三是推进市场化改革。围绕推进市场化，深化供给侧结构性改革，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，打造服务国内国际双循环的重要节点。加快要素改革，建设技术要素市场，推动无效或低效占用要素资源的市场主体出清，完善要素市场化配置和商品服务流通体制机制，严格落实公平竞争审查制度，全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，力争省级经济审批权、州内审批权下放至园区。深化金融体制改革，加快财政支出标准体系和预算管理一体化建设，创新投融资体制机制，拓宽筹资渠道，加强绩效管理，建立健全鼓励基层培植税源机制。

　　(三)创新工作模式，抓实口岸经济

　　一是夯实开放基础。围绕开放发展和沿边开发开放示范区建设，加快元阳至绿春、弥勒至玉溪、勐醒至江城至绿春3条“能通全通”续建高速公路和金平至金水河、峨山至石屏至红河、泸西至丘北、河口至马关4条“互联互通”高速公路建设，力争开远至建水、通海至石屏(龙朋)等高速公路开工建设;扎实推进红河蒙自机场建设，力争文蒙铁路、元阳民用机场开工建设。协调推动中国坝洒至越南巴刹红河界河公路大桥、中国金水河至越南马鹿塘口岸多功能大桥等重大跨境项目建设，配合国家和省级推动河口至老街铁路、老街至河内至海防国际准轨铁路规划评审等前期工作。落实口岸建设和自贸区改革发展创新三年行动计划，加快推进河口智慧县城、智慧口岸建设，尽快完成金水河口岸扩建验收并投入运行，推进口岸功能设施一体化改扩建，完善指定监管场地建设，持续优化通关流程，压缩整体通关时间，提高通关便利化水平。开展以集装箱运输为标准的国际多式联运，提高口岸货运接驳效率。加快红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽、红河(蒙自)陆港型省级重点发展物流枢纽培育申报，扎实推进个旧电商贸易物流产业园、红河有色金属交易仓储物流中心项目建设，完成红河实业省级供应链试点项目建设验收，确保现代物流业总收入达700亿元以上。

　　二是打造开放平台。建立健全“五区”联动发展体制机制，用好用活RCEP各项规则，充分释放制度创新、综合保税、跨境电商等政策叠加倍增效应，推动县市产业向“五区”集聚，构建联动发展新格局。积极申报加工贸易梯度转移重点承接地，主动承接东部产业转移，打造开放型经济产业链。深入贯彻中国(云南)自由贸易试验区质量提升行动，加快河口沿边产业园区建设，推进面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区等项目建设，启动装配加工制造园区、纺织加工园区、跨境产能合作园区等建设，力争新增企业500户，引进产业链标志性项目2个，确保自贸试验区红河片区工业总产值增长10%以上。提升蒙自经开区红河综保区开放园区建设水平，做优做强有色金属及新材料产业园，大力发展电子信息和特色装备产业，积极培育发展以生产性服务业为主的现代服务业。加快跨境电商综合试验区扩量提质，推进边境仓、国际快件监管中心等建设，加大跨境电商市场主体培育及园区平台建设力度，积极开展跨境电商1210业务，提升跨境电商规模质量效益。

　　三是扩大对外贸易。围绕推进国际化，大力推进12条产业链发展外向型经济，充分发挥个旧市、蒙自经开区外贸转型升级基地示范效应，扩大金属矿砂及初加工产品进口规模，促进锡化工材料等高附加值产品出口，支持企业在越南老街、河内等城市建设海外仓，加强与越南老街、莱州等省经贸合作，鼓励企业设立驻外商务(企业)代表处或联络处，探索“保税仓+边境仓+海外仓”联动机制，新增外贸市场主体110家以上。支持金平申报边民互市贸易进口商品落地加工试点，力争河口成功申报市场采购贸易试点，有序开展跨境劳务合作，发展服务贸易，加快形成边民互市贸易进口商品落地加工“红河模式”。全面加快河口国际口岸城市建设，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设取得突破性进展，确保全州口岸进出口货运量、值均增长20%以上。下转3版 上接2版

　　(四)统筹高质量跨越，加快绿色发展

　　一是加快城乡区域协调发展。围绕推进生态化，创建绿色低碳发展示范区。全面推进乡村振兴，锚定建设特色农业强州目标，深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，动态调整“一户一策”帮扶举措，强化易地扶贫搬迁后续扶持;深化东西部协作，积极争取沪滇跨省合作产业园落地红河;抓好常态化动态监测帮扶，做好产业就业帮扶，做实南北对口帮扶，确保全州脱贫人口人均纯收入增长16%以上，牢牢守住不发生规模性返贫的底线;着力打造“一县一业”“一村一品”和特色产业基地，盘活农村闲置资产，壮大村集体经济，确保所有行政村村级集体经营性收入达5万元以上;接续实施乡村振兴“十百千”工程，持续推进农村公路硬化1000公里以上，加快石夹槽水库、本那河水库、红河谷灌区等重大水利项目前期工作，开工建设重点水利项目45件，加快推进滇中引水(红河段)、弥泸灌区、石屏灌区重大水利工程建设，持续推进弥勒龙泉、元阳牛倮、开远泸江等24件重点水源工程建设，完成5件中小型水库工程蓄水或竣工验收;持续整治提升农村人居环境，确保全州农村卫生户厕覆盖率、生活垃圾设施覆盖率达70%、90%以上，建设宜居宜业和美乡村。实施城市更新行动，落实城市更新居住品质提升三年行动，扎实推进红河州生活垃圾焚烧发电项目二期、大屯海污水处理厂二期等项目建设，加快建设绿美城市，新增改造公园绿地面积100公顷以上;个旧、开远、蒙自、弥勒4市建成海绵城市5平方公里以上，实施城镇棚户区改造2.1万套，全面完成烂尾楼“清零”任务，建成保障性租赁住房3337套，完成燃气、供排水等管道老化更新改造500公里以上。推动城乡协调发展，全面完成州、县市国土空间总体规划报批、“多规合一”实用性村庄规划编制工作;深入推进蒙个开组团发展，争取省级出台支持滇南中心城市建设的意见，加快建设十大重点工程项目，提升滇南中心城市辐射带动功能;加快“两翼齐飞”，弥勒泸西加快人口融合、资源整合、要素流动、协同发展，建水石屏着力推动交通一体、文化交融等建设;大力实施“南部振兴”战略，加大对南部6县政策、项目、资金支持;加快“五个县城”和沿边城镇带建设，争创省级健康、美丽、文明、智慧、幸福县城，规范旅游特色小镇发展，做强金平县金水河镇、绿春县平河镇等一批沿边乡镇，增强城镇人口经济承载能力和就业吸纳能力，确保全州常住人口城镇化率达50%以上。