推进新型城镇化。坚持以县城为核心,泥朵、克果、年龙、洛若、翁达为重点,推进县乡村国土空间规划编制,构建“五星拱月”城镇空间格局。坚持多元投入、多点开花,把色达变成推进新型城镇化建设的“大工地”。实施县城东扩行动,加快推进约若新村一、二期工程建设,配套完善保障性租赁房、文体广场等公共服务设施。加快泥朵镇改造提升,着力展现福地色达北大门新形象。推进洛若镇自来水改扩建等项目建设,精心打造特色文化旅游小镇。实施翁达镇市政基础设施、综合服务设施、传统村落保护、党校翁达校区等项目建设,着力呈现福地色达东大门新面貌。启动集中供暖四期工程建设,力争实现县城和其他15个乡镇党政机关和公共服务机构集中供暖全覆盖,启动泥朵镇、大章乡集中供氧设施建设,持续改善工作环境,不断提升宜居水平。加强物业管理规范化建设。
推进新型信息化。坚持以“数字色达”引领新型信息化建设,消除信息“烟囱”、打破数字“壁垒”,推动政府决策更加科学、城镇管理更加精细、社会治理更加有效、群众办事更加便捷。高标准编制“数字色达”建设总体规划,完成县乡村政务外网延伸接入,促进方正、云协同、云视讯等政务平台应用更加广泛,推动智慧教育、智慧医疗、智慧公安、智慧林草等项目更快普及,加快冷链物流、商贸快递信息化提标升级,让群众享受更快捷更方便更精准的服务。大力实施电信普遍服务项目,加快推进4G、5G网络规模组网和应用扩面。
二、坚持城乡融合发展,谱写富足富裕和谐和睦新篇章。坚持把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点和落脚点,把人文关怀落实到衣食住行育教医养每个细微处,让枝叶关情温暖民心。
持续强化教育为民。深入实施教育优先发展战略,推进县城小改扩建和椒江色达希望学校、翁达片区寄宿制学校等重点项目建设,新建2所村幼儿园、119套教师周转房。建优“五育并举”育人体系,加强中小学生思想政治教育、心理健康教育、劳动教育。实施教师培育“十百”工程,加强师德师风建设,塑造“四有”好老师,培养高素质专业化创新型教师队伍。推进管理体制、教育评价改革,实施合理选科、分科筑梦,促进中小学生全面成长、健康成长,让每个色达学子学有所获、学有所成。推进学前教育普及普惠,逐步提高“一村一幼”双语辅导员待遇。
持续强化健康惠民。深入实施健康色达计划,协同推进医疗、医保、医药联动改革。加强医共体、重点专科和基层医疗卫生机构标准化建设,狠抓卫生健康人才队伍建设,推进泥朵镇卫生院“一甲”创建,不断提升卫生健康服务水平。推进泥朵、然充、大章等边远乡镇智慧医疗建设,建立完善地方病传染病防控机制,持续巩固包虫病防治成果,全面开展、坚决打赢结核病综合防治攻坚战,持续开展草原母亲关爱行动,切实抓好大病救治和慢性病服务管理。
持续强化社保暖民。全面实施社保精准扩面计划,支持灵活就业人员、新业态从业人员和农民工等群体参保缴费,实现困难群众基本生活保障覆盖率和医疗救助覆盖率100%。下决心开展城乡居民基本养老保险参保缴费集中攻坚,帮助群众算清经济账、实惠账,使群众明白多缴多得的道理,不断提高城乡基本养老保险参保率。加强“一老一小”关爱服务,推进区域养老服务协同发展,护航未成年人健康成长。扩大“民生保”覆盖面,健全社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置各项制度,实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。持续抓好退役军人服务保障和国防动员等工作,积极创建全省双拥模范县,进一步巩固军政军民团结。
持续强化就业利民。实施城乡居民特别是脱贫人口就业增收计划,构建就业技能多元培训体系和分类分层就业机制,千方百计拓宽群众就业增收渠道,计划开展就业技能培训1500人次,实施就地就业、转移就业3439人次。支持大中专毕业生、退役军人等青年群体在色达逐梦,实现就业创业。加强根治拖欠农民工工资工作,维护农民工合法权益。扎实做好就业困难人群帮扶,动态消除“零就业”家庭。完善“一中心两平台”就业服务体系,建立企业灵活用工服务保障机制,促进多渠道、碎片化就业。
三、加快区域共兴步伐,增强全域联动创新发展新活力。立足资源禀赋,找准发展差异,以乡村振兴引领区域协调发展,以改革开放破解发展难题,以投资消费支撑跨越发展,为主动融入、主动服务全州全省发展大局注入更多源头活水。
全方位推进乡村振兴。认真落实“四不摘”要求,扎实推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接,切实抓好防返贫动态监测和精准帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施乡村建设行动,加快推进14个重点村、6个“双百村”“精品村”建设,积极创建省州级乡村振兴示范乡镇、示范村。扎实推进农牧区住房改造和垃圾处理、污水治理、“厕所革命”,加快建设宜居宜业和美乡村。加大村集体经济组织扶持、指导力度,推动村集体经济提质增效。完成翁达水利工程建设,新改建农村安全饮水巩固提升工程6个。实施洛若至塔子10千伏输配电工程、杨各35千伏杆线迁改工程,改造提升泥朵、大章输配电线路,新增低变压台区18个。
全方位深化改革开放。持续深化农业农村、财税体制、资源开发等重点领域改革,全面完成州下达的各项改革任务。扎实推进国有企业改革三年攻坚行动,全面完成经营性国有资产优化重组,着力构建国资局行业监管、国投集团股权管理、国资公司多元融资、控股公司分业经营的国资国企发展格局。深化农牧区土地、宅基地、集体产权等改革,加快推进财务管理规范化、制度化,激发农牧区发展活力。加强基层统计规范化建设,完成全国第五次经济普查。修订完善招商引资优惠政策,持续深入主动招商、情感招商、精准招商,加快推动食品加工、制氧供氧、洛若花海、精酿啤酒、天然饮用水等项目落地色达,招商引资力争突破2亿元。主动对接对口援建地区和定点帮扶单位,全面拓展合作广度深度,积极争取更多的项目、资金、智力支持。