各位代表,一年来,在全区人民的共同努力下,我们勠力同心、砥砺奋进,推动各项工作取得了新成效。这些成绩的取得,最根本得益于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,得益于省委、市委、区委的坚强领导。离不开区人大、区政协的监督支持。离不开民盟中央、致公党中央、广州天河区等各级各界的倾力相助。离不开全区广大干部群众的拼搏进取。在此,我代表区人民政府,向全区各族群众、各级干部,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察,向消防综合救援队伍,向奋战在抗疫一线的广大医务人员和工作人员,向离退休老干部、老同志,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
各位代表,思危方可居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要体现在:一是产业经济支撑不足。工业主要依靠“两烟”支撑,结构单一,其他产业支撑不足。农业生产组织化、商品化程度不高,农产品精深加工不足。旅游业小散弱、欠开发,吸引力和承载力不足。二是投资消费后劲不足。受地方债务率和财政承受空间影响,部分项目决策评估困难,专项债资金支持减弱,政府性投资拉动作用不明显。市场消费和投资信心不振,以房地产项目投资为主的社会性投资疲软。三是财政收支矛盾突出。受新冠疫情和落实大规模减税降费等政策影响,地方财政收入大幅下滑,刚性支出增量大于收入增量,债务风险等级仍处高位。四是民生领域还有短板。巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。优质公共服务资源仍较匮乏,教育、医疗资源分布不均、水平不高。五是历史遗留问题化解办法不多。问题楼盘、安置房等历史遗留问题存量多、矛盾突出,化解办法单一,争取政策、资金的办法不多,甚至存在老问题才解决、新问题又出现的情况。六是部分干部作风不实。有的干部“等靠要”“躺平”思想严重,攻坚克难的本领还不够强,真抓实干的作风还不够硬,等等。我们将直面这些问题,采取切实有效措施加以解决。
二、2023年工作目标和重点任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面推动七星关现代化建设的关键之年,做好政府各项工作意义特殊而重大。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神,认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,落实省委十三届二次全会、市委三届五次全会、区委三届六次全会精神,抢抓国发〔2022〕2号和国函〔2022〕65号文件实施重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦建设“一极一城一高地”战略目标,坚持以高质量发展统揽全局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持围绕“四新”主攻“四化”,充分发挥中心城区优势,大胆闯、大胆试、主动改,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新,有效防范化解重大风险,推动经济运行总体好转,奋力建设贯彻新发展理念示范区先行区,确保七星关区现代化建设开好局起好步。
经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长8%左右,一、二、三产增加值分别增长5.2%、9.8%、8.2%左右;农林牧渔业总产值增长5.6%以上,规上工业增加值增长12%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%左右,城镇新增就业1.28万人以上。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家和省下达的计划范围内。
高质量发展主要目标:人均生产总值达4.58万元,全员劳动生产率达7.1万元/人左右。民间投资占比提升至53%左右。新增上规入统工业企业30户。净增市场主体2.77万户以上,新设立企业2000户以上。易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现1户1人以上稳定就业。常住人口城镇化率57%左右,过夜游客人均花费提高到1200元以上,实现进出口总额5000万美元,引进重点产业到位资金110亿元,其中工业项目到位资金占比55%左右。
做好今年经济社会发展工作,实现上述目标,要突出把握好以下五个方面。一要坚持稳字当头、稳中求进。在稳定经济大盘和社会大局的前提下,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。二要坚持市场换产业、资源换投资。把推动高质量发展作为首要任务,全面落实“六个有利于”,依托资源禀赋,以市场为导向,严格落实“产业大招商突破年”要求,产业化、项目化推动主战略、主定位和“一极一城一高地”落地落实,做大做强实体经济。三要坚持纾困解难、惠企利民。继续帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户恢复发展,更好稳住就业、提高居民收入,切实改善社会心理预期,全力提振发展信心。持续改善人民生活,兜牢兜实民生底线。四要坚持改革开放、创新驱动。区委已经确定今年作为“开放改革年”。围绕“开放改革年”各项要求,坚持大胆闯、大胆试、主动改,大力推动市场化改革,扩大高水平对外开放,着力激发创新活力,做到以改革促进开放、以开放倒逼改革、以创新驱动发展。五要坚持统筹协调、全面发展。更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,有效防范化解各类风险,坚决维护各领域安全,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。