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(贵州省)黔西南州人民政府工作报告(2023年1月31日)

  成绩值得倍加珍惜,征途不容丝毫懈怠。我们要时刻谨记发展不足、质量不高仍是最大州情,时刻谨记人民群众对美好生活的向往,全州经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,“三保”支出任务艰巨。生态环境保护任重道远,污染防治仍需持续发力。巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴任务艰巨,就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少薄弱环节。自然灾害、安全生产、信访维稳、债务和社会治理等领域重大风险依然存在。干部能力水平还有待进一步提高,政府治理体系和治理能力现代化有待提高。对此,我们一定勇于担当、直面问题、主动作为,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负人民群众的期望。

  二、2023年主要目标和重点任务

  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇,认真落实中央、省、州决策部署,坚持稳字当头、稳中求进、进中求转,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以高质量发展统揽全局,全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,按照“123456”总体思路,实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略,聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,更好统筹发展和生态,全面深化改革开放,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,坚定信心、团结奋斗,守正笃行、久久为功,推动高质量发展实现新跨越,奋力谱写多彩贵州黔西南现代化建设新篇章。

  主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右、达到1610亿元;一、二、三产增加值分别增长6%、6.5%、7%左右;制造业增加值占地区生产总值比重达13.5%;常住人口城镇化率达51%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇新增就业3.8万人以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右;居民消费价格涨幅3%左右;森林覆盖率达62%以上,单位地区生产总值能耗下降0.3%。

  做好2023年工作,推动黔西南高质量发展实现新跨越,必须实现质量总量同步提升,必须促进创新源泉充分涌流,必须充分发挥比较优势,必须持续改善生态环境,必须扎实推进共同富裕,必须牢牢守好安全底线,坚定不移抓好以下重点工作。

  (一)坚定不移推进新型工业化。按照抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保工作思路,大力实施工业倍增行动,着力补强产业链薄弱环节,新增入库规模以上工业企业40户以上,培育“专精特新”中小企业10家,工业投资240亿元以上。一是大力发展基础产业。加快推进兴仁、郑屯、清水河煤炭储配项目建设,积极推动露天煤矿建设和煤矿规模化、智能化发展,深入实施煤炭产业结构战略性调整,加快落实“六个一批”分类处置措施,推动大丫口、长兴等7处大中型煤矿技改扩能项目建设,新增产能222万吨/年,力争完成煤炭产量1500万吨,电煤供应890万吨以上,煤炭行业增长23.8%左右,提升煤炭资源就地转化率和高效利用率。深入实施新一轮找矿突破战略行动,推动资源优势转化为发展优势。加快安龙电厂、元豪电厂二期建设,全力推动兴仁电厂开工建设,有序开展现役煤电机组升级改造。二是推动传统产业改造升级。抢抓酱酒产业发展机遇,以贵州醇酒业和贵州时代酒业为引领,做大白酒产业。大力发展特色轻工产业,持续推动贵州义龙生态刺梨产业融合发展现代示范园等重点项目建设,围绕薏仁米、茶、饮用水、健康医药等特色轻工,开发一批优质产品,培育一批龙头企业。进一步完善惠黔共建工业产业园基础设施,加快兴仁现代化工产业园等园区建设,不断提升开发区和产业园区综合承载力、产业聚焦力、辐射带动力。依托人力资源优势,大力发展纺织、服装、鞋帽、箱包等劳动密集型产业。加快发展新型建材产品开发和市场推广。三是培育壮大新兴产业。大力发展新能源电池及材料产业,力争贵州新创硅基二期年产5万吨锂电池负极材料全产业链项目投产,加快推进振华三期20万吨正极电池材料、鑫茂年产14万吨动力锂电池正负极材料回收再利用等项目建设,力争产值突破150亿元。加快以兴仁登高为龙头的铝及铝加工产业集群发展,推动路兴碳素预焙阳极、义龙元豪电解铝、贵州紫金加压预氧化等重大项目建成投产。全力推动兴义母奈抽水蓄能电站开工建设,积极做好兴仁波阳、安龙三台坡、晴隆莲城抽水蓄能电站前期工作,加快推进望谟新屯、册亨丫他盘龙山等风电项目和兴义、望谟整县屋顶分布式光伏示范项目建设,持续提升基础能源生产供应能力,力争全年发电量400亿千瓦时。持续开展“万企融合”标杆项目建设和示范项目建设专项行动,重点打造金州电力、振华新材料等一批工业互联网应用试点示范,建设融合标杆项目6个、示范项目60个。四是着力推进园区扩容提质。大力实施开发区主导产业培育提升行动,精准谋划开发区基础设施和标准厂房项目,全力以赴争项目、争资金、争政策,积极争取省级专项资金和债券支持,申报开发区专项债券项目15个以上。

  (二)坚定不移推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化,聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位,加快城市扩容提质,完善功能配套,增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。一是全力提升城镇品质。深入实施城市更新行动,大力推进城镇“四改”,开工2023年城镇老旧小区改造132个6270户,完成2020年前存量棚改任务4354户,完成2021年新增棚改任务1068户,开工2023年新增棚改480户,开工改造背街小巷673条,新建改造地下管网230公里。持续抓好城镇生态修复和污染防治,力争县级城市建成区黑臭水体消除比例达100%。二是大力发展城镇经济。依托西部陆海新通道、沪昆通道,构建产业布局优化、城镇体系健全的区域经济发展格局,推动资源要素集聚、产业集群发展。深入落实支持兴义市率先实现高质量发展的政策措施,加快街心花园、大佛坊、湖南街至北京路等老城更新改造和闲置资产盘活,全力推进兴义义龙一体化发展,发挥区域性中心城市辐射带动作用,持续提升兴义市经济首位度,努力打造黔边城市带的桥头堡。支持其他县(市)做强中心城区,统筹城乡融合发展。三是持续提升城镇承载能力。完善城市功能、民生领域、生态文明建设、平安建设等基础设施,提高中心城区综合承载能力。实施县域商业建设行动,扎实推进兴义、兴仁、安龙县域商业体系试点建设。持续加快金州大桥建设,建成G324兴义烟厂至小店子公路、义龙新区羊头山至峡谷公路和G354雨樟至万屯公路等重大城镇项目,新增城市道路35公里,建成充电桩400个以上。加快推动兴义师院平战结合人防工程停车场项目和州市军地联合地下指挥所建设,新增城市人防工程面积8万平方米。四是确保房地产市场平稳发展。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,落实信贷、债券、股权等融资支持政策,用好保交楼专项借款资金,结合棚户区改造、地灾避险搬迁安置,“一楼一策”化解房地产风险隐患,加大保障性租赁住房供给,探索长租房市场建设,解决好新市民、青年人等住房问题,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

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