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(贵州省)遵义市汇川区人民政府工作报告(2023年1月4日)

  (四)凝心聚力抓保护、重治理,奋力在巩固生态文明建设成果上取得新突破

  抓实生态保护。严格执行“河长制”“林长制”,严格落实长江“十年禁渔”。完成赤水河流域丁村电站清理退出。巩固退耕还林及国储林建设成果,落实营造林1.5万亩,确保森林覆盖率稳定在58%以上。持续推进历史遗留矿山生态修复和矿井废水治理,探索实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。制定生态环境保护责任清单,实行最严格的生态环保制度,重拳整治各类环境违法犯罪行为。

  强化污染治理。扎实抓好中央、省委历次生态环境保护督察及“回头看”、赤水河流域生态专项督察反馈问题整改,加快推进混子河农村环境整治一期、中桥水库饮用水源地环境整治提升、松林和毛石片区钼镍矿环境治理工程等项目建设。严格落实年度污染防治任务,坚持精准治污、科学治污、依法治污,确保集中式饮用水源水质达标率持续保持100%,城镇污水处理率稳定在98%以上,环境空气质量优良天数保持在98%以上,中心城区空气污染物年均值稳定达到二级标准,生态环境质量持续稳定向好。

  坚持绿色发展。持续巩固“国家生态文明建设示范区”成果,坚持以绿色发展为引领,深入探索“两山”转化路径,着力破解生态产品价值实现难题。严格落实国家碳达峰、碳中和要求,全面实施产业准入负面清单制度,坚决遏制“两高一低”[28]项目落地,加快发展壮大绿色产业和循环经济,推动传统产业绿色转型升级。持续推进生活垃圾资源化利用,切实提高工业废渣综合利用率,确保一般工业固废综合利用率达到95%以上。

  (五)凝心聚力防风险、守底线,奋力在维护安全稳定大局上取得新突破

  强化债务风险化解。严格规范政府债务“借、用、管、还”,通过展期、降息、重组、置换等方式,进一步降低债务成本,全力争取全省债务缓释汇川试点落地实施,牢牢守住“不爆雷”的底线。以增收节支为重点,全力培植税源,强化税收征管,优化支出结构,增加可用财力,兜牢“三保”底线,统筹化债与发展。全面盘活企事业单位资源资产,加大存量资产处置力度和资产变现,确保资源资产利用效益最大化。积极谋划一批市场化、有收益项目,切实提高区属国有企业实体化运营能力。

  守牢安全生产底线。牢固树立安全发展理念,按照“三管三必须”[29]要求,压紧压实安全生产责任,落细落实安全防范措施,凝聚安全生产齐抓共管、综合监管的强大合力。持续开展安全生产“打非治违”专项行动,扎实抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、危化品等重点行业领域隐患排查整治。着力提高应急管理能力,持续推进“双控”体系[30]建设,稳步提升“六级六覆盖”[31]网格化监管水平,高标准创建1个综合减灾救灾示范社区,打造2个“双控”体系建设示范企业,坚决防范和遏制较大以上事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

  提升社会治理水平。持续推进“平安汇川”建设,常态化开展扫黑除恶斗争,扎实开展国家级禁毒示范区创建工作,严厉打击非法集融资、电信网络诈骗、黄赌毒、“食药环”等各类违法犯罪活动,不断提升社会安全防控能力。加强新时代人民调解工作,加快配备村级专职人民调解员。大力推广“枫桥经验”,持续深化“一中心一张网十联户”[32]基层社会治理机制建设,创新信访工作方式,妥善解决群众合理诉求,多元化解社会矛盾纠纷,决不能让风险发酵,决不能发生重大群体性事件,确保社会大局和谐稳定。

  (六)凝心聚力优服务、强保障,奋力在增进社会民生福祉上取得新突破

  强化就业创业服务。始终抓好就业第一民生,持续完善就业创业“五化”服务机制,全力打造“三有”就业保障服务体系,积极支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员、易地搬迁群众、农民工等重点群体多渠道灵活就业,确保新增城镇就业1.1万人以上,城镇调查失业率控制在5%以内,实现农村劳动力转移就业6800人以上。加大劳动监察执法力度,严格落实“一金三制”[33],切实保障农民工合法权益。

  坚持教育优先发展。持续深入推进教育“七大工程”[34],全面深化集团化办学,不断补齐教育资源短板。启动遵义市第十九中学师院校区、同济小学金科校区和汇川一小同济校区改扩建等项目,建成投用第十一小学、高坪排军小学综合楼、割麻幼儿园等项目。深入实施政府购买学前教育服务,均衡配置义务教育资源,大力推进普通高中创新特色发展。支持职业院校提质培优,实施校企合作项目32个。引导规范民办教育发展。大力实施“三名工程”[35],努力建设高素质专业化教师队伍。

  加快“健康汇川”建设。深入实施整体提升卫生健康水平“七大攻坚行动”[36],持续深化医药卫生体制改革和医保支付方式改革,扎实推动医共体试点工作,提升卫生健康人才队伍能力。加快推动区中医医院项目建设,打造区人民医院2个重点专科,推进山盆镇中心卫生院二级医院创建,力争完成高坪、松林卫生院次中心建设。认真落实新阶段疫情防控措施,加强统筹衔接,积极做好科普宣传,不断提高老年人疫苗接种率,落实医疗机构分级分类诊疗,全力保障正常医疗服务,顺利渡过流行期。全力盘活温泉康养城项目。全面推进校社场馆双向开放,组织开展体育赛事活动,推进全民健身群众化、广泛化和日常化。

  完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,全力抓好医保征缴工作,确保应保尽保、应缴尽缴。强化医保基金监管,切实保障医保基金安全,真正让人民群众的“救命钱”用到实处。持续扩大农作物保险、自然灾害保险等险种覆盖面,构建多层次社会保险体系。全面强化社会救助和保障能力建设,精准落实低保政策,加大特困供养、临时救助力度,兜牢基本民生保障底线。不断完善养老服务体系,提质改造团泽镇敬老院,新(改)建2所嵌入式养老服务中心,建成山盆镇区域化养老服务中心,实现区域化养老服务中心全覆盖。

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