经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,其中一二三产增加值分别增长7%、12.5%、5%左右;农林牧渔业总产值增长8%以上;规模以上工业增加值增长12%以上;500万元以上固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入增长6%左右;金融机构人民币存贷款余额和贷款余额分别增长15%和18%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。
高质量发展主要预期目标是:人均地区生产总值达3万元以上。民间投资占比提升至58%左右。新增上规入统工业企业9户以上。净增市场主体6000户以上,新设立企业1600户以上。易地扶贫搬迁有劳动力家庭实现1户1人以上稳定就业。常住人口城镇化率44.5%左右。引进重点产业到位资金55亿元以上,其中工业项目到位资金占比50%以上。力争高质量绩效评价考核年终评估在二类县(区)排前18位。
具体工作中,我们将牢牢把握以下五个方面:一是坚持党的领导。始终在中央、省委、市委和县委的坚强领导下开展各项工作,把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节,充分运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持人民至上。深入践行以人民为中心的发展思想,团结带领全县各族干部群众保民生、促发展,最大限度保护人民群众生命财产安全,用心用情用力为群众办实事、解难事。三是坚持系统观念。始终以系统思维迎挑战、以系统方法谋全局、以系统举措抓落实,正确处理好继承与创新、发展和安全、政府与市场的关系。四是坚持质效并重。始终把高质量发展作为首要任务,抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号等文件重大机遇,加强项目谋划申报建设,积极推动经济社会实现高质量发展。五是坚持问题导向。始终把问题研究作为推动工作的起点,增强问题意识,聚焦实践中遇到的新问题、改革发展稳定的深层次问题、人民群众急难愁盼的问题,不断提出解决问题的新理念新思路新举措。
围绕目标要求,我们今年将重点抓好以下九个方面的工作。
(一)全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续夯实高质量发展基础
坚持对预警监测、项目建设、群众增收、基层治理等各项工作开展月调度、月通报,切实加强过程督促检查和考核,强化问责问效,确保各项工作部署落细落实。
一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,聚焦“三类重点人群”加强预警监测。认真落实精准帮扶,持续巩固提升“3+1”保障。聚焦搬迁点群众稳定就业增收、社区治理、产业发展等重点,预计投入资金5600万元,规划实施项目50个,持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部协作、民革中央定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制,大力实施“万企兴万村”行动,联引企业加大对脱贫村的产业、就业帮扶力度。加强与对口帮扶城市的劳务协作,持续提升农民工外出务工组织化程度。加大财政衔接资金投入产业项目力度,及时兑现各类政策性补助资金,增加群众收入。大力推广以工代赈方式,确保以工代赈项目发放农民工工资不低于总项目资金的20%,帮助群众就近就业增收。力争实现减少收入低于万元的脱贫人口6500户3.8万人,脱贫人口家庭人均纯收入增长稳定在15%以上,守住不发生规模性返贫底线。
二是大力推进乡村建设。围绕“九个聚焦”,深入实施乡村振兴“六个专项行动”,用好财政衔接及各类帮扶资金,提前谋划部署乡村振兴项目,加快推进衔接资金和各类帮扶资金项目建设,持续抓好建成项目和扶贫资产后续管理,杜绝项目闲置荒废。
加快推进41个乡村振兴示范点建设,推动10个民革中央定点帮扶示范点示范带动效果明显提升,力争完成2个省级示范点通过省级验收挂牌。集中力量攻坚计划整村推进的111个行政村及其所有农户,确保实现50%以上的村(社区)基本公共服务水平达到全省脱贫县平均水平。强化工作对接,提前谋划,积极推动民革中央拟于2月上旬在我县召开的定点帮扶助力乡村振兴工作推进会成功举行。
三是不断强化乡村治理。全力推进村级基础数据“一张表”统计工作。扎实开展“三改一建一治”专项行动,新建农村户厕7400户,畜禽粪污综合利用率达90%以上,行政村生活污水治理率达11%以上,30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达70%以上。加快推进农村“红白理事会”实体化运行和健康乡村建设,实现县级以上文明村镇占比达85%以上。扎实推动“一中心一张网十联户”“七人议事”“三步三会三公开”“百姓讲评”“微心愿”等基层治理机制落实,充分调动群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性,形成“人人参与乡村治理、治理成效人人共享”的乡村治理格局。
(二)全力扩大有效投资,持续打造高质量发展引擎
一是全面加强项目谋划。坚持“抓投资上项目,为高质量发展蓄势赋能”理念,预算1000万元项目前期工作经费,抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件机遇,紧紧围绕加快改善基础设施、促进产业发展、补齐民生短板,谋划200个以上项目,总投资500亿元以上。谋划中央及省预算内投资项目100个以上,总投资不低于120亿元。谋划地方政府专项债项目50个,总投资150亿元以上。谋划融资项目50个,总投资70亿元以上。谋划政策性开发性金融工具项目16个,总投资72亿元以上。谋划东西部协作资金项目3个,总投资0.61亿元。在成功申报省市重大工程重点项目82个,总投资824.86亿元的基础上,力争再谋划重大工程重点项目总量达100个,总投资达900亿元以上。对谋划申报的各类项目,有计划有组织地进京、赴省、到市汇报对接,积极争取资金政策支持,力争项目落地建设。
二是着力加快项目建设。强化要素保障,全力推进42个在建省市重大工程重点项目建设,扎实抓好“投转固”。积极对接协调开展前期工作,力争将纳水铁路列入实质性开工计划项目。加快推进纳赫、纳晴高速公路建设。启动国道阳长至丰家垭口段和县道居仁至水东段改扩建工程,加快推进县道岔河至勺窝段改扩建工程建设,力争实施农村公路生命防护工程48公里,着力打造38公里以上“四好农村路”。推进坪山、张家寨、金珠、德勒科、马场5座骨干水源工程建设;加快建设和优化农村供水管网,确保农村自来水普及率达91%以上。新建110千伏昆寨输变电工程,加快推进35千伏锅圈岩输变电二期扩建项目前期工作和县人武部民兵训练基地建设土地置换工作。