资金2.19亿元，扎实开展“三化”建设，全面提升火灾综合防控能力和水平，建成防火通道2211公里，布设水池水罐8999口，常态化储水11.2万立方米，实现责任包保、网格严防、重点管控、末端发力、边界联防“五个到位”，牢牢守住“两个确保”底线。探索“绿色防火”模式，试点林下中草药种植1084亩。安全形势整体可控。坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，出台安全生产54条措施，突出燃气、建筑施工、自建房、城乡消防等重点领域整治，事故起数、死亡人数、直接经济损失、受伤人数分别下降14.3%、22.2%、51.56%、80%，全年未发生较大及以上安全事故，未发生重大食品药品安全事件。社会氛围和谐稳定。实施“社会治理突破年”行动，矛盾纠纷多元化解质效持续提升，涉黑涉恶发案数、刑事发案率分别下降33.33%、12.15%，打掉电信网络涉诈团伙35个，精准预警劝阻19.12万人次，电诈案件减少40.4%。复吸人员、新发现吸毒人数、外流贩毒人数均下降50%以上，成功入列全省第一批禁毒示范创建县(市)。有效治理高价彩礼、丧葬陋俗等问题，试点建设全国乡村治理体系示范点，“参与式清单化”基层治理新模式上榜四川省十大改革典型案例。大力实施保交楼、稳民生行动，处置化解问题楼盘5个。政府债务率保持在120%以内，未突破红线。
同时，国防动员体制改革深入推进，退役军人事务和双拥工作扎实开展，科普事业、文学艺术蓬勃发展。编制、宗教、审计、统计、机关事务、人防、档案、防震减灾、供销社、语言文字、地方志、工会、共青团、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新的成绩，文明城市创建持续推进。
奋斗充满艰辛，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在西昌落地生根的结果，是州委、州政府正确领导、大力支持的结果，是市委团结带领全市人民共同努力、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持西昌发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题:产业转型升级成效不够明显，潜力释放、动力转换、制度创新不够充分;极核引领作用发挥不够明显，城乡发展不均衡不平衡问题仍然较为突出;房地产领域等一些历史遗留问题亟须加快解决;教育、医疗等民生领域短板有待加快补齐;市场主体发展存在隐性壁垒，营商环境需驰而不息优化;城市治理、基层减负等与新形势新要求仍有差距，政府部门创先争优意识还需要进一步加强等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。
2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全力打造国际生态田园历史文化名城、全面建设社会主义现代化西昌的重要之年，做好政府工作意义十分重大。
政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次全会、州委九届六次全会、市委十届四次全会和省委王晓晖书记到凉山调研指示精神，围绕州委加快建设现代化经济强州要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以安宁河流域高质量发展为总牵引，以“四化同步、城乡融合、创新驱动”为总抓手，按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，优化“一核一区一流域”布局，强化西昌极核引领带动作用，聚焦聚力市委确定的“产业发展攻坚年、新区建设突破年、文化旅游提升年”三大主题年行动，“县域经济百强县进位争先、高铁新城建设基本成型、农村土坯房(大砖房)改造攻坚、安宁河流域同城化高质量发展迈出新步伐、争创全国文明城市”五件年度大事履职尽责，确保西昌现代化建设开好局、起好步。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%、力争9.5%。其中，第一产业实现增加值65亿元、增长6.5%，第二产业实现增加值322亿元、增长9.5%，第三产业实现增加值343亿元、增长8.5%。规上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资突破400亿元、力争500亿元，地方一般公共预算收入65亿元，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，节能减排降碳控制在省州下达目标内，确保粮食产量只增不减，力争在全国县域经济百强县(市)排名挺进前90，西昌“极核引领”发展跃步上坎、提型成势。
围绕上述目标，重点抓好以下工作。
一、奋力推进“产业发展攻坚”，集成“极核引领发展”强劲动能
深入推进“四化同步”，上承《安宁河流域高质量发展规划(2022—2030年)》《安宁河流域国土空间规划》，以20个主攻重大项目、266个联审内项目、185个新开工项目重构性优化产业布局，以工业为主导，做强实体经济、叫响“产业强市”。以“1+3”体系打造千亿级现代工业航母。指数级扩展“资源能源”优势，构建钒钛新材料及装备制造首位产业，支持钒钛产业园区创建国家级高新技术产业园区、申报化工园区，打造世界级钒钛资源创新开发基地，壮大食品药品、清洁能源、数字经济支柱产业，打造千亿级工业支柱产业集群，钒钛钢铁和装备制造产业工业总产值突破360亿元、增长30%以上，食品精深加工、生物医药产业均实现工业总产值25亿元以上。开展“园区提质、企业满园”行动，积极推动“飞地园区”建设。加快推进北京华腾航材钛合金材料生产线、西昌钢钒钒钛资源低碳综合利用、重钢西昌矿业钒钛磁铁矿采选扩建、华润三九制药厂、预制菜产业园、牦牛山风电等项目。加大“升规”力度，新增规上工业企业13户以上。实施“建筑强企”培育行动，建筑业总产值增长15%以上。以“2+3”体系夯筑中国现代农业硅谷。坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，把中央、省衔接资金用于产业发展的比例分别提高到60%、50%以上，引领乡村振兴迸发活力，力争创建乡村振兴先进乡镇1个、示范村4个。高水平建设安宁河现代农业硅谷核心区“农科芯城”，实施种业振兴五大行动，推进国家级玉米制种大县、攀西种质资源圃、西昌生物技术转化中心等项目，建设玉米、蚕桑、油橄榄种业现代农业园区和花卉、蔬菜良种繁育基地，打造百亿级优势种业集群。建设成渝双城经济圈和粤港澳大湾区优质蔬菜供应基地，推进西昌市葡萄(粮经复合)现代农业园区建设，打造万亩花卉基地，新创建省级农业园区1个、州级1个、市级2个。推动10万头生猪产业园区建设，标准化改造奶牛养殖场2个，打造优质奶源基地。建设“天府第二粮仓”，实施全域土地综合整治、安宁河流域水资源优化配置，持续推进“田长制”改革、耕地“非农化”“非粮化”动态监测，建成高标准农田2万亩，完成粮经复合种植16.7万亩，粮食面积稳定在62.82万亩以上、产量24.7万吨以上。建设现代农业“生力军”，推进农民合作社质量提升行动，力争培育经营主体300个。以“五驱并进”构建服务业发展新体系。规模化、高端化推进现代物流、商业贸易、泛科技、大餐饮、泛服务产业，新增规上限上服务业企业(个体)145户，完成服务业企业入统30户。发展生鲜冷链物流和工业物流，建立多功能大型生物医药物流园区和攀西地区最大建材、机电、木材物流园区，实施物流项目8个以上、竣工投产5个，实现产值25亿元、增长15%。大力培育十亿级商业综合体、本土品牌企业集团及外贸产业园，力争产值增长15%以上。推动农高新区创建省级农业科技园区，争创省级农业高新技术产业园区等省级创新载体2家以上，扶持科技型中小微企业40家以上，高新技术企业达到30家以上。打造“西昌不夜城”体验商圈、美食街，发展夜间经济、首店经济、网红经济，推动消费提质增效，引进知名餐饮企业20家以上，餐饮业产值增长20%以上。推动凉山·西昌人力资源服务产业园创建省级人力资源产业园。培育龙头会展企业，完善攀西农产品智慧营运中心、星月湖公园等会展场馆基础设施，大力提升会展服务质量。以信息化推动产业发展提档升级。创建省级创新型县(市)，加快建设数字西昌，推进数字经济产业园、智慧城市综合智慧平台、“双千兆”建设，推动5G网络向城镇社区、交通枢纽、景区商圈等热点区域覆盖，新建5G基站417个，5G网络城乡覆盖率分别达100%、30%，千兆宽带覆盖率80%。以“一揽子改革”提升产业发展势能。落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，开好“银政企”座谈会、产销对接会，争取留存电量10亿千瓦时以上，新增用地报件4500亩，新增市场主体10500户以上。加快国有企业战略性重组和专业化整合，依托主业做大实体经济，做好下属二三级国企改革。完成新政务服务大厅高标准建设，所有政务事项应驻尽驻，加快推进“一件事一次办”，深入实施工程建设项目并联审批，推动“多规合一”“多测合一”“联合验收”落实见效。抓好第五次全国经济普查，持续提升统计数据质量，真实反映经济发展全貌。以“产业链招商”多元延展产业链条。创新招商模式，提升招商精准性和有效性，突出专业招商，推进以商招商，推行中介招商，鼓励全民招商，围绕高端制造服务、现代物流、会展金融、电子商务、文化创意等主导优势产业延链强链补链。安排资金5000万元，全额保障项目包装前期经费。坚持“走出去、请进来”，积极参加西博会、东盟博览会、中外知名企业四川行招商季等活动，推进区域性定向招商，有的放矢、有效对接办好招商引资推介会，全面落实招引项目全生命周期服务，力争大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”，实现签约项目14个、落地资金 60亿元。